工程總承包下業(yè)主方設(shè)計(jì)管理方案探析

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［摘要］通過工程總承包合同，業(yè)主方將項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容以及項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給了工程總承包商，極大減輕了業(yè)主方的工作強(qiáng)度，然而該模式也削弱了業(yè)主對(duì)于工程項(xiàng)目的控制能力。為此，業(yè)主方應(yīng)該加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程總承包項(xiàng)目的控制與管理，確保項(xiàng)目符合業(yè)主方的要求。在此背景下，將研究工程總承包背景下業(yè)主方設(shè)計(jì)管理的內(nèi)容以及具體的設(shè)計(jì)管理方案。

［關(guān)鍵詞］工程總承包；設(shè)計(jì)管理；設(shè)計(jì)方案

設(shè)計(jì)管理是業(yè)主參與項(xiàng)目并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行控制的重要手段之一。設(shè)計(jì)階段處于工程項(xiàng)目全生命期的最前端，對(duì)項(xiàng)目全生命期有重要的影響。設(shè)計(jì)管理方案是進(jìn)行招標(biāo)、采購(gòu)及施工等一系列工作的重要依據(jù)，設(shè)計(jì)管理方案使得編制是否合理，極大地影響了工程的質(zhì)量和進(jìn)度。在工程總承包背景下，設(shè)計(jì)工作由總承包商的設(shè)計(jì)部門完成，極易造成設(shè)計(jì)失控，偏離業(yè)主方的項(xiàng)目管理目標(biāo)。因此，合理的設(shè)計(jì)管理方案能更好地實(shí)現(xiàn)業(yè)主方對(duì)整個(gè)工程總承包項(xiàng)目的控制。

1業(yè)主方設(shè)計(jì)管理的內(nèi)容

項(xiàng)目管理最為基礎(chǔ)和重要的三大目標(biāo)控制即投資控制、進(jìn)度控制和質(zhì)量控制，三者之間相互關(guān)聯(lián)和影響，有著對(duì)立統(tǒng)一的辯證關(guān)系。而設(shè)計(jì)管理對(duì)實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)具有重要的作用。工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理貫穿于項(xiàng)目全壽命周期，因此，不同階段的設(shè)計(jì)管理內(nèi)容也有所不同，設(shè)計(jì)管理可劃分為3個(gè)階段，即決策階段、設(shè)計(jì)階段和施工階段，具體如圖1所示。

1.1決策階段的設(shè)計(jì)管理內(nèi)容

在決策階段，業(yè)主方需考慮項(xiàng)目是否值得投資、后期應(yīng)使用怎樣的建設(shè)方案以及如何組織實(shí)施等問題。業(yè)主方在決策階段進(jìn)行設(shè)計(jì)管理的核心思想是如何在保證自身可從該項(xiàng)目獲得應(yīng)得利益的同時(shí)，使該項(xiàng)目能通過國(guó)家及當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)政府部門的各項(xiàng)審批。需業(yè)主方自身建立一套合適的審批系統(tǒng)，保證工程質(zhì)量等能符合政府要求。1.1.1項(xiàng)目建議書的編制。建設(shè)單位通過編制完善的項(xiàng)目建議書，向有關(guān)上級(jí)主管部門表明申請(qǐng)建設(shè)某項(xiàng)目的理由及有關(guān)該項(xiàng)目的主要內(nèi)容，并請(qǐng)求有關(guān)部門進(jìn)行批準(zhǔn)。由于項(xiàng)目建議書直接影響項(xiàng)目能否成功順利地開展和實(shí)施，因此，在進(jìn)行項(xiàng)目建議書的編制時(shí)，除業(yè)主方設(shè)計(jì)人員或業(yè)主方聘請(qǐng)的有關(guān)機(jī)構(gòu)外，還需各專業(yè)的設(shè)計(jì)人員給予建議和幫助。從更專業(yè)角度出發(fā)，更加完善地論證該項(xiàng)目存在與建設(shè)的價(jià)值。1.1.2可行性研究報(bào)告的編制。可行性研究報(bào)告大多以項(xiàng)目建議書為基礎(chǔ)進(jìn)行編制，從投資、技術(shù)及資源使用等角度出發(fā)，對(duì)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行分析，很大程度上影響了工程的投資決策及具體實(shí)施。上級(jí)主管部門在審核該項(xiàng)目是否符合政府要求及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要時(shí)的重要根據(jù)就是可行性研究報(bào)告。因此，可行性研究報(bào)告的編制需十分嚴(yán)謹(jǐn)和負(fù)責(zé)，各類數(shù)據(jù)引用須準(zhǔn)確，各類專業(yè)知識(shí)須有專業(yè)人員負(fù)責(zé)。決策階段的工作為項(xiàng)目的后續(xù)開展定下了方向，而該階段的設(shè)計(jì)管理則為項(xiàng)目質(zhì)量、投資與進(jìn)度目標(biāo)的控制奠定了良好的基礎(chǔ)。業(yè)主方通過設(shè)計(jì)管理對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施方向進(jìn)行控制，同時(shí)按照相關(guān)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格管理。

1.2設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)管理內(nèi)容

1.2.1工程設(shè)計(jì)文件的編制。應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家及行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定并遵守當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)法律法規(guī)。編寫過程中應(yīng)主要參考項(xiàng)目估算和建設(shè)主管部門所給出的規(guī)劃意見，編制深度應(yīng)滿足施工招標(biāo)、設(shè)備材料采購(gòu)、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備制作和施工的需要，并注明工程合理使用年限。1.2.2設(shè)計(jì)過程的管理內(nèi)容。項(xiàng)目管理三大目標(biāo)為質(zhì)量、投資與進(jìn)度控制，業(yè)主方在整個(gè)設(shè)計(jì)管理過程中始終以此為目標(biāo)，以期建設(shè)出符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及人民群眾需要的工程項(xiàng)目。設(shè)計(jì)過程管理作為設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)管理的核心任務(wù)，其主要內(nèi)容包括：設(shè)計(jì)企業(yè)選擇，設(shè)計(jì)方案溝通，設(shè)計(jì)質(zhì)量、進(jìn)度控制，設(shè)計(jì)技術(shù)選擇與創(chuàng)新，設(shè)計(jì)方案報(bào)審，等。

1.3施工階段的設(shè)計(jì)管理內(nèi)容

1.3.1設(shè)計(jì)技術(shù)交底管理。業(yè)主方對(duì)設(shè)計(jì)交底過程的管理和嚴(yán)格把控，使得設(shè)計(jì)文件的內(nèi)容不斷完善，減少了錯(cuò)漏的產(chǎn)生，避免設(shè)計(jì)返工，為后期開展施工工作奠定了良好的基礎(chǔ)，也更好地保證工程的施工質(zhì)量。同時(shí)，業(yè)主方在該過程中對(duì)設(shè)計(jì)方、施工單位及監(jiān)理單位各方的協(xié)調(diào)與組織，確保了各參與方之間良好的信息互通情況，避免因信息不對(duì)等導(dǎo)致的沖突，提高了工作效率，一定程度上保證了項(xiàng)目的正常運(yùn)行，起到了控制項(xiàng)目進(jìn)度及投資目標(biāo)的目的。1.3.2設(shè)計(jì)變更的管理。需進(jìn)行設(shè)計(jì)變更時(shí)，應(yīng)預(yù)先提出申請(qǐng)并等待批準(zhǔn)，獲得批準(zhǔn)后方可進(jìn)行相關(guān)施工工作。雖然無法完全避免設(shè)計(jì)變更，但對(duì)其進(jìn)行管理，盡早發(fā)現(xiàn)和處理，使項(xiàng)目進(jìn)度所受到的影響最小化。在設(shè)計(jì)管理過程中，每個(gè)參與方都有可能因其自身原因提出設(shè)計(jì)變更的申請(qǐng)。任意參與方提出的變更申請(qǐng)均需先提交給設(shè)計(jì)管理部門，然后由設(shè)計(jì)管理部門傳達(dá)給設(shè)計(jì)單位。若設(shè)計(jì)單位對(duì)該變更表示理解和認(rèn)可，則可進(jìn)入審批程序，并要求提出變更申請(qǐng)的相應(yīng)單位出具《設(shè)計(jì)變更通知單》。設(shè)計(jì)管理部門對(duì)其書面申請(qǐng)進(jìn)行分析與評(píng)估，若得出結(jié)論認(rèn)為該變更有利于項(xiàng)目實(shí)施，則批準(zhǔn)；若不利于項(xiàng)目實(shí)施，則進(jìn)一步分析該變更是否必須，若必須，則深入分析其重要性或?qū)ふ掖娣桨?，否則將不予批準(zhǔn)，退回申請(qǐng)。設(shè)計(jì)變更得到批準(zhǔn)并投入具體實(shí)施后，設(shè)計(jì)管理部門還將對(duì)其進(jìn)行觀察。通過合理的設(shè)計(jì)管理可使設(shè)計(jì)變更帶來的影響最小化，保證項(xiàng)目進(jìn)度的同時(shí)能避免因過大的改動(dòng)導(dǎo)致項(xiàng)目費(fèi)用的增加。

1.4項(xiàng)目使用階段設(shè)計(jì)管理內(nèi)容

如果工程在保修期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題，應(yīng)立刻向施工單位反映情況并提出保修通知；若發(fā)生更為嚴(yán)重危及機(jī)構(gòu)安全的問題，則應(yīng)立刻向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門反映，由設(shè)計(jì)單位給出保修方案，施工單位按照方案進(jìn)行維修，該過程由項(xiàng)目原監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)理工作。而在此過程中業(yè)主方主要負(fù)責(zé)對(duì)施工方的維修工作進(jìn)行監(jiān)督和檢查，確保其維修結(jié)果在符合設(shè)計(jì)方給出的維修方案的同時(shí)要滿足原設(shè)計(jì)文件的要求，保證其質(zhì)量合格。絕大多數(shù)建筑的使用壽命都較長(zhǎng)，一般幾十年至上百年不等，這就導(dǎo)致許多工程在使用多年后需進(jìn)行改造。若改動(dòng)較大，則需委托原設(shè)計(jì)方或符合資質(zhì)要求的設(shè)計(jì)單位針對(duì)改造進(jìn)行設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)管理者只能通過對(duì)現(xiàn)有資料的搜集整理和對(duì)比來了解更多的情況。同時(shí)應(yīng)考慮相關(guān)建設(shè)法律法規(guī)在原項(xiàng)目竣工后是否發(fā)生改變和調(diào)整，盡量保證改造工程的工程質(zhì)量。

2設(shè)計(jì)管理的協(xié)調(diào)工作

2.1設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)的主要工作

在工程總承包背景下，工程項(xiàng)目需業(yè)主方、設(shè)計(jì)方、施工方、材料供應(yīng)商等多方參與，而業(yè)主方則需通過設(shè)計(jì)管理在其中起到協(xié)調(diào)作用，幫助各參與方獲知彼此信息并完成信息交流。首先，業(yè)主方需根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門要求，協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)圖進(jìn)行修改。在總進(jìn)度計(jì)劃編制完成后，業(yè)主方需協(xié)調(diào)各個(gè)參與方編寫各自的分進(jìn)度計(jì)劃。為避免各參與方因信息不對(duì)等產(chǎn)生沖突，業(yè)主方應(yīng)舉行設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)會(huì)議，給各個(gè)參與方交流溝通的機(jī)會(huì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題。同時(shí)，業(yè)主方需協(xié)調(diào)各方進(jìn)行設(shè)計(jì)交底，各參與方因各自不同原因而產(chǎn)生的設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)需由設(shè)計(jì)管理者參與審批。結(jié)合實(shí)際情況，如項(xiàng)目需要設(shè)計(jì)變更，則派駐有關(guān)設(shè)計(jì)人員長(zhǎng)期在現(xiàn)場(chǎng)工作，以及時(shí)解決施工過程中的問題。

2.2設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)的方法

主要包括設(shè)計(jì)會(huì)議協(xié)調(diào)法、項(xiàng)目函件管理法、設(shè)計(jì)報(bào)告法。2.2.1設(shè)計(jì)會(huì)議協(xié)調(diào)法。業(yè)主方應(yīng)協(xié)調(diào)各方進(jìn)行有效的信息交流。而達(dá)成該目的最直接的途徑之一就是定期組織設(shè)計(jì)會(huì)議并要求各方參與。各參與方可在會(huì)議上提出近段時(shí)間所發(fā)現(xiàn)的問題并針對(duì)該問題進(jìn)行商討，盡量得出結(jié)果并達(dá)成一致。若未能取得共識(shí)，也可在會(huì)議結(jié)束后繼續(xù)溝通交流，達(dá)成一致后可以傳簽的形式進(jìn)行確認(rèn)。整個(gè)會(huì)議過程中所討論的問題及得出的結(jié)論都將以會(huì)議紀(jì)要的形式記錄下來，會(huì)議紀(jì)要是工程竣工資料的重要組成部分，將與其他竣工資料一起進(jìn)行妥善保存。2.2.2項(xiàng)目函件法。當(dāng)項(xiàng)目出現(xiàn)突發(fā)情況或發(fā)生比較嚴(yán)重的問題時(shí)，業(yè)主方往往會(huì)用函件的方式來向各參與方傳遞信息和指令。2.2.3設(shè)計(jì)報(bào)告法。該方法主要存在于設(shè)計(jì)方與業(yè)主方之間，設(shè)計(jì)單位定期向業(yè)主方提交階段性報(bào)告，對(duì)其設(shè)計(jì)工作進(jìn)展進(jìn)行匯報(bào)，業(yè)主方得以更好地掌握設(shè)計(jì)單位的工作進(jìn)度，且通過定期檢查能更及時(shí)地發(fā)現(xiàn)并解決設(shè)計(jì)文件存在的問題。各工程項(xiàng)目提交設(shè)計(jì)報(bào)告的頻率可自行安排，一般為每月以此提交月報(bào)。

3結(jié)束語

在建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展以及建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的背景下，工程總承包模式將成為我國(guó)大型建設(shè)工程的主要承發(fā)包模式。業(yè)主方應(yīng)牢牢抓住工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作，通過建立完善的設(shè)計(jì)管理方案加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目全過程、全生命期的控制，保障項(xiàng)目投資目標(biāo)。

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作者:周林康 劉娜 趙凌駿 單位:蘇州電力設(shè)計(jì)研究院有限公司