小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理問題分析

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【摘要】文章首先對小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理的重要意義進(jìn)行探討，并總結(jié)了建設(shè)管理期間存在的弊端問題，從管理思想、建設(shè)資金、運(yùn)行形式等方面進(jìn)行。其次重點(diǎn)介紹相關(guān)問題的有效解決方案，將其應(yīng)用在小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)以及監(jiān)督管理中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本能夠得到更有效的控制。

【關(guān)鍵詞】小型農(nóng)田水利工程；建設(shè)；管理

1小型農(nóng)田水利工程的重要性

修筑農(nóng)田水利工程，可以為農(nóng)作物生長提供穩(wěn)定的保障。水利工程包含眾多功能，能夠在降雨季節(jié)將水分存儲(chǔ)起來，用于干旱時(shí)的農(nóng)田灌溉，幫助節(jié)省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工程中的成本支出，農(nóng)作物產(chǎn)量也會(huì)有明顯提升。農(nóng)田水利工程中，還會(huì)設(shè)置擋水壩，當(dāng)發(fā)生洪澇災(zāi)害時(shí)，壩體能夠?qū)⑺趽踉谵r(nóng)田之外，避免農(nóng)作物受到損害。由此可見農(nóng)田水利工程具有眾多使用功能，是農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)必不可少的基礎(chǔ)設(shè)施，因此在建設(shè)與管理期間需要投入更多經(jīng)歷，確保基礎(chǔ)設(shè)施能夠發(fā)揮功能，安全隱患問題也能得到技術(shù)解決。

2小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理存在的問題

節(jié)能是水利工程修筑階段的遵從的理念，雖然得到了管理人員的重視，但落實(shí)情況并不理想，水資源浪費(fèi)現(xiàn)象仍然存在。下面將從不同角度對水利工程建設(shè)與設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中存在的不合理現(xiàn)象進(jìn)行探討。

2.1思想認(rèn)識(shí)不足，忽視農(nóng)田水利建設(shè)

首先是農(nóng)田水水利管理重視程度低，基層工作人員并沒有端正思想態(tài)度，一些地區(qū)干旱災(zāi)害頻繁發(fā)生，影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但并沒有集中建設(shè)水利工程，種植人員只是通過人工引流來實(shí)現(xiàn)農(nóng)田灌溉，增大了生產(chǎn)成本同時(shí)效率也并不理想。由于管理人員思想認(rèn)知上存在弊端，水利工程建設(shè)規(guī)劃嚴(yán)重落后于農(nóng)業(yè)發(fā)展的使用需求。這一現(xiàn)象在偏遠(yuǎn)的農(nóng)業(yè)種植地區(qū)廣泛存在，由于尚未形成完善的灌溉系統(tǒng)，農(nóng)作物產(chǎn)量只能依靠氣候環(huán)境來決定，一旦種植期間出現(xiàn)來長時(shí)間干旱，農(nóng)作物便會(huì)減產(chǎn)，嚴(yán)重者還會(huì)絕產(chǎn)。

2.2水利建設(shè)資金不足，財(cái)政資金支持力度不夠

水利工程規(guī)劃建設(shè)需要充足的資金保障，但大部分建設(shè)地區(qū)，資金僅僅夠項(xiàng)目的啟動(dòng)，后續(xù)建設(shè)需要重新籌劃。這樣便造成來工程建設(shè)中斷，延長了投入使用的確切時(shí)間，并且再次是施工時(shí)早期修筑的結(jié)構(gòu)受損嚴(yán)重。投入資金不充足是影響水利工程發(fā)展建設(shè)的根本原因，即使水利工程已經(jīng)完成了建設(shè)任務(wù)，但在使用過程中仍然會(huì)出現(xiàn)磨損現(xiàn)象，不能定期檢修維護(hù)，工程使用安全同樣達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。地方財(cái)政可支配資金數(shù)額是有限的，要明確建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，對建設(shè)資金進(jìn)行劃分，確?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理任務(wù)都能夠全面開展。

2.3管理效率低，運(yùn)營不合理

基礎(chǔ)設(shè)施管理任務(wù)開展期間，過于理論化，并沒有深入到使用現(xiàn)場對水利工程安全性做出檢測。安全隱患因素更是不能及時(shí)解決，水利工程運(yùn)行過程中也存在嚴(yán)重的不合理現(xiàn)象，一些磨損嚴(yán)重的設(shè)備得不到及時(shí)更換，擋水壩壩體出現(xiàn)裂縫甚至損壞也沒能維修，仍然繼續(xù)投入到使用中，這是極大的安全隱患。工程運(yùn)運(yùn)營不合理還會(huì)造成水資源的浪費(fèi)，不利于干旱季節(jié)中使用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本也因此而增大。

2.4管理權(quán)責(zé)不明，農(nóng)民參與程度低

對于農(nóng)田灌溉工程的管理，多數(shù)是由工程維護(hù)人員來完成的，而作為工程的使用者，農(nóng)業(yè)種植人員卻并沒有參與到其中。這種情況下不利于規(guī)范化使用的全面落實(shí)，農(nóng)民并不懂得專業(yè)的水利工程維護(hù)知識(shí)，只想提升灌溉效率，超出來安全使用標(biāo)準(zhǔn)。這種現(xiàn)象也是由于管理期間缺乏責(zé)任追究制度，發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施因人為原因造成損壞也并沒有深入追究責(zé)任，違規(guī)操作現(xiàn)象仍然不能從根源杜絕，并且是有發(fā)生。

3解決小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理問題的意見

3.1轉(zhuǎn)變觀念，全面參與

提升水利工程的使用穩(wěn)定性，首先要在管理思想上做出轉(zhuǎn)變，引入現(xiàn)代化管理理念，以高效使用為目標(biāo)。我國各級政府部門要將落實(shí)水利工程建設(shè)作為重點(diǎn)工作來扶持，采取多種形式提出合理的水利工程建設(shè)方針，樹立“建設(shè)是管理的開始，管理是建設(shè)的延續(xù)。管理是永恒的主題”的思想，轉(zhuǎn)變農(nóng)民傳統(tǒng)的、封建的思想，實(shí)現(xiàn)全民參與，從而大力推進(jìn)農(nóng)田水利工程建設(shè)。另外，一些偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民不了解建設(shè)水利工程的重要性，通過教育或者宣傳等方式，讓農(nóng)民了解水利工程建設(shè)的意義，轉(zhuǎn)變思想觀念，促使農(nóng)民加入到水利工程建設(shè)，尤其是小型水利工程。小型水利工程更適用于建設(shè)在凹凸不平的山區(qū)農(nóng)田。

3.2明確權(quán)責(zé)，健全體制

保證小型農(nóng)田水利工程能夠順利的建成，需要建立完善的水利工程管理體制，權(quán)責(zé)落實(shí)到位，保證小型農(nóng)田水利工程建設(shè)能夠穩(wěn)定、有序、合理地建成。我國小型農(nóng)田水利工程作為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，需要政府構(gòu)建管理機(jī)構(gòu)，使其制定健全的水利工程管理體制，依照這個(gè)體制落實(shí)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的各職責(zé)，明確權(quán)責(zé)，促使施工過程中每個(gè)環(huán)節(jié)能夠得到有效的監(jiān)督與控制，從而大大地提高小型農(nóng)田水利工程質(zhì)量。

3.3加大資金投入，推動(dòng)水利建設(shè)

真正實(shí)現(xiàn)推動(dòng)農(nóng)田水利工程建設(shè)，需要資金的支持。盡管我國不斷加大水利工程建設(shè)資金的投入，但是真正用于水利工程建設(shè)的資金少之又少。為避免這種情況，需要為水利工程資金的申請開設(shè)綠色通道，凡是涉及水利工程建設(shè)的相關(guān)文件應(yīng)盡快審批落實(shí)，并加強(qiáng)水利工程建設(shè)資金的管理，避免資金缺失的情況發(fā)生。另外，政府要做好引導(dǎo)、扶持、監(jiān)督、服務(wù)四個(gè)環(huán)節(jié)的工作，以“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，調(diào)動(dòng)社會(huì)各行各業(yè)的積極性，廣泛地吸納社會(huì)資金，從而擴(kuò)大農(nóng)田水利工程建設(shè)資金，推動(dòng)水利工程建設(shè)事業(yè)的進(jìn)行。

4結(jié)語

小型農(nóng)田水利工程作為我國國民經(jīng)濟(jì)和發(fā)展的重要基礎(chǔ)，擴(kuò)大其建設(shè)規(guī)模顯得尤為重要。在我國這個(gè)農(nóng)業(yè)大國中，還有很多農(nóng)民依舊持有靠天吃飯的思想，這在一定程度上影響我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，只有轉(zhuǎn)變農(nóng)民的觀念，促使其真正意識(shí)到小型水利工程建設(shè)的重要性，才能夠參與到小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中。當(dāng)然，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)還需要國家在資金、體制等方面予以支持，通過增加水利工程建設(shè)資金的投入和調(diào)動(dòng)社會(huì)資金，有效地?cái)U(kuò)大水利工程建設(shè)的運(yùn)營資金；通過構(gòu)建水利工程管理機(jī)構(gòu)，制定完善、健全的水利工程管理體制，對小型農(nóng)田水利工程建設(shè)進(jìn)行全面、深入、細(xì)致、正規(guī)的管理，從而最大限度地處理和控制小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理方面存在的問題，推動(dòng)我國小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的發(fā)展。

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作者：張揚(yáng) 單位：黑龍江省水利科學(xué)研究院