經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化瓶頸及破解路徑

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一、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的瓶頸約束

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨的瓶頸約束有很多，王國(guó)敏教授曾從“人口眾多與耕地面積銳減的矛盾”等八個(gè)方面分析了我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨的瓶頸約束，然而，不同地區(qū)會(huì)呈現(xiàn)出各自的特點(diǎn)，鑒于中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的特殊之處，我們以中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的主體———河南省為例，從以下幾個(gè)方面來分析:

(一)外部條件不利

眾所周知，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局依次經(jīng)歷了從優(yōu)先發(fā)展沿海地區(qū)，到西部大開發(fā)和振興東北老工業(yè)基地，再到中部崛起的過程。中部崛起戰(zhàn)略為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展提供了一個(gè)很好的機(jī)遇，其在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、科技等方面得到了更多的政策優(yōu)惠和支持。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，自2006年國(guó)家提出中部崛起戰(zhàn)略以來，河南省的GDP總量和增速均居中部六省首位，2010年生產(chǎn)總值達(dá)到23092．36億元，比上年增長(zhǎng)12．5%，但是也存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不高，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)沒有得到發(fā)揮等問題。在全國(guó)各個(gè)區(qū)域普遍撒網(wǎng)、重點(diǎn)發(fā)展的大環(huán)境下，中部崛起以及最新提出的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略顯然失去了先發(fā)優(yōu)勢(shì)。面對(duì)沿海地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施、科學(xué)技術(shù)、人才培養(yǎng)等方面的明顯比較優(yōu)勢(shì)，中原地區(qū)又沒有明顯的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。在這樣一個(gè)尷尬的背景下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所具備的外部條件便十分不利。

(二)家庭分散經(jīng)營(yíng)與土地零碎化

人多地少，是我國(guó)的基本國(guó)情，也是河南省的基本省情。河南省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，河南省近十年人口數(shù)呈現(xiàn)平緩增加的趨勢(shì)，常用耕地面積在平穩(wěn)中有上升趨勢(shì)。盡管河南的人均占有耕地面積并沒有減少，一直保持在0．07公頃(約合1．05畝)，但是仍低于山東(0．08公頃/人)、河北(0．084公頃/人)這兩個(gè)農(nóng)業(yè)大省的人均耕地面積，而且主要采取家庭分散經(jīng)營(yíng)、農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的模式，這與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化集約化、大規(guī)模經(jīng)營(yíng)的要求不相符合。又因?yàn)楦赜蟹饰峙c貧瘠之分，為了使每戶所分的田地肥瘦相當(dāng)，各個(gè)地方基本上是把一大塊區(qū)域的土地分割成若干小份，分給各個(gè)農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng)。這種做法是必須的，它保證了每個(gè)農(nóng)戶利益的平等，但是卻造成了土地零碎化的問題。以河南省林州市為例，該市背靠太行山，其中山坡、丘陵占全市總面積的86%，一家農(nóng)戶擁有的土地分別分布于山地、丘陵和平地，平均為8～9塊。土地零碎化、分散化經(jīng)營(yíng)一方面增加了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的投入，另一方面也阻礙了農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)。

(三)農(nóng)民種糧積極性低，農(nóng)村勞動(dòng)力缺乏

根據(jù)2010年河南糧食生產(chǎn)成本調(diào)查分析，河南省地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)調(diào)查隊(duì)對(duì)全省40個(gè)縣(市、區(qū))600個(gè)農(nóng)戶糧食生產(chǎn)成本及收益情況的調(diào)查顯示，農(nóng)民辛辛苦苦耕作一年，得到的收入是每畝663．7元。加上近幾年河南省干旱洪澇時(shí)有發(fā)生，種田面臨著很大的風(fēng)險(xiǎn)，甚至可能顆粒無收?，F(xiàn)在農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力不愿意待在農(nóng)村，覺得農(nóng)民處于社會(huì)底層，農(nóng)業(yè)是低人一等的職業(yè)，向往大城市的繁華，一年的種地收入進(jìn)城打工一個(gè)月就可以賺回來，而且進(jìn)入城市，在物質(zhì)上和精神上可以享受與農(nóng)村不同的生活，因此很多人選擇了棄農(nóng)務(wù)工，甚至全家進(jìn)城打工，承包的土地?cái)R置不理或者交由別人耕種。青壯年勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，家里老人和婦女大多無力耕種田地，當(dāng)打工收入可以滿足生活時(shí)，他們便不再種地，而是讓它閑置起來，隨著進(jìn)城務(wù)工時(shí)間變長(zhǎng)，經(jīng)驗(yàn)積累增加，部分家庭便集體搬到城鎮(zhèn)居住，造成了農(nóng)村空心化，無人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力缺乏，阻礙著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。

(四)農(nóng)民思想保守，文化水平偏低

農(nóng)民是農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展的主體，農(nóng)民整體文化技能水平的高低決定了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的快慢。河南省處于內(nèi)陸地區(qū)，近代歷史上受新思想影響較少，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民多數(shù)保持著勤儉、樸素、善良的傳統(tǒng)美德，這是積極的一面。但是他們安于現(xiàn)狀，不愿意嘗試變革，較難接受新事物、新觀點(diǎn)，存在著嚴(yán)重的內(nèi)陸意識(shí)，現(xiàn)代化意識(shí)不強(qiáng)。還以河南省林州市為例，筆者曾到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村進(jìn)行關(guān)于進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工的權(quán)益保護(hù)的問卷調(diào)查，當(dāng)我們說明來意之后，他們大多是婉言拒絕，甚至稍帶懼意。對(duì)于新事物的習(xí)慣性排斥，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的耕作知識(shí)絕大部分來自于代代相傳的經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)祖輩證明過的、看得見的實(shí)惠，他們更容易接受，相反，需要冒險(xiǎn)的未曾嘗試過的東西，他們很難被勸動(dòng)和接受。說過:“經(jīng)驗(yàn)主義只是看到表面，沒有看到全面，如果不注意……那就容易走上錯(cuò)誤的道路”。819在農(nóng)民群體中的以經(jīng)驗(yàn)為耕作方法的思想，如不及時(shí)改進(jìn)，對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程也會(huì)起到阻礙作用。另外，農(nóng)業(yè)科技人才欠缺、農(nóng)民科技文化素質(zhì)過低。如表2所示，近幾年，河南省每百個(gè)農(nóng)民中，初中文化程度占一半以上，2010年高中文化程度(含)以上的占了18人，為圖示最高比例。農(nóng)民文化程度低并不代表耕作技術(shù)差，但卻適應(yīng)不了現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要依靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為基礎(chǔ)的生產(chǎn)工具和生產(chǎn)方法，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已不適應(yīng)市場(chǎng)化的現(xiàn)代社會(huì)，現(xiàn)代化生產(chǎn)工具和方法的使用必須依靠文化知識(shí)，所以農(nóng)民應(yīng)該去嘗試接受并學(xué)習(xí)與自己切身利益相關(guān)的文化知識(shí)。在河南省農(nóng)村隨處可見“農(nóng)民職業(yè)技術(shù)學(xué)?！钡呐谱?，它們一般掛靠在各個(gè)農(nóng)村小學(xué)，這確實(shí)是一個(gè)很有益的探索，使農(nóng)民在農(nóng)閑時(shí)間可以進(jìn)“學(xué)?！睂W(xué)習(xí)新知識(shí)，新技能。但事實(shí)上，它僅僅是個(gè)牌子，沒有專業(yè)老師指導(dǎo)，沒有固定學(xué)習(xí)時(shí)間，并沒有發(fā)揮其實(shí)際作用。

二、破解上述瓶頸的路徑

基于上述分析，我們?cè)噷?duì)如何突破這些瓶頸約束的問題加以探討，提出相應(yīng)的建議。經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化瓶頸及破解路徑

(一)充分利用現(xiàn)有的政策優(yōu)勢(shì)

中部崛起以及中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的提出，使河南省發(fā)展步入了一個(gè)重要的機(jī)遇期。但是河南省的優(yōu)勢(shì)到目前為止仍然是一個(gè)潛在優(yōu)勢(shì)，人口多并不意味著人才多、糧食產(chǎn)量高不代表農(nóng)民收入高。在先發(fā)與后發(fā)均不占優(yōu)勢(shì)的情況下，河南省應(yīng)該根據(jù)自己的省情，借鑒國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索出一條具有中原特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新路子。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是我國(guó)重要的糧食主產(chǎn)區(qū)，建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)該注意突出工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三者的協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)業(yè)應(yīng)該是最大的財(cái)富，雖然農(nóng)業(yè)本身是附加值比較低的產(chǎn)業(yè)，但是可以農(nóng)業(yè)服務(wù)化。比如說河南的生豬產(chǎn)量很高，可以進(jìn)行肉食加工，河南漯河便有一個(gè)雙匯集團(tuán)，這就是一個(gè)很好的例子。發(fā)展中小企業(yè)，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品深加工，延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值鏈，一方面有利于農(nóng)產(chǎn)品本身價(jià)值的提高，另一方面可以轉(zhuǎn)移大量農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力。為此，應(yīng)加大政府的支持力度，加快體制創(chuàng)新，把潛在優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)為現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)民創(chuàng)造更好的發(fā)展條件和發(fā)展空間。首先要增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入。確認(rèn)農(nóng)民產(chǎn)權(quán)，頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證，農(nóng)民擁有產(chǎn)權(quán)證，財(cái)產(chǎn)性收入多了，積極性也就高了。其次要大力興辦教育。河南省是人口大省，但是河南的知名大學(xué)寥寥無幾，河南省應(yīng)該著力建設(shè)國(guó)內(nèi)知名院校機(jī)構(gòu)，并把重點(diǎn)放在農(nóng)業(yè)專項(xiàng)研究和創(chuàng)新上來，建設(shè)一批專業(yè)技能學(xué)校，把提高農(nóng)民職業(yè)技能落到實(shí)處。農(nóng)民技能水平提高了，種糧積極性以及運(yùn)用現(xiàn)代化機(jī)械的能力也會(huì)隨之提高。

(二)發(fā)展土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)

馬克思在《論土地國(guó)有化》中說:“大規(guī)模的耕作……證明比小塊的和分散的土地耕作遠(yuǎn)為優(yōu)越?！?28針對(duì)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)人多地少以及土地零碎化問題，我們可以積極探討建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，發(fā)展土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。2010年河南糧食生產(chǎn)成本調(diào)查結(jié)果顯示，河南省農(nóng)民每戶夏糧種植平均為5．3畝左右，秋糧種植在4．8畝左右，加上國(guó)家的種糧補(bǔ)貼，計(jì)算得出，2010年河南農(nóng)民每戶靠種糧得到的收入為3300元左右。一戶農(nóng)民一年的種糧收入僅僅相當(dāng)于一個(gè)農(nóng)民工外出兩個(gè)月的打工收入。因此，各個(gè)地方需要加快土地流轉(zhuǎn)，積極探索發(fā)展土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高種糧農(nóng)民的收益。外出打工者閑置的土地、因無力耕作荒廢的土地以及集體所有的未利用的土地，都可以交給有耕種能力的個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)。一方面合理地利用土地資源，另一方面，承包者通過規(guī)模化的土地經(jīng)營(yíng)，可以提高種糧收益。由于土地零碎化，使得在耕作期間使用大型機(jī)械十分不便，實(shí)行規(guī)?；?jīng)營(yíng)之后，可以大面積實(shí)行機(jī)械化耕作，節(jié)約勞動(dòng)力，提高農(nóng)地耕作的機(jī)械化水平。

(三)加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施

建設(shè)水利是農(nóng)業(yè)發(fā)展的命脈。河南省處于內(nèi)陸地區(qū)，水資源主要來自于域內(nèi)河流及自然降雨，針對(duì)近幾年頻發(fā)的干旱、洪澇災(zāi)害，河南省應(yīng)該加快實(shí)施跨流域調(diào)水及重要水源工程建設(shè)，逐步建成布局科學(xué)、配置合理的水資源保障體系。充分開發(fā)利用黃河水資源，利用黃河兩岸的背河洼坑建設(shè)蓄水調(diào)節(jié)工程，提高應(yīng)對(duì)洪水、干旱災(zāi)害等突發(fā)事件的能力。農(nóng)村地區(qū)應(yīng)該大力建設(shè)水利設(shè)施，一方面疏通灌溉水渠，另一方面建設(shè)機(jī)井等防旱基礎(chǔ)設(shè)施。農(nóng)村灌溉水渠應(yīng)該覆蓋各個(gè)主要的農(nóng)地片區(qū)，并隨時(shí)保持暢通，干旱時(shí)可以通水灌溉，洪澇時(shí)可以排水。國(guó)家建設(shè)的抗旱機(jī)井，應(yīng)該得到合理的保護(hù)和使用，而不是建成之后擱置不用甚至被垃圾填埋?？萍紕?chuàng)新是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必要前提。在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，應(yīng)該加大科技投入和創(chuàng)新，加強(qiáng)氣象預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，建設(shè)氣象信息溝通體系，及時(shí)溝通交流氣象信息，做到村村通，時(shí)時(shí)通，在掌握信息的基礎(chǔ)上，合理安排耕作，并對(duì)氣象災(zāi)害做出預(yù)警和防范，減少農(nóng)作物受害程度。

(四)提高農(nóng)業(yè)地位，加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)要建設(shè)成全國(guó)糧食生產(chǎn)核心區(qū)，要實(shí)現(xiàn)到2020年糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定達(dá)到1300億斤的戰(zhàn)略目標(biāo)，應(yīng)該不斷提高對(duì)農(nóng)業(yè)地位的認(rèn)識(shí)，提高單產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)。在提高農(nóng)業(yè)地位的同時(shí)應(yīng)該尊重農(nóng)民地位，使其在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中不僅獲得物質(zhì)上的滿足，更能提升精神上的幸福感?！度嗣袢?qǐng)?bào)》2012年8月15日頭版刊登了題為《誰(shuí)說俺種地不幸?！返奈恼拢v述了從十六大到現(xiàn)在，山西的一個(gè)農(nóng)民從完全依靠手工勞動(dòng)耕作到機(jī)械化種田，從種田收入低到現(xiàn)在生活條件明顯改善的歷程，并說挺喜歡這份職業(yè)，要努力做一個(gè)懂技術(shù)的新型職業(yè)農(nóng)民。這個(gè)案例告訴我們，在國(guó)家實(shí)行種地免稅、種糧補(bǔ)貼政策，重視農(nóng)業(yè)地位的今天，種地已經(jīng)為廣大農(nóng)民群眾帶來了物質(zhì)回報(bào)，在滿足生活必須的條件之后，這一群體的幸福指數(shù)也得到了提高。提高農(nóng)民幸福指數(shù)是最大的民生，確立農(nóng)民主體地位，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提和基礎(chǔ)。

人民群眾是共產(chǎn)黨的力量源泉和勝利之本，提高農(nóng)民整體文化素質(zhì)是黨的宗旨的應(yīng)有之義，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提條件。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，有必要實(shí)施農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)，充分發(fā)揮農(nóng)民生產(chǎn)積極性，鼓勵(lì)支持農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和創(chuàng)新。要按照發(fā)展高效種植業(yè)、規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)、特色農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，在廣大農(nóng)村地區(qū)，特別是革命老區(qū)、偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)開展農(nóng)民科技培訓(xùn)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，充分發(fā)揮農(nóng)民職業(yè)技術(shù)學(xué)校的作用。

通過數(shù)據(jù)我們可以看到，在河南省農(nóng)村每百個(gè)就業(yè)勞動(dòng)力從事的主要行業(yè)中，第一產(chǎn)業(yè)占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，第二、三產(chǎn)業(yè)比例很小，雖然近幾年第一產(chǎn)業(yè)的比重有下降的趨勢(shì)，第二、三產(chǎn)業(yè)比重在不斷上升，但是后者所占比例仍然很小。發(fā)達(dá)國(guó)家的第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民生產(chǎn)總值中所占的比重一般都在2/3，美國(guó)高達(dá)77%，第一產(chǎn)業(yè)比重最低，而我們國(guó)家則相反。因此我們有必要根據(jù)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和不同行業(yè)、不同工種、不同崗位對(duì)從業(yè)人員基本技能和技術(shù)操作規(guī)程的要求，開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和轉(zhuǎn)崗就業(yè)能力，179使農(nóng)民在農(nóng)閑時(shí)節(jié)從事第二、三產(chǎn)業(yè)相關(guān)工作，一方面可以合理利用勞動(dòng)力資源，另一方面增加農(nóng)民收入，并通過所從事的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)工作，接觸新事物、新思想，進(jìn)而促進(jìn)其思想解放，接受現(xiàn)代觀念。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，以河南省為主體的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中面臨著外部和內(nèi)部?jī)煞矫娴募s束，對(duì)于這些約束因素，我們可以分別從內(nèi)、外兩個(gè)方面制定對(duì)策來解決。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中，最重要的是充分重視人的作用，確保農(nóng)民主體地位，發(fā)揮農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，以提高農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，為我國(guó)現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障和帶來巨大的示范效應(yīng)。

作者：郭新榜 郝淑靜 單位：云南大學(xué)旅游文化學(xué)院云南