大鯢的生產發(fā)展研討
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大鯢，俗稱娃娃魚，是世界上現(xiàn)存最大、最珍稀的兩棲動物。1988年我國將大鯢列入國家二級保護野生動物，其經營利用實行特許管制。隨著大鯢馴養(yǎng)繁殖工作的發(fā)展，大鯢人工繁殖與飼養(yǎng)技術的成熟，在陜西、貴州、湖北等大鯢產地出現(xiàn)了千家萬戶發(fā)展大鯢養(yǎng)殖的現(xiàn)象。對此，我們赴湖北恩施，對大鯢養(yǎng)殖主產區(qū)宣恩縣、咸豐縣進行了調研。
一、宣恩、咸豐大鯢產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
湖北省恩施州地處武陵山區(qū)，是我國大鯢主要原產地之一。上世紀80年代，恩施已有農戶開始零星養(yǎng)殖大鯢，2006年進入快速發(fā)展階段。目前，恩施州大鯢養(yǎng)殖主要集中在南部的宣恩、鶴峰、咸豐、來鳳四縣，養(yǎng)殖總量達30萬尾，其中宣恩縣養(yǎng)殖數(shù)量最多，咸豐縣大鯢馴養(yǎng)繁殖基地養(yǎng)殖規(guī)模最大。在宣恩、咸豐兩地，我們先后走訪了十幾家大鯢養(yǎng)殖戶，他們中有農民、有教師、有干部、也有專業(yè)養(yǎng)殖戶，雖然兩地的發(fā)展有先后快慢，水平也不同，但呈現(xiàn)出來的一些特點和共性值得其他地區(qū)學習和借鑒。一是縣委、縣政府對大鯢的保護與開發(fā)利用非常重視。大鯢被列為國家二級保護野生動物后，宣恩縣人民政府先后成立了騾馬洞、白巖溝、火燒云、茶園、清水塘縣級保護區(qū)，還將白水申報為省級大鯢種質資源保護區(qū)。咸豐縣在1985年就對大鯢資源進行了調查，同時開展大鯢自然保護區(qū)的規(guī)劃建設工作，1994年經湖北省人民政府批準建立了咸豐忠建河大鯢省級自然保護區(qū)，今年1月該保護區(qū)已升級為國家級保護區(qū)。為發(fā)展大鯢產業(yè)，2007年，宣恩縣副縣長朱鵬程帶隊赴陜西漢中對養(yǎng)殖大鯢進行了考察，之后宣恩縣提出了“在保護中開發(fā)利用，在開發(fā)利用中促進保護”的指導思想，鼓勵民間人工馴養(yǎng)繁殖大鯢，并在土地、電力、水資源利用方面給予政策傾斜和信貸支持，還將大鯢養(yǎng)殖作為農業(yè)支柱產業(yè)列入宣恩縣“十二五”發(fā)展規(guī)劃。咸豐縣通過忠建河保護區(qū)建設項目，建成大鯢人工馴養(yǎng)繁育池9100平方米、仿生態(tài)馴養(yǎng)池1000平方米，并大力發(fā)展大鯢的馴養(yǎng)繁殖工作，成為當?shù)仞B(yǎng)殖、產苗規(guī)模最大的大鯢生產基地。二是良好的經濟效益使大鯢養(yǎng)殖成為當?shù)厝罕娒撠氈赂坏男侣纷印６魇┫螺犃h兩市，全部為國家級貧困縣。2011年恩施農民人均純收入為3938.54元，而同期我國農民人均純收入為6977元，湖北省為5832元。大鯢由于肉嫩味鮮、營養(yǎng)豐富，具有一定的保健和美容效果，經濟價值較高，同時作為國家二級保護動物，其稀缺性更導致價格的居高不下。在我們與養(yǎng)殖戶的交談中了解到，買進一尾大鯢苗在580元左右，當?shù)孛拷锏氖召弮r格在1200元/斤左右，一般養(yǎng)2-3年時賣出。目前，雖然產業(yè)規(guī)模在不斷擴大，餌料等成本也在上漲，但綜合成本仍然很低。此外飼養(yǎng)大鯢工作量小，老幼婦孺均可承擔。此次調研中發(fā)現(xiàn)，許多農戶利用空閑的房屋、地下室等空間，稍加改造，引用山間溪流，營造黑暗環(huán)境即可養(yǎng)殖，多則成百上千，少則幾十條，雖然面臨著市場等問題，仍取得了良好的收益。養(yǎng)殖大鯢已成為當?shù)氐母幻癞a業(yè)。三是散戶養(yǎng)殖集群發(fā)展，產業(yè)化開始起步。大鯢養(yǎng)殖在當?shù)匾延袔资隁v史，養(yǎng)殖技術十分成熟，并被當?shù)厝罕娖毡檎莆铡４篥F養(yǎng)殖對于當?shù)厝罕姴⒉槐蕊曫B(yǎng)家畜、家禽更難。由于近些年大鯢高昂的價格及政府對大鯢開發(fā)利用的默許、鼓勵，大鯢養(yǎng)殖已在當?shù)嘏畈l(fā)展。截至2011年底，宣恩全縣有大鯢養(yǎng)殖戶3000余家，存量近20萬尾，咸豐規(guī)模較小，大鯢養(yǎng)殖戶300余家，存量1萬多尾。此外，由于在一些養(yǎng)殖大戶、養(yǎng)殖場中人工繁殖技術有所突破，有能力向周邊農戶供應種苗，部分養(yǎng)殖場還回收散戶養(yǎng)殖的大鯢，初步形成了大戶帶小戶、基地+農戶的雛形。其中咸豐大鯢馴養(yǎng)繁殖基地的輻射帶動能力已涉及周邊縣市。四是管理與服務逐步規(guī)范和健全。1999年出臺的《中華人民共和國水生野生動物利用特許辦法》規(guī)定“省級漁業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內國家二級保護水生野生動物或其產品的特許審批”，即大鯢的馴養(yǎng)、運輸、經營必須取得省級漁業(yè)行政主管部門頒發(fā)的相關證書。但隨著大鯢產業(yè)發(fā)展，規(guī)模擴張，容易造成省級漁業(yè)部門管不好、縣級漁業(yè)部門管不著的狀況。為此，湖北省漁業(yè)部門將證書的審批權下放到恩施各市縣。2008年，宣恩縣藉此成立了大鯢馴養(yǎng)繁殖中心、大鯢保護協(xié)會，規(guī)定凡是本縣從事大鯢馴養(yǎng)繁殖的必須加入協(xié)會，由協(xié)會委托會員從事馴養(yǎng)繁殖活動，而會員經營利用大鯢由中心辦理相關手續(xù)。此舉一方面簡化了審批程序，減輕了養(yǎng)殖戶負擔，一方面利于協(xié)會、中心掌握情況，便于管理。此外，中心還開展了部分服務工作，包括技術交流、培訓與合作，下一步將繼續(xù)在市場開拓、疾病防控等方面拓展服務職能。五是以發(fā)展促保護，野生資源保護工作有序開展。兩地大鯢產業(yè)是在以保護為基礎、以保護為發(fā)展的理念上發(fā)展起來的。在發(fā)展大鯢養(yǎng)殖產業(yè)之前，兩地先后對大鯢的主要棲息地劃定建立了自然保護區(qū)。咸豐縣在2005年成立了忠建河大鯢自然保護區(qū)管理處，同時啟動了基礎設施建設，在軟件和硬件兩方面提高管理處的管理手段和能力；縣水利水產局每年堅持集中執(zhí)法與常年執(zhí)法相結合，對重點偷捕販買大鯢的涉嫌對象“約法三章”，重點管理；同時，采取專管與群管相結合，除保護區(qū)專門人員管理外，還聘請了保護區(qū)河流沿岸12位農民為協(xié)管，并在保護區(qū)河流沿岸所在村成立了護漁組織，對大鯢資源實行重點保護。宣恩縣按照打擊非法、保護守法的執(zhí)法宗旨，漁政與公安配合，先后查處涉鯢案件28起，判處有期徒刑5人，治安拘留7人，處罰款累計48.5萬元。兩縣在打擊大鯢非法活動的同時，還組織開展了大鯢人工增殖放流活動。保護區(qū)的建立與執(zhí)法管理直接保護了野生大鯢資源，而開展大鯢馴養(yǎng)繁殖，通過放流能對天然資源進行反哺，同時也緩解了市場對野生資源的需求，減少了非法捕撈現(xiàn)象。
二、當前兩地大鯢產業(yè)發(fā)展中存在的問題
兩地大鯢產業(yè)逐漸壯大的同時也暴露出一些問題，制約著產業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，歸納起來有以下幾個方面：一是相關政策與管理手段跟不上產業(yè)發(fā)展的需求。兩地在發(fā)展大鯢產業(yè)之初均提出了“在保護中發(fā)展，在發(fā)展中更好的保護”的理念，但在實踐中，保護管理遠遠跟不上發(fā)展的需求。目前，兩地在保護管理上主要依據國家與湖北省相關法律法規(guī)進行，縣級政府對開展大鯢養(yǎng)殖，發(fā)展大鯢產業(yè)缺少相應的管理規(guī)定，加上漁政力量、手段薄弱，致使管理著力不均，也難以到位。以宣恩為例，雖然有發(fā)展大鯢產業(yè)政策的扶持，也成立了大鯢保護協(xié)會，但是缺少相應配套的管理辦法和管理手段，非法養(yǎng)殖、利用的仍然不少。此外，人工馴養(yǎng)繁殖對野生資源的反哺機制也尚未建立，自然資源并未在逐漸發(fā)展的產業(yè)中得到好處。二是產業(yè)組織服務化程度低。一個產業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，來自政府的管理和服務缺一不可。特別是大鯢這一國家二級保護動物，即便是子二代，在馴養(yǎng)繁殖、運輸、經營利用全過程中都是受法律管制，更加離不開政府的管理與服務。兩地的大鯢產業(yè)最初可以說是群眾自發(fā)發(fā)展起來，在現(xiàn)階段，政府開始越來越多介入，宣恩成立的馴養(yǎng)繁殖中心和保護協(xié)會開始將本地大鯢馴養(yǎng)繁殖和經營利用納入規(guī)范化軌道。然而相關的服務并沒有跟上，產業(yè)發(fā)展目前最需求的市場開拓、疫病防治、飼料營養(yǎng)等方面基本沒有組織開展，處于放任自流狀態(tài)。三是重生產輕市場。兩地開展大鯢養(yǎng)殖已有幾十年歷史，養(yǎng)殖技術相對成熟，技術門檻低以及巨大收益預期下的低成本造就了目前“千家萬戶”養(yǎng)殖大鯢的盛況。然而養(yǎng)殖只是整個產業(yè)鏈中的一環(huán)，上有苗種繁育，下有加工及市場。目前兩地的大鯢產業(yè)呈現(xiàn)出棒槌型，中間粗兩頭細。近幾年，苗種繁育有所突破，但市場依然不明朗。一方面受限于國家對二級保護動物在經營利用上的限制，目前全國僅有數(shù)十家企業(yè)具備了大鯢經營利用資格，各企業(yè)在銷售數(shù)量上也受到嚴格控制；一方面是高昂的價格導致活體大鯢市場空間極其有限。調研結果也印證了這一點，兩地大部分養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖場對大鯢的銷售和利用都非常單一，基本都是守株待兔，很少能主動走出去營銷。由于銷售渠道的單一，兩地存在商品鯢私下買賣現(xiàn)象。更危險的是，由于大鯢養(yǎng)殖周期較長，一般為3年，而這兩年由于新進入大鯢養(yǎng)殖行業(yè)的養(yǎng)殖戶較多，商品鯢的集中上市將在未來兩年內出現(xiàn)，屆時可能會出現(xiàn)更大的供需危機。此外，大鯢的深加工也相對滯后。這一方面是因為有實力進行技術研發(fā)的企業(yè)較少，一方面是由于政策的不明朗導致社會資本不敢輕易涉足該領域。
三、對大鯢產業(yè)發(fā)展的一些建議
一是明確產業(yè)定位及發(fā)展思路。大鯢在目前乃至今后相當長一段時間都將是國家二級保護動物，發(fā)展大鯢產業(yè)，必須準確理解保護與開發(fā)的辯證關系，開發(fā)的目的是為了更好地保護大鯢種質資源，而保護的目的是為了永續(xù)利用。人工養(yǎng)殖可以降低市場對野生資源的需求，減少對野生大鯢的捕撈行為，人工繁殖及放流可以擴大種群規(guī)模。因此，大鯢產業(yè)發(fā)展應嚴格遵循“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中更好的保護”這一思路，并將這一理念真正付諸于實踐。比如將開展人工放流作為企業(yè)開展人工繁殖大鯢的準入門檻，同時對此類企業(yè)制定資源培育及利用相銜接的保障政策和激勵機制，調動社會資本參與資源培育的積極性。在主產區(qū)，大鯢產業(yè)應定位為富民產業(yè)，制定科學合理的產業(yè)規(guī)劃和相關政策支持。二是遵循市場經濟發(fā)展規(guī)律，推動大鯢產業(yè)化發(fā)展。目前我國大鯢產業(yè)基本上是以生態(tài)繁殖、養(yǎng)殖為主的散戶養(yǎng)殖集群發(fā)展。這種模式的好處是可以真正帶動群眾致富，同時避免了規(guī)?；B(yǎng)殖場存在的疫病風險，但也存在諸多缺陷，一是不利于科技進步，散戶無力也無心進行繁育、營養(yǎng)飼料、疫病防治及深加工等研究及成果轉化，二是千家萬戶的小生產和千變萬化的大市場無法有效銜接，散戶難以應對日益增加的市場風險，而品牌化也只有在規(guī)模化營銷下才能實現(xiàn)。因此，政府既要遵循市場規(guī)律，尊重所有參與大鯢繁育、養(yǎng)殖、經營的各類市場主體，又要有所側重，目前應出臺相關政策加以引導、扶持，變散戶集群發(fā)展模式為“協(xié)會、企業(yè)、合作社+農戶”等產業(yè)化發(fā)展模式，密切各類主體間的利益聯(lián)結，由農戶負責養(yǎng)殖，協(xié)會、企業(yè)、合作社等進行技術研發(fā)、市場開拓等，利益共享、風險共擔。這樣一是有利于降低種苗供應、餌料采購等成本，二是有利于提升產業(yè)科技水平，三是有利于開拓市場，形成品牌。三是依靠科技進步，加強綜合服務，延伸產業(yè)鏈。大鯢的產業(yè)鏈包括親本及繁育的苗種、養(yǎng)殖、商品鯢銷售及深加工三個環(huán)節(jié)。目前大鯢產業(yè)發(fā)展主要集中在養(yǎng)殖這一環(huán)節(jié)，繁育逐漸起步，深加工基本沒有。養(yǎng)殖這一環(huán)節(jié)過度集中造成兩個問題，一是人工繁育的苗種供應不足導致野生資源面臨捕撈風險，二是市場開拓不力導致產品積壓。此外，在繁育技術的真正突破和整個產業(yè)鏈條的成熟穩(wěn)定之前，國家是不可能完全放開大鯢的經營利用。因此，必須整個產業(yè)鏈同步協(xié)調發(fā)展。在科研方面，政府應加大投入，同時出臺政策鼓勵科研院所、龍頭企業(yè)等開展繁育、疫病防控、深加工等一些制約大鯢產業(yè)發(fā)展的關鍵技術研究；在服務方面，一是加大繁育、養(yǎng)殖、疫病防控等技術的推廣和培訓，二是加強信息服務，三是搭建市場平臺，如成立大鯢交易市場。此外，無論是科研創(chuàng)新體系還是服務體系，政府都不應大包大攬，而是應該扮演規(guī)則制定、秩序維護、方向引導等角色，同時按照“誰投入、誰收益”的原則，以優(yōu)惠政策吸引社會資本開展科研和服務，推動產業(yè)形成自身造血機能。