地方新建本科院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

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摘要：中國經(jīng)濟發(fā)展不斷加快，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級對人才培養(yǎng)提出了更高的挑戰(zhàn)。然而，在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，高等教育結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，同質(zhì)化問題日趨嚴重，大學(xué)生就業(yè)困難而生產(chǎn)服務(wù)一線應(yīng)用型技術(shù)人才緊缺的情況普遍存在。經(jīng)過本科教學(xué)工作評估合格后的地方新建本科院校面對新形勢如何更好地適應(yīng)和服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，成為這些院校的教育工作者需要思考和亟待解決的問題。文章以玉林師范學(xué)院為例，探析地方新建本科院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新思路。

關(guān)鍵詞：地方新建本科院校；區(qū)域經(jīng)濟；新思路

引言

隨著國家實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展等一系列重大戰(zhàn)略步伐的加快，加快應(yīng)用型技術(shù)人才培養(yǎng)迫在眉睫。地方新建本科院校在高等教育體系中發(fā)揮越來越大的作用，明確辦學(xué)定位和發(fā)展前景，從“新建”向“新型”轉(zhuǎn)型和邁進，對接和服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，是這些院校生存和發(fā)展的唯一出路。

一、地方新建本科院校轉(zhuǎn)型與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系

教育與經(jīng)濟的關(guān)系，是相互合作、相互依托，互動共贏的關(guān)系。人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、文化傳承創(chuàng)新是我國新時期高等教育的三大職能，這三大職能歸根到底都是服務(wù)社會和經(jīng)濟發(fā)展。通過轉(zhuǎn)型，明確辦學(xué)定位，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)應(yīng)用型人才，地方新建本科院校不僅可以為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展提供高素質(zhì)應(yīng)用型人才資源，也可以依靠院校的科研實力，技術(shù)創(chuàng)新，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，地方企業(yè)項目的開發(fā)和建設(shè)提供有力的技術(shù)支持，使知識更好地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。地方新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展在推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和社會服務(wù)方面，發(fā)揮著重要的支撐和促進作用。反過來，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展也對地方新建本科院校的轉(zhuǎn)型起到保障和決定作用，為院校提供生存和發(fā)展的空間。首先，本地區(qū)經(jīng)濟的綜合實力決定了地方院校發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，只有本地區(qū)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展了，為地方院校的轉(zhuǎn)型提供更充足的資金支持和利好政策支持，地方院校才能更好地開展教學(xué)和科研，才能獲得探索轉(zhuǎn)型之路所需的物質(zhì)保障；其次，不同發(fā)展階段，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的水平、重點和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，對人才類型、需求量、層次要求也不同，地方新建本科院校只有緊跟區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，建立動態(tài)調(diào)整機制，隨著區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化而及時調(diào)整自身的發(fā)展戰(zhàn)略，才能適應(yīng)新形勢的要求，在競爭中求得生存和發(fā)展。

二、地方新建本科院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）辦學(xué)定位不準確地方新建本科院校經(jīng)過嚴格的審核評估后，辦學(xué)層次實現(xiàn)了從專科到本科的轉(zhuǎn)變，但相對于其他高校，地方新建本科院校存在內(nèi)部構(gòu)成復(fù)雜，專業(yè)和師資結(jié)構(gòu)單一，辦學(xué)時間相對較短等問題，升本之后，在轉(zhuǎn)型發(fā)展和市場競爭的雙重博弈中面臨艱難的抉擇和挑戰(zhàn)，容易出現(xiàn)急于求成，盲目攀比、生搬硬造等現(xiàn)象。部分院校沒能從自身發(fā)展實際出發(fā)，沒有吃準“地方性”和“應(yīng)用型”這兩大關(guān)鍵，忽視本校的辦學(xué)歷史和綜合實力，或是在辦學(xué)規(guī)模上迅速擴大招生，求大求全，或是在專業(yè)設(shè)置上忽視本校所處的地理位置、經(jīng)濟發(fā)展水平、辦學(xué)經(jīng)費來源等因素而實行學(xué)科專業(yè)全覆蓋，或是盲目向名牌大學(xué)看齊，一味追求高層次，照抄照搬辦學(xué)模式等，這些都勢必會導(dǎo)致這部分院校的辦學(xué)定位不準確，影響戰(zhàn)略目標的制定，使學(xué)校陷入兩頭不到岸的困境。

（二）與地方政府的目標存在差異我國不同層次的大學(xué)具體目標不一樣，重點大學(xué)主要以培養(yǎng)高端人才、建成高水平、研究型、綜合性一流大學(xué)為目的，地方新建本科院校因其所處地理位置在地方，辦學(xué)實力等各方面相對較弱，則應(yīng)結(jié)合自身的情況，以應(yīng)用型研究、地方性研究為主，以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展為目的。但就目前情況來看并非如此，由于辦學(xué)定位不準確，部分地方新建本科院校將發(fā)展目標定得過高過大，只想著通過提升學(xué)術(shù)水平和科研水平，從而提高自身的競爭力。而從地方政府目標來看，其出發(fā)點肯定是要求地方院校為本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供技術(shù)型人才資源，服務(wù)地方社會，為當(dāng)?shù)厣鐣?chuàng)造效益，實現(xiàn)雙方互利共贏，只有這樣，地方政府才愿意為地方院校爭取更多的財政資金和利好政策支持。所以，從上述不難看出，目前部分地方新建本科院校在目標上與地方政府還存在差異，還沒真正樹立“立足地方、服務(wù)地方”的觀念。

（三）與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展之間互動合作機制不健全一方面，地方新建本科院校主動適應(yīng)機制尚不健全。長期以來，由于教育體制的原因，使得我國地方高校的戰(zhàn)略目標大同小異,缺乏特色，部分地方新建本科院校忽視了自身專業(yè)設(shè)置存在的問題，沒有積極適時地進行優(yōu)化調(diào)整，增強與區(qū)域經(jīng)濟、地方社會發(fā)展的關(guān)聯(lián)度和契合度，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理的學(xué)科專業(yè)體系，也沒有形成主動適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟社會支柱產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高成長性產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的專業(yè)設(shè)置和調(diào)整機制，很難適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需求變化。另一方面，地方政府引導(dǎo)、調(diào)控機制不健全。由于我國高等教育主要受國家行政指令制約，地方政府很少能從宏觀上對地方院校進行合理引導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃，很難形成暢通有效的引導(dǎo)機制；另外，由于部分原因?qū)е碌胤秸推髽I(yè)對地方新建本科院校辦學(xué)方向、科研水平、社會服務(wù)能力等缺乏了解，甚至存在一定的質(zhì)疑，這樣勢必會導(dǎo)致地方政府未能在人、財、物等方面對地方新建本科院校給予足夠的支持和調(diào)控，使得這些院校在辦學(xué)環(huán)境、人才引進、財政資金等方面無法得到改善，人才培養(yǎng)和科研活動與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需求相偏離，造成人才供需不平衡，科技成果轉(zhuǎn)化率低?？梢?，離開地方政府科學(xué)有效的引導(dǎo)、調(diào)控，地方新建本科院校與區(qū)域經(jīng)濟之間難以形成高層次、長遠的合作機制。

三、玉林師范學(xué)院服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的思路和舉措

玉林師范學(xué)院前身為創(chuàng)辦于1945年的廣西立鬰林師范學(xué)校，2000年，經(jīng)教育部批準，與地方4所高等院校合并升本后更名為玉林師范學(xué)院。作為廣西高等教育綜合改革四所試點高校中唯一的應(yīng)用型本科高校，玉林師范學(xué)院科學(xué)定位，以建設(shè)地方應(yīng)用型高水平大學(xué)為契機，以專業(yè)結(jié)構(gòu)和應(yīng)用型人才培養(yǎng)改革為核心，系統(tǒng)謀劃，主動作為，整體推進應(yīng)用型人才培養(yǎng)供給側(cè)改革，有序推進轉(zhuǎn)型發(fā)展，服務(wù)地方經(jīng)濟和社會發(fā)展。

（一）對接國家戰(zhàn)略和地方需求，明確辦學(xué)定位和發(fā)展目標地方新建本科院校在確定辦學(xué)定位時既要立足于地方經(jīng)濟和社會發(fā)展的需求，又要瞄準國家的發(fā)展戰(zhàn)略。玉林師范學(xué)院抓住國家實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、中國制造2025、“一帶一路”以及廣西“雙核驅(qū)動”“三區(qū)統(tǒng)籌”戰(zhàn)略的難得機遇，結(jié)合廣西高等教育發(fā)展規(guī)劃，以及學(xué)校作為新建地方本科院校的發(fā)展實際，經(jīng)過反復(fù)研究、討論、論證，最終明確了“地方性、應(yīng)用型、師范性”的辦學(xué)定位，以及“國內(nèi)知名、區(qū)內(nèi)領(lǐng)先，以教師教育為特色的高水平地方應(yīng)用型大學(xué)”的發(fā)展目標，為學(xué)校綜合改革和地方應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)指明了方向。

（二）圍繞地方產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建應(yīng)用型學(xué)科專業(yè)體系1.明確專業(yè)建設(shè)思路，制定專業(yè)建設(shè)規(guī)劃。根據(jù)全國教育大會提出“提升教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力，調(diào)整優(yōu)化高等學(xué)校區(qū)域布局、學(xué)科結(jié)構(gòu)、專業(yè)設(shè)置，建立健全學(xué)科專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制”的要求，玉林師范學(xué)院圍繞廣西和玉林市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)對人才的需求，對學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略進行調(diào)整，確立了“做優(yōu)做精教師教育專業(yè)，做大做強應(yīng)用型專業(yè)”的專業(yè)建設(shè)思路。經(jīng)過調(diào)查論證，制定了《玉林師范學(xué)院“十三五”專業(yè)建設(shè)規(guī)劃》，在專業(yè)建設(shè)規(guī)劃中進一步明確了學(xué)校專業(yè)調(diào)整的總體目標和具體目標，以及專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的具體任務(wù)。2.優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)布局，提高專業(yè)（群）服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟的能力。學(xué)科專業(yè)是現(xiàn)代高等教育的重要基礎(chǔ)，是辦學(xué)特色的集中體現(xiàn)。區(qū)域經(jīng)濟與社會發(fā)展需求的變化要求高校適時調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)合適人才，反過來，通過專業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，強化服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展的能力。玉林師范學(xué)院在轉(zhuǎn)型發(fā)展的創(chuàng)新和實踐中，依托玉林作為國家中藥材和食品加工基地、海峽兩岸農(nóng)業(yè)試驗區(qū)、國家非公經(jīng)濟發(fā)展示范城市等優(yōu)勢，結(jié)合玉林的醫(yī)藥、食品、陶瓷、有色金屬、再生資源、新能源、新材料、電子信息等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對應(yīng)用型、技術(shù)型人才的需求，對部分二級學(xué)院和應(yīng)用型學(xué)科專業(yè)進行了優(yōu)化調(diào)整。優(yōu)化調(diào)整后的商學(xué)院，對接玉林較為發(fā)達的商業(yè)；整合成立生物與制藥學(xué)院，對接享有“南方藥都”美譽的制藥產(chǎn)業(yè)；整合化學(xué)與食品科學(xué)學(xué)院，對接玉林食品加工產(chǎn)業(yè)；成立歷史文化與旅游學(xué)院，對接玉林豐富的文化和旅游產(chǎn)業(yè)；新成立的農(nóng)學(xué)院，對接玉林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。在此基礎(chǔ)上，為了解決原有專業(yè)設(shè)置多、雜、散的問題，學(xué)校還根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展需求以及自身能力，開創(chuàng)性地增設(shè)專業(yè)集群建設(shè)，重點打造“教師教育類、農(nóng)學(xué)經(jīng)濟類、生物與藥學(xué)類、化工與食品類、電子商務(wù)類、文化創(chuàng)意類”6大專業(yè)集群，在資金、師資、實踐教學(xué)條件等方面給予政策傾斜。這樣，通過調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專業(yè)，實現(xiàn)了專業(yè)群與區(qū)域經(jīng)濟、社會發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)鏈的緊密連接。3.以服務(wù)地方為導(dǎo)向，完善專業(yè)申報和退出機制。根據(jù)廣西工業(yè)未來10年發(fā)展的“14+10”產(chǎn)業(yè)框架以及玉林市重點發(fā)展的八大產(chǎn)業(yè)群等對應(yīng)用型專業(yè)人才的需求，玉林師范學(xué)院對專業(yè)建設(shè)進行了規(guī)劃，建立“能上能下、能進能出”的機制。對于與地方產(chǎn)業(yè)緊密相連、發(fā)展后勁足、招生和就業(yè)形勢好的專業(yè)，優(yōu)先申報、重點建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)挖掘辦學(xué)潛力，努力申報動植物檢疫、工程造價、中藥資源與開發(fā)、食品質(zhì)量與安全等新興專業(yè)。對經(jīng)過論證相對本校來說辦學(xué)條件差、招生和就業(yè)困難、缺乏辦學(xué)特色和優(yōu)勢的專業(yè)，如應(yīng)用英語、應(yīng)用物理等專業(yè)，學(xué)校將減招或停辦。這樣，通過完善機制，進一步優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，確保學(xué)校總體專業(yè)布局與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相匹配。

（三）結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展實際，不斷深化人才培養(yǎng)模式改革1.構(gòu)建“平臺+模塊”應(yīng)用型課程體系。人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新是地方新建本科院校走內(nèi)涵式發(fā)展之路的必然選擇，為此，學(xué)校對2015級以來的本科專業(yè)人才培養(yǎng)方案進行了全面修訂，進一步優(yōu)化與應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標定位相匹配的模塊化課程體系。在“通識教育平臺、專業(yè)教育平臺、實踐教育平臺”三大平臺基礎(chǔ)上，不斷優(yōu)化“通識教育課程模塊、專業(yè)教育課程模塊、實踐教育課程模塊”三大模塊課程內(nèi)涵與內(nèi)部結(jié)構(gòu)，協(xié)同推進。另外，成立通識課程中心，開設(shè)57門通識教育網(wǎng)絡(luò)課程，增加“博雅大講壇”講座類通識課程；公共體育課程采用俱樂部的形式，開設(shè)近20個俱樂部；公共計算機課程實行面向不同專業(yè)目標、以能力培養(yǎng)為導(dǎo)向的課程改革；大學(xué)英語實行“分級教學(xué)、因材施教”；思想政治類課程進行有效性教學(xué)改革。經(jīng)過一系列的改革，應(yīng)用型課程建設(shè)卓有成效。2.建立“實驗+實訓(xùn)+實習(xí)”的實踐教學(xué)新模式。應(yīng)用性和實踐性是高水平應(yīng)用型大學(xué)的典型特征，實踐教學(xué)是其中重要環(huán)節(jié)。玉林師范學(xué)院以“行業(yè)素質(zhì)＋實踐能力＋創(chuàng)業(yè)能力”為主線，按照“符合行業(yè)要求，校內(nèi)實踐與行業(yè)綜合實踐相結(jié)合”的原則，設(shè)計全程化、階梯化、多元化的“三化”實踐教學(xué)體系。在加強校內(nèi)外實訓(xùn)實踐基地建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點支持建設(shè)一批專業(yè)對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)、技術(shù)對接行業(yè)崗位，集教學(xué)、培訓(xùn)和生產(chǎn)多功能于一體的示范性實踐實訓(xùn)基地。教師教育類專業(yè)強化微格教學(xué)、說課、備課、教育見習(xí)等環(huán)節(jié)，提高學(xué)生的教師職業(yè)基本能力。應(yīng)用型專業(yè)則強化綜合性及設(shè)計性實驗、專業(yè)實習(xí)、社會實踐、畢業(yè)設(shè)計等環(huán)節(jié)，提高學(xué)生的專業(yè)實踐能力。通過構(gòu)建實踐教學(xué)新模式，實施大學(xué)四年實踐教學(xué)“不斷線”。3.建立協(xié)同育人機制。完善協(xié)同育人機制，吸引更多地方社會資源支持和投入到高校的人才培養(yǎng)中，是地方新建本科院校創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式的重要方式。學(xué)校加速建立健全與政府部門、行業(yè)企業(yè)協(xié)同育人機制，共同制定培養(yǎng)目標、共同設(shè)計課程、共同開發(fā)教材、共建教學(xué)團隊、共建實習(xí)平臺。這幾年中，聯(lián)合創(chuàng)建了6個教師教育創(chuàng)新實驗區(qū)，16個教師教育創(chuàng)新實驗區(qū)實驗基地，構(gòu)建了“師范學(xué)院—地方政府—中小學(xué)校幼兒園”（U-G-S）三方合作的教師教育新模式、“基于高?！胤浇逃鞴懿块T—優(yōu)質(zhì)中小學(xué)‘三位一體’協(xié)同培養(yǎng)卓越教師平臺”等協(xié)同育人平臺項目；學(xué)校先后與好邦醫(yī)療器械公司等37家企業(yè)簽訂產(chǎn)學(xué)研合作基地建設(shè)協(xié)議。4.積極探索多樣化的卓越人才和拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。玉林師范學(xué)院重視學(xué)生的專業(yè)知識與綜合素質(zhì)相匹配、相促進，將“全面、個性、自主、創(chuàng)新”四大人才培養(yǎng)理念融入到本科人才培養(yǎng)之中，培養(yǎng)符合新時代要求的優(yōu)秀本科人才。學(xué)校先后開辦了以中小學(xué)教師、法律人才、軟件工程師為主的卓越實驗班。籌建“掛榜學(xué)院”，首批試辦數(shù)學(xué)、英語兩個掛榜班，探索拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。

（四）積極推進“雙師雙能型”教師隊伍建設(shè)加強教師隊伍建設(shè)是地方新建本科院校轉(zhuǎn)型中一項核心而艱巨的任務(wù)。但是由于這部分院校辦學(xué)基礎(chǔ)較薄弱、高水平學(xué)科平臺較少等原因，要引進高水平人才比較困難，特別是西部欠發(fā)達地區(qū)的師資隊伍建設(shè)面臨更大的挑戰(zhàn)。因此，僅靠剛性引進很難得到高水平人才，必須走剛?cè)岵⑦M、專兼職結(jié)合的道路。玉林師范學(xué)院在“十三五”師資隊伍建設(shè)規(guī)劃中明確了“培養(yǎng)、引進、優(yōu)化”的“雙師雙能型”隊伍建設(shè)思路。一是通過完善高層次人才引進與使用一系列管理辦法，加大柔性引進力度，激發(fā)廣大教職工主動參與人才引進工作的熱情。二是以創(chuàng)新高層次人才引育機制為突破口，依托廣西高校重點實驗室建設(shè)、重點學(xué)科建設(shè)等平臺，積極引進和培養(yǎng)領(lǐng)軍人才、高層次人才、優(yōu)秀學(xué)科帶頭人。三是完善培訓(xùn)制度，建立青年教師職業(yè)導(dǎo)師制，推動“傳幫帶”等多種青年教師培養(yǎng)與成長模式，努力提高中青年教師的教學(xué)水平、科學(xué)研究素養(yǎng)和創(chuàng)新能力。四是著力拓寬教師選聘渠道，靈活運用校內(nèi)外教師資源。一方面既要完善“走出去”的掛職鍛煉制度，鼓勵校內(nèi)教師選派到校外行業(yè)企業(yè)等專業(yè)對口崗位進行頂崗或掛職學(xué)習(xí)，提升青年教師的實踐教學(xué)能力，一方面也要“請進來”，聘請企業(yè)和行業(yè)專家或拔尖人才、高端人才到學(xué)校上課，兼任實踐導(dǎo)師、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師等。只有擁有一支既有教師素養(yǎng)又有行業(yè)資質(zhì)（如注冊會計師、高級工程師、高級審計師等）素養(yǎng)，既有理論教學(xué)能力又有行業(yè)實踐能力的“雙師雙能型”教師隊伍，才能提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，使得地方新建本科院校更好地適應(yīng)和服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

四、結(jié)語

國家提出高等教育要樹立社會服務(wù)意識，增強社會服務(wù)能力。地方新建本科院校想要在新形勢下提升核心競爭力，更好地服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型是必然選擇。只有推動高水平應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)，實現(xiàn)特色辦學(xué)、差異化發(fā)展，與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展同頻共振，培養(yǎng)契合地方經(jīng)濟和社會發(fā)展的應(yīng)用型、技術(shù)技能型人才，提高地方社會效益，才是其生存和發(fā)展之道。

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作者：林吉棠 單位：玉林師范學(xué)院