智慧矯正監(jiān)管中大數(shù)據(jù)分析的運(yùn)用

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摘要：隨著我國(guó)社區(qū)矯正法的頒布與即將實(shí)施，為社區(qū)矯正信息化發(fā)展提供了法律依據(jù)，將大數(shù)據(jù)分析技術(shù)運(yùn)用在智慧矯正領(lǐng)域，構(gòu)建智慧化監(jiān)管模式，對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象從入矯、施矯到解矯全過(guò)程產(chǎn)生的信息數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選、分析，展開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、行為預(yù)測(cè)和矯情研判等方面的預(yù)測(cè)預(yù)警和輔助決策，為預(yù)防和減少犯罪提供科學(xué)依據(jù)，達(dá)到維護(hù)社會(huì)安全、構(gòu)建平安中國(guó)的目的。

關(guān)鍵詞：社區(qū)矯正；大數(shù)據(jù)分析；智慧矯正；電子定位監(jiān)管

社區(qū)矯正最初起源于西方國(guó)家，我國(guó)從2003年開(kāi)始在北京等6個(gè)省、市開(kāi)始社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，2007年推廣至全國(guó)實(shí)行[1]。十多年來(lái)，經(jīng)過(guò)各地社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的共同努力下，成功的將一大批社區(qū)矯正對(duì)象教育矯正為守法公民，在社會(huì)治理和法治中國(guó)建設(shè)中發(fā)揮了重要的作用，節(jié)約了國(guó)家的刑罰執(zhí)行成本，維護(hù)了社會(huì)的和諧與穩(wěn)定，有效的促進(jìn)了司法文明的進(jìn)步與發(fā)展[2]。2020年7月1日起開(kāi)始施行的《中華人民共和國(guó)社區(qū)矯正法》，將國(guó)家支持社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)提高信息化水平寫入了總則[3]，第一次以立法的形式確立了運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行監(jiān)管和教育幫扶的法律地位，為社區(qū)矯正信息化發(fā)展提供了有力的法律依據(jù)[4]。

一、相關(guān)概念

（一）社區(qū)矯正社區(qū)矯正是立足我國(guó)基本國(guó)情發(fā)展起來(lái)的具有中國(guó)特色的刑事執(zhí)行制度，是與監(jiān)禁矯正相對(duì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行制度，是指將管制、緩刑、暫予監(jiān)外執(zhí)行、假釋的符合法定條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的司法行政機(jī)關(guān)、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)和司法所在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪的行為惡習(xí)和心理，促進(jìn)其改造為遵紀(jì)守法的合格公民，促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)[5]。

（二）智慧矯正智慧矯正是指將信息技術(shù)與社區(qū)矯正工作深度融合再造，實(shí)現(xiàn)人力、設(shè)備和信息等資源有效整合與優(yōu)化配置，構(gòu)建集自動(dòng)化數(shù)據(jù)采集與共享、精準(zhǔn)化大數(shù)據(jù)分析與研判、智能化管理決策與指揮調(diào)度等功能為一體的全流程智能化社區(qū)矯正信息化體系[6]。

（三）大數(shù)據(jù)分析關(guān)于大數(shù)據(jù)的定義，在不同領(lǐng)域有著不同的概念。麥肯錫的報(bào)告提出，“大數(shù)據(jù)”是一種數(shù)據(jù)集，該數(shù)據(jù)集超出了一般普通數(shù)據(jù)庫(kù)軟件的采集、存儲(chǔ)、管理和分析能力[7]。大數(shù)據(jù)并不是描述數(shù)據(jù)量的大小，而是在種類繁多，數(shù)量龐大的多樣數(shù)據(jù)中快速地獲取有用的信息[8]。關(guān)于大數(shù)據(jù)的特點(diǎn)，普遍認(rèn)為有四個(gè)：規(guī)?；?、多樣化、快速化和價(jià)值化。通俗的講，就是從海量的數(shù)據(jù)中挖掘出有價(jià)值的信息[9]。

（四）電子定位監(jiān)管借助電子設(shè)備，采用電子定位技術(shù)，掌握限制社區(qū)矯正對(duì)象的活動(dòng)范圍、加強(qiáng)監(jiān)督管理的措施。

二、全國(guó)社區(qū)矯正對(duì)象監(jiān)管現(xiàn)狀

截至目前，全國(guó)司法行政機(jī)關(guān)和社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)累計(jì)接收社區(qū)矯正對(duì)象478萬(wàn)人，累計(jì)解除矯正對(duì)象411萬(wàn)人。2019年全國(guó)新接收社區(qū)矯正對(duì)象57萬(wàn)人，解除矯正59萬(wàn)人，全年列管126萬(wàn)人。目前，全國(guó)各省已建立并深度使用社區(qū)矯正管理信息系統(tǒng)，通過(guò)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象保存在系統(tǒng)中的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)（基本信息、法律文書信息、刑罰執(zhí)行信息等）、半結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)（社區(qū)矯正對(duì)象教育學(xué)習(xí)和社區(qū)服務(wù)信息）和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)（電子定位信息）組成的海量多源數(shù)據(jù)，進(jìn)行有效組織存儲(chǔ)，篩選過(guò)濾，經(jīng)大數(shù)據(jù)分析后提取出更為有效的知識(shí)，為社區(qū)矯正對(duì)象的危險(xiǎn)性識(shí)別和再次犯罪預(yù)警服務(wù)。

三、大數(shù)據(jù)分析在智慧矯正建設(shè)中的作用

近年來(lái)，司法部高度重視“智慧矯正”的建設(shè)，將“智慧矯正”列為“數(shù)字法治智慧司法”信息化體系的重要組成部分，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析等現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)促進(jìn)社區(qū)矯正工作創(chuàng)新發(fā)展，全面提高社區(qū)矯正工作質(zhì)量有著十分重要的意義[10]。

（一）統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)匯聚和互通根據(jù)大數(shù)據(jù)分析規(guī)?；?、快速化和價(jià)值化的特點(diǎn)，可以實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正工作中海量信息的動(dòng)態(tài)感知和存儲(chǔ)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)數(shù)據(jù)的匯聚和互通，并且，通過(guò)數(shù)據(jù)的高速分析和最大化的挖掘其中有效價(jià)值，實(shí)現(xiàn)與法院、檢察院、公安等政法部門的跨部門數(shù)據(jù)共享互通，形成社區(qū)矯正數(shù)據(jù)的有機(jī)整體，為數(shù)據(jù)應(yīng)用提供基礎(chǔ)支撐和決策輔助[11]。

（二）構(gòu)建智慧化管理模式，發(fā)揮預(yù)測(cè)預(yù)警作用科學(xué)構(gòu)建大數(shù)據(jù)管理模式，建立“部級(jí)-省級(jí)-市級(jí)-縣級(jí)”四級(jí)分析研判體系，采用數(shù)據(jù)建模、數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)，進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源整合共享和深度應(yīng)用，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、行為預(yù)測(cè)和矯情研判等方面的預(yù)測(cè)預(yù)警和輔助決策，降低執(zhí)法成本，提升工作質(zhì)效。

（三）實(shí)現(xiàn)政法跨部門信息共享和網(wǎng)上辦案大數(shù)據(jù)分析技術(shù)的核心是運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代科技化手段實(shí)現(xiàn)“大數(shù)據(jù)”的共享和互認(rèn)，利用鮮活、完整、準(zhǔn)確的大數(shù)據(jù)支持，打造開(kāi)放、共享、規(guī)范的社區(qū)矯正智能化平臺(tái)，真正實(shí)現(xiàn)政法跨部門大數(shù)據(jù)的互認(rèn)互助、高效聯(lián)動(dòng)和網(wǎng)上業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)和辦理。

四、大數(shù)據(jù)分析在智慧矯正監(jiān)管領(lǐng)域中的運(yùn)用

大數(shù)據(jù)分析技術(shù)可運(yùn)用在智慧矯正領(lǐng)域的多個(gè)方面和各個(gè)階段，本文主要對(duì)大數(shù)據(jù)分析在電子定位監(jiān)管方面的運(yùn)用進(jìn)行分析。在現(xiàn)階段，全國(guó)各地主要使用手機(jī)定位、電子腕帶定位等方式對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象實(shí)施電子定位監(jiān)管，截至2019年12月，全國(guó)在冊(cè)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行電子定位監(jiān)管的人數(shù)占在冊(cè)社區(qū)矯正對(duì)象的比例超過(guò)了80%，部分省市超過(guò)了90%，電子定位設(shè)備通過(guò)北斗、GPS、基站和WIFI等方式實(shí)現(xiàn)社矯對(duì)象的定位信息上報(bào)，與各省市社區(qū)矯正管理信息系統(tǒng)中的定位監(jiān)管模塊互通，通過(guò)對(duì)系統(tǒng)中的定位信息、社矯對(duì)象基本信息、日常監(jiān)管信息等進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，可以充分發(fā)揮科技信息技術(shù)在社區(qū)矯正對(duì)象日常監(jiān)管中的巨大作用，具體分析如下：

（一）頻繁出沒(méi)分析和告警通過(guò)分析在某段時(shí)間在指定地點(diǎn)范圍內(nèi)頻繁出沒(méi)的社區(qū)矯正對(duì)象的定位和軌跡信息，支持對(duì)檢索結(jié)果按時(shí)間、地點(diǎn)、時(shí)間段等多維度進(jìn)行篩選，快速發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的信息，若社區(qū)矯正對(duì)象在某地頻繁出沒(méi)且超過(guò)設(shè)定閾值，則觸發(fā)報(bào)警功能，進(jìn)而有效預(yù)防違法犯罪情況的發(fā)生。例如，屬于涉毒類犯罪類型的社區(qū)矯正對(duì)象或者有吸毒史的社區(qū)矯正對(duì)象，如果頻繁出沒(méi)某些娛樂(lè)場(chǎng)所并且超過(guò)了預(yù)設(shè)閾值，將觸發(fā)告警信息，社區(qū)矯正工作人員可根據(jù)告警情況并結(jié)合近段時(shí)間該類社區(qū)矯正對(duì)象的日常表現(xiàn)等采取一定措施（調(diào)查走訪、與公安及時(shí)對(duì)接等），以免社區(qū)矯正對(duì)象再次出現(xiàn)販毒或吸毒等行為。

（二）同行碰撞分析在同一個(gè)時(shí)段內(nèi)，進(jìn)行定位和軌跡信息的碰撞分析，判斷是否有社矯對(duì)象同時(shí)符合在相同的時(shí)間和地點(diǎn)都出現(xiàn)，定位同行人員，尤其是有同案犯的社矯對(duì)象，防止該類人員再度聚集在一起從事違法犯罪活動(dòng)。例如，打架斗毆、故意傷害等罪名的社區(qū)矯正對(duì)象，又屬于同案犯的，在排除集中教育學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)等情形外，又在相同的時(shí)空聚集，將觸發(fā)告警信息，社區(qū)矯正工作人員可將此類告警信息作為輔助決策的依據(jù)，及早發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正對(duì)象重新違法犯罪的情況。

（三）特殊人員聚集分析和告警根據(jù)社區(qū)矯正管理信息系統(tǒng)中的軌跡信息，對(duì)于列為重點(diǎn)監(jiān)管的社矯對(duì)象或“五獨(dú)”（疆獨(dú)、藏獨(dú)、蒙獨(dú)、臺(tái)獨(dú)、港獨(dú)）、“五涉”（涉恐、涉邪、涉毒、涉黑、涉槍）、“四史”（吸毒史、脫逃史、自殺史、襲警史）等具有特殊類型的社矯對(duì)象進(jìn)行聚集分析。按照選定人員，進(jìn)行數(shù)據(jù)碰撞，判斷其有無(wú)聚集及聚集頻率。在規(guī)定某段時(shí)間內(nèi)，當(dāng)有聚集現(xiàn)象時(shí)，需社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)重點(diǎn)關(guān)注，一旦告警數(shù)量達(dá)到指定指標(biāo)，社區(qū)矯正管理信息系統(tǒng)將會(huì)進(jìn)行預(yù)警提醒。

（四）晝伏夜出分析針對(duì)每個(gè)社區(qū)矯正對(duì)象的出行時(shí)間規(guī)律進(jìn)行分析，結(jié)合社矯對(duì)象夜晚出現(xiàn)的時(shí)間、次數(shù)和比例等相關(guān)因素，對(duì)比正常情況下的相關(guān)數(shù)據(jù)，當(dāng)超過(guò)一定閾值時(shí)，則在社區(qū)矯正管理信息系統(tǒng)中發(fā)出告警信息，提醒工作人員高度關(guān)注。例如，當(dāng)某個(gè)社區(qū)矯正對(duì)象突然在某個(gè)時(shí)間段內(nèi)頻繁的在深夜外出，其本人的工作和生活又排除夜晚操作的可能，則應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注此人，必要時(shí)進(jìn)行走訪調(diào)查，避免再次違法犯罪情況的發(fā)生。

五、結(jié)語(yǔ)

本文闡述了社區(qū)矯正的相關(guān)概念和現(xiàn)狀，討論了在充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上，對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象頻繁出沒(méi)、同行碰撞、特殊人員聚集和晝伏夜出等方面進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)警，一方面可以解決目前社區(qū)矯正工作人員緊缺和監(jiān)管手段匱乏的難題，另一方面也充分展示了向科技要警力的途徑和方法。下一步的主要工作是在此基礎(chǔ)上，將大數(shù)據(jù)分析與人工智能、移動(dòng)互聯(lián)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)一步交互融合，對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的個(gè)人基礎(chǔ)信息、肖像畫像信息、定位監(jiān)管信息、刑罰執(zhí)行信息等數(shù)據(jù)進(jìn)行選取和評(píng)價(jià)，通過(guò)相關(guān)算法對(duì)各評(píng)價(jià)指標(biāo)賦權(quán)，進(jìn)而得到社區(qū)矯正對(duì)象在不同階段的綜合性、可比性分析評(píng)估。

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作者：周逸璇 李晶晶 徐津霞 匡露婷 劉紅杏 單位：云南司法警官職業(yè)學(xué)院