加大金融支持發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)論文

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一、溫嶺的做法和經(jīng)驗(yàn)

積極推動(dòng)創(chuàng)新金融產(chǎn)品。緊密結(jié)合溫嶺經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展各種貸款業(yè)務(wù)，增強(qiáng)金融競(jìng)爭(zhēng)活力，提升金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和能力。聯(lián)合村鎮(zhèn)銀行先后推出了“生態(tài)情”支農(nóng)貸款和“漁家情”惠民貸款，為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和松門、石塘涉及打漁和漁業(yè)加工的企業(yè)及個(gè)體戶提供個(gè)性化信貸服務(wù)。聯(lián)合村鎮(zhèn)銀行先后獲得全國(guó)優(yōu)秀村鎮(zhèn)銀行、全國(guó)十佳村鎮(zhèn)銀行榮譽(yù)稱號(hào)。農(nóng)村合作銀行推出“農(nóng)鏈通”貸款產(chǎn)品，以“三農(nóng)”為基點(diǎn)，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)上的生產(chǎn)主體、深加工主體、銷售主體等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的不同節(jié)點(diǎn)提供封閉的信貸支持。此項(xiàng)金融產(chǎn)品榮獲省農(nóng)信聯(lián)社產(chǎn)品創(chuàng)新二等獎(jiǎng)。民泰銀行在各分支機(jī)構(gòu)成立小額貸款部，專營(yíng)小微貸款，實(shí)行專項(xiàng)考核監(jiān)督，發(fā)展小額特色貸款。同時(shí)，推出“民泰隨意行”貸款，該貸款集“金融IC卡”“、手機(jī)銀行”“、自助循環(huán)小額貸款”等功能于一體，為“三農(nóng)”和小微企業(yè)用戶帶來(lái)了極大的融資便利，有效填補(bǔ)了農(nóng)村、偏遠(yuǎn)山區(qū)、海島等地域的金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)空白。完善金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)布局。溫嶺共有銀行金融機(jī)構(gòu)19家，其中政策性銀行1家、國(guó)有銀行6家，股份制銀行7家、地方性銀行5家（其中當(dāng)?shù)劂y行3家）；共有保險(xiǎn)公司30家；小額貸款公司6家。

2013年新增浙江泰隆商業(yè)銀行、臺(tái)州銀行4家小微金融專營(yíng)支行，2014年新增浙江泰隆商業(yè)銀行、臺(tái)州銀行共6家小微金融專營(yíng)支行，并有華夏銀行、民生銀行、民泰銀行3家小微金融專營(yíng)支行正在籌建。同時(shí)，增設(shè)農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)。全市農(nóng)村合作銀行機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)共計(jì)74個(gè)（覆蓋全市16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）；全市郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)18個(gè)（涵蓋12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道），農(nóng)業(yè)銀行機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)18個(gè)（涵蓋11個(gè)鎮(zhèn)），民泰銀行、臺(tái)州銀行、泰隆銀行、聯(lián)合村鎮(zhèn)銀行等也加大對(duì)三農(nóng)的信貸支持，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置網(wǎng)點(diǎn)20多個(gè)，網(wǎng)點(diǎn)布局不斷完善。有序推進(jìn)普惠金融工作。全面啟動(dòng)溫嶺農(nóng)信“普惠金融工程”三年行動(dòng)計(jì)劃，下發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)溫嶺農(nóng)村合作銀行普惠金融工程實(shí)施方案（2013-2015）的通知》，明確了指導(dǎo)思想、創(chuàng)建目標(biāo)、組織架構(gòu)及職責(zé)、創(chuàng)建工作安排、創(chuàng)建原則和激勵(lì)措施。為扎實(shí)推進(jìn)銀政、銀村、銀農(nóng)、銀商、銀企共建活動(dòng)，搭建合作平臺(tái)，深入開(kāi)展信用戶、星級(jí)信用村、信用鎮(zhèn)（街道）的“三信”等級(jí)評(píng)定，提高農(nóng)村信用評(píng)定基礎(chǔ)信息在貸款授信、用信等方面的應(yīng)用率。探索民間融資新模式。溫嶺市去年被列為全省首批11個(gè)省級(jí)民間融資管理創(chuàng)新試點(diǎn)縣（市、區(qū)）之一，出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展民間融資規(guī)范管理與服務(wù)試點(diǎn)工作的若干意見(jiàn)》（溫政發(fā)[2013]74號(hào)），通過(guò)給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助、提供500萬(wàn)元風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金、優(yōu)化相關(guān)部門服務(wù)、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，推動(dòng)民間融資管理試點(diǎn)工作有序、健康開(kāi)展。建立民間融資服務(wù)中心，主要服務(wù)中小微企業(yè)，并優(yōu)先支持經(jīng)營(yíng)性投資。中心首期注冊(cè)資本1億元，主要由市國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、愛(ài)仕達(dá)、錢江、利歐、新界等企業(yè)和個(gè)人出資。至今年6月底，已撮合借貸159筆，撮合資金累計(jì)3.98億元，余額達(dá)1.5億元。在監(jiān)管上，嚴(yán)格按照“支農(nóng)支小”的要求，通過(guò)實(shí)施專門賬戶監(jiān)管，嚴(yán)防非法集資，有效降低運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

二、讓金融支持落到實(shí)處

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，溫嶺金融業(yè)綜合實(shí)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力大大增強(qiáng)，當(dāng)然，也要看到金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在一些問(wèn)題和差距：如區(qū)域金融基礎(chǔ)弱、網(wǎng)點(diǎn)少、成本高，金融服務(wù)的覆蓋面和滲透率還有待進(jìn)一步提高；中小企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題仍然存在；金融服務(wù)配套不完善；直接融資比例偏低；金融創(chuàng)新主體單一，創(chuàng)新機(jī)制不夠；部分交叉類金融產(chǎn)品等創(chuàng)新業(yè)務(wù)有待進(jìn)一步規(guī)范，金融秩序及監(jiān)管仍需加強(qiáng)。因此，如何更好地解決好金融領(lǐng)域存在的問(wèn)題，引導(dǎo)金融業(yè)牢牢把握服務(wù)實(shí)體這個(gè)根本，把發(fā)展實(shí)體、服務(wù)實(shí)體作為首要價(jià)值取向，推動(dòng)實(shí)體與金融共生共榮，是擺在面前的一個(gè)重要課題。支持重點(diǎn)項(xiàng)目及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞“建設(shè)大平臺(tái)”工作要求，增加對(duì)以智能裝備制造為重點(diǎn)的發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)的城市新區(qū)、以建設(shè)產(chǎn)業(yè)新城的東部新區(qū)和以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的鐵路新區(qū)的公共基礎(chǔ)設(shè)施和商務(wù)綜合體建設(shè)資金支持。同時(shí)，圍繞建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市工作，進(jìn)一步增加對(duì)“四換三名”（機(jī)器換人、空間換地、騰籠換鳥、電商換市和名企、名品、名家培育）工程項(xiàng)目的信貸支持，推動(dòng)打造在全國(guó)有影響力、在行業(yè)有話語(yǔ)權(quán)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。圍繞實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，各金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)科技創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展的支持，加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸支持；推動(dòng)文化創(chuàng)意貸款，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。優(yōu)化小微企業(yè)和“三農(nóng)”金融服務(wù)。一是推進(jìn)小微企業(yè)金融服務(wù)專營(yíng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。國(guó)有、股份制商業(yè)銀行要加快建設(shè)小微金融服務(wù)專營(yíng)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)銀行延伸服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，下沉小微金融服務(wù)重心。二是鼓勵(lì)創(chuàng)新服務(wù)金融產(chǎn)品。支持小微企業(yè)信息整合，推動(dòng)小微企業(yè)信用貸款，進(jìn)一步提高小微企業(yè)信用貸款比例。

積極開(kāi)展科技貸款、小額擔(dān)保貸款，開(kāi)展股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、訂單倉(cāng)單、林權(quán)、排污權(quán)、海域使用權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等抵質(zhì)押貸款，加大對(duì)初創(chuàng)期和成長(zhǎng)期小微企業(yè)的金融支持和保障。三是充分發(fā)揮保證保險(xiǎn)的增信作用，發(fā)展貸款保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，提高小微企業(yè)融資增信能力，探索政府、銀行、保險(xiǎn)共建小微企業(yè)貸款保險(xiǎn)機(jī)制，降低小微企業(yè)融資成本，逐步擴(kuò)大貸款保證保險(xiǎn)覆蓋面。規(guī)范民間融資。進(jìn)一步探索民間融資規(guī)范化和陽(yáng)光化道路，拓寬民間借貸領(lǐng)域的社會(huì)資金投資渠道。穩(wěn)妥探索設(shè)立可行的民間融資服務(wù)主體。探索建立民間融資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體制。推出民間融資利率指數(shù)，對(duì)民間借貸行為的利率進(jìn)行指導(dǎo)。繼續(xù)穩(wěn)妥審慎推進(jìn)民間融資服務(wù)中心試點(diǎn)工作。通過(guò)民間借貸行為陽(yáng)光化，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使城鄉(xiāng)居民資本收入得到增加，同時(shí)遏制高利貸行為的發(fā)生，并防范和化解資金鏈擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)展金融創(chuàng)新。一是選擇工量刃具等部分行業(yè)作為試點(diǎn)，發(fā)展“供應(yīng)鏈金融”。圍繞著供應(yīng)鏈管理，提供物流服務(wù)、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)和資金服務(wù)為一體的供應(yīng)鏈物流金融服務(wù)，降低供應(yīng)鏈的運(yùn)作成本，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資本和金融資本融合。二是探索利用保險(xiǎn)資金支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵(lì)支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)探索利用保險(xiǎn)資金以股權(quán)投資、債權(quán)投資方式積極參與重大項(xiàng)目和實(shí)體經(jīng)濟(jì)；創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品和業(yè)務(wù)，支持中小微企業(yè)發(fā)展。三是探索建立科技銀行?？萍笺y行的貸款對(duì)象為創(chuàng)新型高科技企業(yè)，貸款用于技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)研發(fā)、新產(chǎn)品試驗(yàn)推廣等科技創(chuàng)新業(yè)務(wù)，不得用于普通房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和固定資產(chǎn)投資等。全方位拓寬融資渠道。把培育上市公司后備力量與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、主業(yè)突出、經(jīng)營(yíng)效益良好、符合上市條件的企業(yè)的信貸支持力度。積極推進(jìn)非上市股份公司在場(chǎng)外市場(chǎng)掛牌交易，并積極創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)板上市。引導(dǎo)企業(yè)利用各類基金和交易場(chǎng)所，開(kāi)展股權(quán)融資。大力推進(jìn)債券融資，鼓勵(lì)和支持企業(yè)發(fā)行區(qū)域集優(yōu)債（中小企業(yè)集合票據(jù)）、短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)私募債或集合債，拓寬直接融資渠道，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)。積極推進(jìn)上市公司的并購(gòu)重組，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。支持上市公司充分利用增發(fā)、配股等多種方式再融資，實(shí)現(xiàn)低成本快速擴(kuò)張。

作者：張永兵 單位：溫嶺市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)