食品安全監(jiān)管法律體系建設(shè)制度創(chuàng)新

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摘要：隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與國民生活水平的不斷提高，群眾對生活有更高的享受追求。從過去的飲食只為吃飽，到現(xiàn)在有了更多的口腹追求。從初期的追求食品的口味、樣式、新奇，到現(xiàn)在更注重食品的安全性，綠色食物已成為食品市場營銷中最主要的營銷標(biāo)簽。我國食品行業(yè)的發(fā)展，開始向更為健康、綠色的方向發(fā)展。文章對我國食品安全監(jiān)管法律體系中所存在的問題進(jìn)行了簡要分析，并對法律體系的建設(shè)創(chuàng)新性發(fā)展提出了相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：食品安全；監(jiān)管體系創(chuàng)新；法律體系

為加強(qiáng)我國食品行業(yè)安全監(jiān)督管理制度，提高我國食品市場安全狀況，需要對食品企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行微生物、農(nóng)藥殘留、人畜共患病等嚴(yán)重食品安全問題相關(guān)質(zhì)量進(jìn)行抽樣檢查。強(qiáng)化建設(shè)相關(guān)法律制度，嚴(yán)控各項(xiàng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)因素，加強(qiáng)食品安全問題宣傳，在食品安全實(shí)際管理工作開展中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)市場發(fā)展實(shí)際狀況及時(shí)做安全管理制度調(diào)整，確保食品的安全性發(fā)展，避免群眾生活中存在危險(xiǎn)因素。

1食品安全監(jiān)管的發(fā)展背景

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民的生活水平也得到了大幅度的提高，當(dāng)下的社會(huì)市場發(fā)展已無法滿足群眾對美好生活的向往。群眾生活水平的提高最主要表現(xiàn)在飲食方面的發(fā)展?，F(xiàn)今，群眾在追求高水平生活質(zhì)量時(shí)，更注重食品的安全性與營養(yǎng)性。我國食品質(zhì)量研究與營養(yǎng)研究在食品行業(yè)中取得了一定成果，食品企業(yè)在進(jìn)行產(chǎn)品加工生產(chǎn)時(shí)，向綠色食品、安全食品方向發(fā)展。在市場監(jiān)管、消費(fèi)者監(jiān)督的市場發(fā)展中，不斷完善產(chǎn)品質(zhì)量并提高營養(yǎng)價(jià)值，是食品行業(yè)被賦予的社會(huì)責(zé)任。食品安全得到群眾的高度重視，是因?yàn)榻┠陙韺覍野l(fā)生食品安全問題，為群眾生活帶來一定影響，地溝油、三鹿奶粉等重大安全事故的爆發(fā)，為群眾的日常飲食生活帶來恐慌。在日常飲食中，如何保證攝入口中的食品是安全的，這是個(gè)十分重要的論題。往往大型食品安全問題的爆發(fā)所牽扯的經(jīng)濟(jì)團(tuán)體更為復(fù)雜，為食用者帶來身體的安全隱患［1］。食品安全事故的頻發(fā)，促使消費(fèi)者對于食品安全質(zhì)量尤為關(guān)注，也使得各部門對食品安全強(qiáng)化重視。通過加強(qiáng)完善現(xiàn)有食品安全監(jiān)督管理體系，推動(dòng)食品安全行業(yè)建設(shè)，解決發(fā)展中存在的問題。

2食品安全監(jiān)管法律體系中存在的問題

不同國家根據(jù)本國的食品發(fā)展實(shí)際特點(diǎn)，制定了具有一定差異性的食品安全標(biāo)準(zhǔn)。我國的食品安全監(jiān)督管理制度雖推出，但仍有很多問題需要完善。食品安全含義是較為廣泛的概念，具體包括食品數(shù)量、食品質(zhì)量與食品可持續(xù)性三個(gè)方面內(nèi)容。國家為加強(qiáng)食品行業(yè)的監(jiān)督管理，推出了食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)共1157個(gè)，通過相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定來規(guī)范食品行業(yè)的加工生產(chǎn)質(zhì)量，避免食品中添加危害身體健康的添加劑，確保消費(fèi)者可以安心食用。

2．1食品安全監(jiān)管法律落實(shí)過程的部門監(jiān)管問題

工商管理部門與衛(wèi)生監(jiān)管部門在對食品安全進(jìn)行安全監(jiān)督檢查時(shí)，根據(jù)檢查的側(cè)重點(diǎn)不同所得出的質(zhì)檢報(bào)告有一定的數(shù)據(jù)差異，管理標(biāo)準(zhǔn)也有所差異，很多對于食品安全的相關(guān)規(guī)定都具有一定的重復(fù)交叉性。為減少我國食品安全事故的發(fā)生，應(yīng)當(dāng)完善食品安全監(jiān)管法律體系，加強(qiáng)法律建設(shè)［2］。我國目前對食品的農(nóng)產(chǎn)品殘留檢測與發(fā)達(dá)國家相比檢測標(biāo)準(zhǔn)較為有限，一些地區(qū)甚至為加強(qiáng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)引進(jìn)企業(yè)投資而忽略了對安全問題的監(jiān)管，造成食品安全隱患以及環(huán)境污染等問題。我國制定推出食品安全管理制度后卻無法徹底執(zhí)行，很多地區(qū)存在執(zhí)行度較差的問題。

2．2食品安全監(jiān)管法律未完善對企業(yè)信譽(yù)監(jiān)管

食品企業(yè)為達(dá)成可持續(xù)發(fā)展需加強(qiáng)群眾對企業(yè)的信賴，企業(yè)信用度可以維持企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展并在市場經(jīng)濟(jì)中具有較強(qiáng)的核心競爭力。政府與企業(yè)之間、企業(yè)與企業(yè)之間、企業(yè)與消費(fèi)者之間，三者之間都要建立溝通橋梁，加強(qiáng)彼此溝通，增強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感，食品安全事故的頻發(fā)最主要原因是企業(yè)缺乏社會(huì)責(zé)任感，部分企業(yè)為追求企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽略了食品安全建設(shè)，忽略企業(yè)自身所承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。政府等相關(guān)管理部門在建立食品安全監(jiān)督管理制度時(shí)，要結(jié)合當(dāng)?shù)厥袌霭l(fā)展情況，既提供食品安全企業(yè)發(fā)展空間，又為其安全生產(chǎn)起到一定的約束作用。我國在建立食品安全監(jiān)管體系的同時(shí)要完善食品安全信用體系的建設(shè)，通過對企業(yè)的信用監(jiān)督來規(guī)范企業(yè)的健康行業(yè)發(fā)展，確保產(chǎn)品的安全性［3］。當(dāng)企業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)品弄虛作假與誠信道德問題時(shí)，通過食品安全信用體系做懲處，將處罰結(jié)果與相關(guān)單位信息予以公告，加大企業(yè)的違法成本。若企業(yè)的信用度持續(xù)下降，則會(huì)降低其在市場的經(jīng)濟(jì)份額，降低企業(yè)的發(fā)展競爭力，消費(fèi)者根據(jù)信用度對企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行選擇，信用度較差的食品企業(yè)則無法達(dá)成可持續(xù)發(fā)展。

2．3食品安全監(jiān)管法律部分條文細(xì)節(jié)不完善

我國食品安全監(jiān)督管理體系的建立與法律條款的推出，要結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)實(shí)際發(fā)展情況，對市場經(jīng)濟(jì)中的產(chǎn)品生產(chǎn)狀況、食品安全添加劑使用情況等食品需求做安全監(jiān)管。通過法律條文的制定明確相關(guān)事故責(zé)任人，并且加強(qiáng)產(chǎn)品監(jiān)督管理的監(jiān)督制度工作。通過管理部門的監(jiān)督管理加強(qiáng)對企業(yè)生產(chǎn)者以及產(chǎn)品銷售者的行為約束，明確各部門對食品安全監(jiān)督的責(zé)任制度，明確安全責(zé)任制度，對食品安全工作做更為細(xì)致性的劃分，利用相關(guān)制度規(guī)定來幫助各部門工作的開展。我國雖然法律條文涉及面積較廣，但對于食品安全監(jiān)督具體細(xì)節(jié)卻未明確提出，制度的制定也很難在實(shí)際市場監(jiān)管中去推廣。我國現(xiàn)階段缺乏對食品安全監(jiān)督法律條文的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，大多數(shù)監(jiān)督管理制度的制定是依據(jù)國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與國外食品安全監(jiān)督的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)做基礎(chǔ)［4］。但相關(guān)監(jiān)督管理法律在我國食品安全市場中實(shí)際應(yīng)用時(shí)卻很難達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)，國外發(fā)達(dá)國家的食品安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)并不全部適合我國食品安全發(fā)展?fàn)顩r。食品安全監(jiān)督的法律制定需要完善監(jiān)管制度來確保法律條文的實(shí)施，政府等相關(guān)部門加強(qiáng)對市場經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)格監(jiān)管，對食品企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品做定期產(chǎn)品抽樣檢查，確保企業(yè)投入市場中的產(chǎn)品安全性。我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較大的波動(dòng)性，為加強(qiáng)企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的穩(wěn)定性，需提高企業(yè)的核心競爭力以及自主研發(fā)力度。食品行業(yè)與其他行業(yè)發(fā)展有較大差異性，食品企業(yè)發(fā)展依賴于消費(fèi)者的產(chǎn)品選擇。企業(yè)的產(chǎn)品銷售若想吸引更多的消費(fèi)者，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，只有將企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品做不斷質(zhì)量升級，確保食品安全，從而提高企業(yè)的核心競爭力。企業(yè)為追求經(jīng)濟(jì)利潤通常會(huì)對食品原材料做差異性選擇，而消費(fèi)者卻無明確的產(chǎn)品分辨能力［5］。在此情況下，需加強(qiáng)政府的監(jiān)管能力，約束企業(yè)食品生產(chǎn)的安全性，保障消費(fèi)者選擇產(chǎn)品的安全。

3食品安全監(jiān)管法律體系與制度創(chuàng)新發(fā)展

3．1完善食品安全監(jiān)督法律體系

法律體系的構(gòu)建是確保食品安全穩(wěn)定性最主要的基礎(chǔ)保障。國家通過相關(guān)法律條文對食品安全做出具體規(guī)定，并明確食品安全事故發(fā)生的處罰方式，對食品企業(yè)的食品生產(chǎn)起到監(jiān)督約束的作用。國家在完善食品安全監(jiān)督法律體系時(shí)，各管理部門要充分運(yùn)用法律條文來解決違法案件。在對食品安全問題進(jìn)行處理的過程中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建更為成熟、符合當(dāng)下市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的食品安全監(jiān)督法律。通過法律對企業(yè)做約束，加強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感與職業(yè)生產(chǎn)操守，確保食品生產(chǎn)的安全性。

3．2根據(jù)市場發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，建立更為完善的食品安全監(jiān)管法律

政府等相關(guān)部門要加強(qiáng)管理體系的建設(shè)，對食品安全與社會(huì)食品的安全性進(jìn)行抽樣監(jiān)督檢查，規(guī)避食品生產(chǎn)可能發(fā)生的安全隱患，統(tǒng)籌大局，做統(tǒng)一協(xié)調(diào)性規(guī)劃管理?，F(xiàn)今，我國相關(guān)行政部門在進(jìn)行食品安全監(jiān)督執(zhí)法過程中，存在著重復(fù)管理的現(xiàn)象，各部門執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的差異性造成了食品安全監(jiān)督管理的混亂。因此，在制定安全監(jiān)督體系時(shí)，要加強(qiáng)各部門之間工作的分工合作，將食品安全內(nèi)容做具體劃分，確保食品安全各環(huán)節(jié)有相關(guān)部門做監(jiān)督管理，避免產(chǎn)生監(jiān)督漏洞。各個(gè)部門加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作，做到數(shù)據(jù)信息共享，提高辦公效率，促進(jìn)食品安全監(jiān)督體系的完善，為群眾構(gòu)建具有安全性的食品環(huán)境。我國食品安全監(jiān)督管理法律處于發(fā)展中階段，在過去無較為成熟的實(shí)際案例可供應(yīng)用參考。因此，標(biāo)準(zhǔn)的制定大多數(shù)都參考國際標(biāo)準(zhǔn)、先進(jìn)國家所推出的食品標(biāo)準(zhǔn)。但國外食品安全標(biāo)準(zhǔn)與我國食品生產(chǎn)實(shí)際情況有很大的差異性。在很多方面，我國現(xiàn)有的食品安全生產(chǎn)技術(shù)無法達(dá)到國際化標(biāo)準(zhǔn)［6］。因此，我國建立食品安全監(jiān)督管理法律，需要結(jié)合當(dāng)下食品行業(yè)生產(chǎn)實(shí)際狀況，制定更為符合中國市場國情的法律制度。對不同類型食品的特點(diǎn)做更有針對性的食品標(biāo)準(zhǔn)制定，將食品做更為精細(xì)化的劃分，根據(jù)食品特點(diǎn)做不同類型的針對性標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)，并建立完善、更為科學(xué)的食品安全監(jiān)督法律。在市場經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展背景下，我國食品生產(chǎn)市場與國外食品市場有很多交易往來，部分出口國家食品要根據(jù)進(jìn)口國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)做質(zhì)量調(diào)整，建立更為完善的食品安全管理，做好食品進(jìn)出口安全貿(mào)易工作，在確保我國群眾食品安全的基礎(chǔ)上，生產(chǎn)更為優(yōu)質(zhì)的商品出口國外，從而帶動(dòng)我國食品行業(yè)的健康發(fā)展。

3．3增加食品安全監(jiān)管法律危險(xiǎn)事故處理準(zhǔn)則標(biāo)準(zhǔn)

在過去我國食品安全監(jiān)督管理工作中，政府等相關(guān)部門在進(jìn)行監(jiān)督管理工作時(shí)，更加注重食品生產(chǎn)食用環(huán)節(jié)的安全性能監(jiān)督管理。對于食品安全危險(xiǎn)事故發(fā)生后無較為妥善的管理措施與應(yīng)急處理體系，這是因?yàn)榍捌谖磳ぷ髫?zé)任進(jìn)行具體劃分，導(dǎo)致安全事故發(fā)生后各部門互相推卸責(zé)任，減緩了食品安全事故的處理速度，無法及時(shí)做食品安全事故處理后期工作［7］。食品安全監(jiān)督管理體系在之后發(fā)展建設(shè)的主要目標(biāo)是更注重安全危險(xiǎn)事故發(fā)生與事故處理，將發(fā)生的安全事故做經(jīng)驗(yàn)性歸納總結(jié)，通過問題進(jìn)行具體分析，改進(jìn)現(xiàn)有食品安全監(jiān)督管理體系，為之后食品安全管理作案例參考，并提供更為有效的管理模式監(jiān)管食品市場，加快對食品安全事故的處理速度，在最大程度上減少危險(xiǎn)事故發(fā)生責(zé)任隱患與財(cái)產(chǎn)實(shí)際損失。

3．4根據(jù)市場發(fā)展規(guī)律制定食品安全監(jiān)管法律

我國食品市場較為復(fù)雜，種類較多，目前尚沒有具體明細(xì)化的管理體系與產(chǎn)品劃分標(biāo)志。我國的食品安全質(zhì)量與監(jiān)督并無法對線下市場做具體針對性管理。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與科學(xué)技術(shù)的不斷創(chuàng)新也帶動(dòng)了食品行業(yè)的發(fā)展，各種類型的食品添加劑、增味劑等對人體具有危害的食品添加劑，現(xiàn)在的安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)與檢測技術(shù)已無法進(jìn)行全面性檢測，我國的食品安全監(jiān)管應(yīng)根據(jù)當(dāng)下食品市場發(fā)展的情況將標(biāo)準(zhǔn)不斷做出調(diào)整并提高監(jiān)管技術(shù)，對食品提出更高的安全監(jiān)管要求。將現(xiàn)有的食品安全標(biāo)準(zhǔn)做行業(yè)化統(tǒng)一，規(guī)范政府相關(guān)部門對食品安全檢測的制度標(biāo)準(zhǔn)，提高工作效率，將安全標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)則做正確修正化處理。完善現(xiàn)有相關(guān)食品標(biāo)準(zhǔn)安全法律制度建設(shè)，面對現(xiàn)有的不合理制度，根據(jù)市場調(diào)研進(jìn)行及時(shí)更改，為生產(chǎn)者、消費(fèi)者提供更為合理發(fā)展的市場環(huán)境。在進(jìn)行市場監(jiān)管部門的建立時(shí)，可參考外國所建立的跨部門委員會(huì)方法，將食品安全所涉及的相關(guān)部門通過召開會(huì)議共同商討的模式建立統(tǒng)一化標(biāo)準(zhǔn)，防止重復(fù)工作，提高安全監(jiān)督的工作效率。將現(xiàn)存法律制度中的不標(biāo)準(zhǔn)、不完善進(jìn)行進(jìn)一步劃分和改善，利用市場發(fā)展與產(chǎn)品淘汰制度帶動(dòng)市場消費(fèi)的發(fā)展，企業(yè)在生產(chǎn)完產(chǎn)品后通過準(zhǔn)入制度提前拒絕不合格商品進(jìn)入市場銷售，減少風(fēng)險(xiǎn)。

3．5完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估體系

完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估體系是確保企業(yè)在生產(chǎn)產(chǎn)品時(shí)的安全保障，同時(shí)也減少違規(guī)生產(chǎn)為企業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)損失。企業(yè)在制定安全生產(chǎn)計(jì)劃時(shí)，根據(jù)市場的經(jīng)濟(jì)環(huán)境做前期調(diào)研，并了解食品安全相關(guān)知識內(nèi)容，做企業(yè)生產(chǎn)具體策劃方案，降低食品安全生產(chǎn)中的危險(xiǎn)因素，避免不合格產(chǎn)品完成生產(chǎn)或進(jìn)入市場。將市場調(diào)研的評估報(bào)告做具體研究分析，政府部門可根據(jù)市場調(diào)研結(jié)果及時(shí)調(diào)整食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估體系內(nèi)容，科學(xué)化運(yùn)用管理體系，加強(qiáng)對食品的監(jiān)管，加強(qiáng)對食品中化學(xué)添加劑、微生物、轉(zhuǎn)基因等安全隱患的質(zhì)量測評，確保消費(fèi)者食用食品的安全［8］。

3．6加強(qiáng)群眾食品安全防范意識

隨著群眾對食品安全問題的重視程度逐漸提高，更全面的食品監(jiān)管體系符合當(dāng)下食品經(jīng)濟(jì)市場的發(fā)展要求。但我國現(xiàn)有的食品安全意識仍需要加強(qiáng)，為推廣食品安全，需要通過群眾、媒體宣傳等多方面做宣傳工作，加強(qiáng)群眾對于食品安全的重視，并提高企業(yè)生產(chǎn)的社會(huì)責(zé)任意識，在確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的前提下根據(jù)法律制度加強(qiáng)對企業(yè)的內(nèi)部管理，企業(yè)內(nèi)部可以定期對產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢查、抽樣檢查，以達(dá)到內(nèi)部監(jiān)督的效果。為宣傳食品安全，全面開展教育工作是必要的社會(huì)任務(wù)。在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境下，政府開展宣傳工作時(shí)可以通過新媒體的多種渠道拓寬推廣面積，新媒體利用互聯(lián)網(wǎng)將相關(guān)知識傳播到更廣闊的領(lǐng)域中，打破時(shí)間空間限制，讓更多人去了解食品安全問題，去了解更多相關(guān)內(nèi)容知識，幫助群眾拓展知識來源渠道。發(fā)動(dòng)群眾力量，做好社會(huì)監(jiān)管活動(dòng)，通過群眾之間互相監(jiān)督，政府完善舉報(bào)渠道，加強(qiáng)對市場的監(jiān)管［9］。各部門合力完善監(jiān)管制度，對企業(yè)生產(chǎn)者、產(chǎn)品消費(fèi)者做不定期抽樣檢查、突擊檢查等工作，依法處置違法商家，增加企業(yè)違法成本。

4食品安全監(jiān)管發(fā)展建議

食品安全事故頻發(fā)最主要的原因是食品生產(chǎn)企業(yè)為追求經(jīng)濟(jì)利潤而使用違法添加劑或較低成本的原材料以求達(dá)到更大的經(jīng)濟(jì)效益，雖在短時(shí)間內(nèi)為企業(yè)增加收入，但從長遠(yuǎn)發(fā)展角度分析影響了消費(fèi)者的身體健康，若政府監(jiān)管部門查出食品安全問題或出現(xiàn)食品安全危險(xiǎn)事故，則會(huì)給企業(yè)帶來沉重打擊。食品的產(chǎn)品銷售過分依賴于企業(yè)的信用度，企業(yè)若失去了消費(fèi)者的信心，則很難在市場中繼續(xù)發(fā)展并獲得更高的經(jīng)濟(jì)利潤。我國消費(fèi)者在進(jìn)行產(chǎn)品選擇時(shí)大多數(shù)都依賴于產(chǎn)品的口碑，口碑宣傳往往更高于產(chǎn)品的實(shí)際經(jīng)濟(jì)價(jià)值。企業(yè)為加強(qiáng)口碑宣傳所需要做的是不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，確保產(chǎn)品安全，才會(huì)給予消費(fèi)者更多的消費(fèi)信心。為改變現(xiàn)今食品行業(yè)生產(chǎn)銷售狀況，最主要的是加強(qiáng)企業(yè)的信用體系建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)相互監(jiān)督的作用，在企業(yè)內(nèi)部形成相互約束力，并將企業(yè)相關(guān)信息做透明化處理，方便市場監(jiān)管工作部門對誠信進(jìn)行分管監(jiān)督。政府部門作為調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)市場的宏觀主體，政府部門在市場監(jiān)管與引導(dǎo)中有極大的作用。雖然我國出臺(tái)了相關(guān)食品安全監(jiān)督管理法律與條例，但很多的文件在實(shí)際執(zhí)行過程中缺乏市場實(shí)踐應(yīng)用，法律的制定與市場實(shí)際發(fā)展過程脫節(jié)是現(xiàn)存法律條例存在的最主要問題。我國法律制度與食品安全檢查標(biāo)準(zhǔn)在制定時(shí)，相關(guān)工作人員通過前期市場調(diào)查確定我國當(dāng)下食品技術(shù)所能達(dá)到的安全標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)，提出制定更為合理性的標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮政府部門的安全管理作用與市場宏觀調(diào)控作用，通過加強(qiáng)相關(guān)部門對食品企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管起到較為有效的約束性，實(shí)際解決我國食品安全生產(chǎn)中可能存在的問題。食品在實(shí)際加工生產(chǎn)銷售過程中涉及到多環(huán)節(jié)工作，政府部門在對企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)做監(jiān)督時(shí)，很難做到全面的監(jiān)管。為分散工作，加強(qiáng)各部門對食品安全的監(jiān)管，將食品的不同環(huán)節(jié)做分工，由不同專業(yè)部門負(fù)責(zé)，若發(fā)生食品安全事故，各部門通過連通性的信息平臺(tái)加強(qiáng)彼此之間信息共享，提高部門聯(lián)合辦案工作效率，對重大事故進(jìn)行及時(shí)依法處理?，F(xiàn)有的分工管理制度雖提高了工作效率，但同時(shí)也會(huì)存在由于對企業(yè)安全生產(chǎn)的工作劃分不細(xì)致而導(dǎo)致對該環(huán)節(jié)的監(jiān)管產(chǎn)生漏洞，當(dāng)食品安全出現(xiàn)問題時(shí)，因?yàn)槿狈唧w責(zé)任劃分，各部門之間相互推卸責(zé)任，無法對問題進(jìn)行及時(shí)解決，食品安全問題發(fā)生最主要的環(huán)節(jié)就是監(jiān)管部門監(jiān)管的盲區(qū)。震驚全國人民的三鹿奶粉事件的發(fā)生，就是源于三鹿奶粉在收購牛奶時(shí)市場監(jiān)管機(jī)制未對奶源收購站進(jìn)行明確性監(jiān)管部門劃分。因此，無法通過前期市場監(jiān)管來規(guī)避食品安全風(fēng)險(xiǎn)，最終導(dǎo)致了重大食品安全事故的發(fā)生。在建立食品安全監(jiān)督分級管理時(shí)，要完善對食品安全的劃分制度，將食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)做具體化、合理化劃分，并在開展市場監(jiān)管工作中總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善現(xiàn)有體制內(nèi)容。通過信息平臺(tái)的建設(shè)，加強(qiáng)各部門之間信息的往來與數(shù)據(jù)的流通，提高監(jiān)督管理的工作效率，避免因信息的滯后導(dǎo)致食品安全事故發(fā)生。

5結(jié)論

加強(qiáng)對食品安全的監(jiān)督管理，有助于全社會(huì)的和諧發(fā)展，為加強(qiáng)食品安全監(jiān)管體系的建設(shè)，需要各部門與群眾共同努力，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)監(jiān)管的局面。出現(xiàn)食品安全問題時(shí)，要加強(qiáng)售后處理工作，對問題商品進(jìn)行及時(shí)撤回，避免發(fā)生更大的安全事故，并對生產(chǎn)有問題的食品企業(yè)做相應(yīng)的處罰，增加企業(yè)的違法成本，避免因企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)利益而產(chǎn)生違法行為。建立健全相關(guān)管理體制，加強(qiáng)監(jiān)管力度，通過群眾相互監(jiān)督充分發(fā)揮群眾力量，為營造安全的食品行業(yè)環(huán)境做貢獻(xiàn)。同時(shí)，政府相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對群眾的思想安全意識培訓(xùn)，加強(qiáng)對群眾的食品安全意識宣傳工作。食品安全關(guān)系著社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定性，為維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，各部門應(yīng)相互配合實(shí)施共同監(jiān)管，確保食品的安全，為群眾提供更安心的飲食生活環(huán)境。

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作者：郭云鵬 單位：河南護(hù)理職業(yè)學(xué)院