農(nóng)民工社會保險(xiǎn)問題解決策略

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【摘要】由于收到戶籍和土地等方面的影響，很多農(nóng)民工的社會保險(xiǎn)權(quán)益都沒有得到應(yīng)有保障，而城市化最本質(zhì)的含義就是要積極的促進(jìn)農(nóng)民工向市民的轉(zhuǎn)型，因此，要想使城市化能夠得到進(jìn)一步的發(fā)展，對于土地保障與社會保險(xiǎn)間的關(guān)系就要給予及時(shí)、妥善的處理，從而使城鎮(zhèn)職工與農(nóng)民工間的利益關(guān)系能夠得到有效平衡。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)民工;社會保險(xiǎn)問題;解決思路

前言

目前，就我國當(dāng)前農(nóng)民工的社會保險(xiǎn)現(xiàn)狀來看，不論是體制還是政策制定的理念等方面都存在一定缺陷，進(jìn)而導(dǎo)致很多農(nóng)民工的權(quán)益無法得到應(yīng)有保障，而對于其社會保險(xiǎn)問題的解決，不論是對國家還是社會來講都具有重要意義，所以，我們應(yīng)積極發(fā)動(dòng)社會力量，對這些問題給予妥善的解決。

一、加強(qiáng)戶籍制度改革

在具體改革過程中，應(yīng)逐漸取消原有戶籍制度，以及相關(guān)的各類帶有歧視性的制度。原有戶籍制度的實(shí)施，使得很多農(nóng)民在獲得應(yīng)有權(quán)益過程中受到諸多阻礙，或者是受到不公平待遇，進(jìn)而使得農(nóng)民工對相關(guān)制度的實(shí)行，以及相關(guān)工作的開展，常常抱著一種質(zhì)疑和抵觸的心理。這些問題產(chǎn)生的根本原因主要是實(shí)行的城鄉(xiāng)二元體制幾各種歧視性制度，所以，要想使農(nóng)民工權(quán)益得到一定保障，首先就要對原有戶籍制度進(jìn)行全面改革，逐漸實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工的遷徙自由，只有這樣才能夠使很多工作穩(wěn)定，以及能力較高的農(nóng)民工安心在城鎮(zhèn)落戶，同時(shí)也為我國“三農(nóng)”問題，以及社會保障二元現(xiàn)象的解決奠定良好基礎(chǔ)。

二、優(yōu)化企業(yè)勞動(dòng)用工體制的制定與實(shí)施

當(dāng)前，大多數(shù)農(nóng)民工的權(quán)益難以得到有力保障的主要原因，還是在于用工企業(yè)，尤其是各類民營私營企業(yè)實(shí)施的用工制度的不合理。大部分企業(yè)在招用農(nóng)民工時(shí)，通常都不會簽署用工合同，對于農(nóng)民工的權(quán)益也沒有給予其他任何保障，也有一部分企業(yè)雖然簽訂了相應(yīng)合同，其內(nèi)容也都是各種霸王條例，在維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益上根本無法起到任何有力作用。在這種狀況下，農(nóng)民工的權(quán)益不僅失去了應(yīng)有的法律保障，同時(shí)，這也是引發(fā)大量勞資糾紛事件的關(guān)鍵因素。因此，要想這類情況得到有效解決，就必須要針對當(dāng)前農(nóng)民工發(fā)展的實(shí)際情況與需要，制定出科學(xué)完善的勞動(dòng)用工制度，并不斷加大其制度的執(zhí)行力度，必要的時(shí)候，針對特殊情況，各級主管可以采用強(qiáng)制手段來督促相關(guān)企業(yè)不斷完善自身的用工制度，從而使其制度得到真正落實(shí)。

三、完善農(nóng)民工社保關(guān)系的轉(zhuǎn)接與接續(xù)制度

農(nóng)民工保障制度的制定與實(shí)施，不要考慮到怎樣做好與現(xiàn)行制度的銜接，還要全面顧及到其制度是否能夠滿足農(nóng)民工的特點(diǎn)與不同階段的實(shí)際需要，而從長遠(yuǎn)角度來看，應(yīng)結(jié)合農(nóng)民工的未來發(fā)展趨勢，以及當(dāng)前發(fā)展的實(shí)際情況將農(nóng)民工適當(dāng)?shù)募{入城鎮(zhèn)保障體系，在具體實(shí)施過程中，還要充分考慮到農(nóng)民工在工作場所、工資收入和未來發(fā)展等方面存在的各種不穩(wěn)定因素，要想這些不確定因素能夠得到良好的解決，進(jìn)而有效避免各種糾紛問題的產(chǎn)生，其相關(guān)部門就必須要設(shè)計(jì)出一個(gè)能夠促進(jìn)社會保障制度在出城鄉(xiāng)和地區(qū)之間靈活轉(zhuǎn)移的管理模式，從而使各項(xiàng)制度能夠順利實(shí)施，同時(shí)也能夠?yàn)橄嚓P(guān)工作的開展提供有力保障。

四、創(chuàng)建符合國家企業(yè)與個(gè)人需要的農(nóng)民工社保制度

在對社會保障水平基線進(jìn)行確定時(shí)，其相關(guān)部門必須要謹(jǐn)慎，其相關(guān)工作人員應(yīng)正確認(rèn)識到某些措施與基線一旦出臺和確立，往往只會存在上升趨勢，而很少會出現(xiàn)下降的狀況。相關(guān)研究學(xué)者曾提出:對于社會保障體制的建立，一定要注意其體系的設(shè)計(jì)費(fèi)用不能太高。社會保障對于利益格局的調(diào)整有著直接影響，所以，針對我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，以及城鎮(zhèn)居民的社保問題還未得到有效解決的狀況下，必須要謹(jǐn)慎執(zhí)行，因?yàn)橐坏┏跏急Ｕ匣€定高了，不僅會陷入騎虎難下的困境，也會阻礙社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，最后也會對農(nóng)民工的權(quán)益造成一定損害。

五、更新農(nóng)民工社保制度基金籌集機(jī)制

農(nóng)民工社保制度在具體運(yùn)行中常常會遇到基金短缺的狀況，所以應(yīng)積極拓寬新的籌集渠道，并創(chuàng)建科學(xué)新穎的基金籌集機(jī)制。首先，可以通過出臺一些稅收優(yōu)惠政策來調(diào)動(dòng)用人單位幫助農(nóng)民工繳納設(shè)社保費(fèi)用的積極性;其次，對于一部分完全市民化的農(nóng)民工，可以適應(yīng)合理的承包土地轉(zhuǎn)讓制度，并利用其土地轉(zhuǎn)讓費(fèi)用來作為社保基金，并折算成本人一定年限的個(gè)人賬戶積累額度。這樣不僅能夠幫助農(nóng)民工積累個(gè)人賬戶，也有助于提升農(nóng)村土地經(jīng)營規(guī)模的提高;最后，農(nóng)民工輸入城市及輸出地區(qū)應(yīng)建立一種完善的橫向財(cái)政支付機(jī)制，以此來對農(nóng)民工給予一定補(bǔ)償。

六、優(yōu)化立法與司法工作和保障措施

法律制度方面存在的保障對象不明確，資金來源不穩(wěn)定，以及管理方面的隨意性和盲目性都給社會保障帶來了一系列的問題，而要想使農(nóng)民工社保工作能夠向規(guī)范化發(fā)展，就必須要建立起符合經(jīng)濟(jì)與社會和諧發(fā)展要求的社會保障體系，最重要的是要制定出相應(yīng)的農(nóng)民工社會保障方面的法律法規(guī)，并在政府的帶領(lǐng)下，使各方都能夠明確自身的職責(zé)，從而使農(nóng)民工社會保障問題得到真正解決。

七、結(jié)語

總之，社會保障制度作為實(shí)現(xiàn)社會公平的基本政策，其中社會公平就是指每個(gè)社會成員都應(yīng)該擁有享受政治、發(fā)展等權(quán)利的平等地位，但是就我國現(xiàn)行的社會保障制度來看，其針對的主要是城鎮(zhèn)職工，而對于規(guī)模較大，具有較強(qiáng)流動(dòng)性等特征的農(nóng)民工卻沒有給予應(yīng)有的保障，這也在一定程度上制約著社會經(jīng)濟(jì)與社會和諧的全面發(fā)展。因此，對于農(nóng)民工社會保險(xiǎn)問題的解決是勢在必行的。

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作者：吳宜疆 單位：吉林省白城市人力資源和社會保障局信息中心