論水利建設的意義

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摘要：水利水電建設具有一定的政治及社會意義。作為國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟的發(fā)展中具有重要的地位，是黨和國家實現(xiàn)中華民族偉大復興的重要基礎。水利工程的興建具有規(guī)模大、工期長、投資多、建筑物獨特性和施工復雜性等特點，與生態(tài)文明建設及環(huán)境保護相結(jié)合而形成國民經(jīng)濟命脈。

關(guān)鍵詞：水利水電工程；政治意義；社會意義；生態(tài)環(huán)境；協(xié)調(diào)發(fā)展

水利水電工程自古以來便與國民經(jīng)濟的發(fā)展息息相關(guān)，古有大禹治水，因勢利導、科學治水，在中華文明發(fā)展史上描上重重的一筆；今有三峽大壩、南水北調(diào)工程，在防洪、發(fā)電、灌溉、航運等方面為國民經(jīng)濟的發(fā)展提供了基礎保障。但三峽工程的建設在水利界和其余各界中掀起了軒然大波，部分專業(yè)人士認為三峽大壩的建成將會使國民經(jīng)濟步上一大層臺階，而生態(tài)專家多認為三峽大壩的建設對周邊山體邊坡、植被以及河床的演變均有不利影響，嚴重破壞了生態(tài)平衡。所以我們在大力興建水利工程的同時，須全面協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護和國民經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系，兩相權(quán)衡以達利益最大化。

1水利水電工程建設的政治意義

中國是世界上最早進入農(nóng)業(yè)社會的國家之一，古往今來，中華先祖均以治水為治國安邦之本。水利關(guān)乎到農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定及發(fā)展，而農(nóng)業(yè)是立國之本，關(guān)系國計民生。中國是世界人口第一大國，糧食問題尤為突出，而水利設施的完善在一定程度上給農(nóng)業(yè)豐收情況提供了安全保障?！笆濉逼陂g，在國務院批準的重點基礎項目中，水利水電工程用地達23.3萬公頃，占比近30%。由中央對水利水電建設的政治支持態(tài)度，可見黨和國家對水利水電工程建設的重視程度以及水利水電工程建設帶來的經(jīng)濟效益絕對是可觀的。水資源時空分布不均勻的情況因我國的大陸性氣候特點和地理條件而長期存在，而就本國國情而言人均占有量及667平方米平均占有量極少的問題也是不可避免的，除此以外，興水利除水害的任務依舊十分艱巨，是振興中華、建設精神文明的一部分，是黨和國家實現(xiàn)中華民族偉大復興的重要基礎。

2水利水電工程建設的社會意義

自古以來，水在人民心中的地位都是相當高的，老子說：“上善若水，水利萬物而不爭?！弊詈玫氖撬?，只對萬物有利而不求回報。隨著社會需求的改變，水利水電建設工程也正如火如荼地開展，水利水電工程的建成在防洪、發(fā)電、航運、灌溉、旅游業(yè)發(fā)展等方面均有重要作用，能有效拉動國民經(jīng)濟增長。歷史上的防洪治河可分為五階段：避洪、限洪、防洪、調(diào)洪和用洪。古時運河上修建水柜用以蓄洪濟運，后演變?yōu)楝F(xiàn)今的水庫，利用一系列的水工建筑物以完成防洪、調(diào)洪和用洪的一條龍任務，從而達到消洪災、興洪利的作用。在發(fā)電方面，水力發(fā)電相比較于火力發(fā)電等其他傳統(tǒng)發(fā)電模式具有得天獨厚的優(yōu)勢，水力發(fā)電直接利用水能，幾乎沒有任何污染物的排放，并且水力發(fā)電成本低，雖然水電站建設初期投資較多，但相較于火力發(fā)電后期燃料費用及污染處理費用而言，能夠在資金和環(huán)境效益方面具有絕對的優(yōu)勢；除此以外，水力發(fā)電操作靈活，投入運行速度快、效率高，能在幾秒鐘之內(nèi)完成增減負荷的任務，適應電力負荷的需求而不造成能源損失。水利建設的發(fā)展同時帶動了農(nóng)田水利和航運工程的發(fā)展，農(nóng)田水利建設從最初的用其所長而興利，到后來的補其所短以除害，緊接著是變短為長、變害為利，發(fā)展成用有余補不足，到現(xiàn)今的全面平衡發(fā)展，都是水利事業(yè)進步與發(fā)展的產(chǎn)物。人工渠的開挖和渠化水平的提高，將內(nèi)河航運與海運相連接，逐漸形成一個即將遍及全國的水運網(wǎng)?？偠灾?，水利事業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃由簡而繁，由粗而精，由點及面而擴至全局；戰(zhàn)術(shù)上科技水平由低而高，由粗而全到分而細以至精而專。大大小小的水利工程在一定程度上，保障了各地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展，有效地避免了用電緊張的局面，進一步降低了自然災害對農(nóng)業(yè)以及人民生活造成的傷害。

3協(xié)調(diào)水利工程建設與生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系

雖然水利建設帶來了眾多效益，但對生態(tài)系統(tǒng)的影響是不可忽略的，從三峽建設之路的崎嶇便可見一斑。水利工程的建設對一個地區(qū)的微氣候、土壤環(huán)境、水質(zhì)水溫、森林、植被均有一定的影響。土壤沼澤化、地下水位下降致使土壤沙化，水質(zhì)污染程度加深，生態(tài)系統(tǒng)原有的平衡被打破等等這些影響都是水利建設中不可避免的考慮因素。同時由于水利工程的規(guī)模一般較大，占地面積大、工程量大，那么庫區(qū)附近的居民搬遷以及文物古跡的損壞均是不可避免的，所以評議水利工程對生態(tài)環(huán)境造成的影響并且就這些影響全面協(xié)調(diào)水利工程建設與生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系刻不容緩。我們必須總結(jié)施工過程中的教訓和不足，揚長避短，在完善水利工程建設體制的同時，自省解決管理體制上的不足，全面協(xié)調(diào)水利建設與生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系，充分落實中央的各項方針政策，切實保護生態(tài)環(huán)境，調(diào)動一切可調(diào)動因素支持水利事業(yè)的發(fā)展，使環(huán)境保護和水利事業(yè)共同健康發(fā)展，從而到達國民經(jīng)濟又快又好發(fā)展的終極目標。

參考文獻：

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作者:霍晨瑋 單位:河海大學