科技期刊泄密風(fēng)險(xiǎn)及保密管理對(duì)策

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關(guān)鍵詞：科技期刊；保密管理；泄密風(fēng)險(xiǎn)；保密意識(shí)；網(wǎng)絡(luò)安全；期刊出版

當(dāng)今時(shí)代，大數(shù)據(jù)及新媒體等現(xiàn)代信息技術(shù)的廣泛運(yùn)用為期刊出版工作帶來了極大便利，期刊的投稿、審稿、日常稿件管理、稿件錄用、編輯加工、排版校對(duì)及印刷發(fā)行等各個(gè)環(huán)節(jié)的效率都大大提升，期刊編輯和作者、讀者以及審稿人之間的通訊更加便捷。具體到科技期刊，技術(shù)的加持對(duì)傳播和普及新的科研成果、促進(jìn)行業(yè)學(xué)術(shù)交流、反映國家科技發(fā)展水平等功能也愈發(fā)突出。[1]但與此同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展也為科技期刊，特別是科研院所期刊的保密工作帶來了極大挑戰(zhàn)，我國的科研院所一向是敵對(duì)力量滲透和竊取情報(bào)的主要目標(biāo)，其下屬科技期刊中的科學(xué)技術(shù)秘密也存在著泄密風(fēng)險(xiǎn)，如何在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代既確?？萍计诳樌霭妫帜苡行Х乐箛铱茖W(xué)技術(shù)秘密泄露成為亟待解決的問題。本文以科研院所期刊為例，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下科技期刊面臨的保密管理隱患和對(duì)策展開研究。

一、科研院所期刊保密管理存在的隱患

（一）竊密技術(shù)的發(fā)展加大了泄密風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)階段，科技期刊的投稿、審稿、日常稿件管理、錄用、數(shù)字出版等一系列流程均依賴互聯(lián)網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)安全對(duì)于科技期刊的保密工作十分重要?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展在給期刊編輯出版工作帶來便利的同時(shí)，也伴隨著更多的期刊網(wǎng)站被攻擊、黑客入侵投稿郵箱、期刊管理電腦被植入木馬病毒等失竊泄密事件。此外，編輯部與審稿專家、作者、排版公司、印刷廠等常常通過網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，也更易被敵對(duì)力量通過網(wǎng)絡(luò)釣魚、遠(yuǎn)程操作、欺騙等方式獲取信息，使得未經(jīng)審查和技術(shù)處理的稿件流入網(wǎng)絡(luò)。許多期刊在傳統(tǒng)紙質(zhì)刊物出版的同時(shí)，采用數(shù)字出版模式將期刊全文完整上傳至中國知網(wǎng)、萬方、維普等數(shù)字化平臺(tái)，或者利用新媒體優(yōu)先出版，隨著大數(shù)據(jù)分析技術(shù)的發(fā)展，此類公開出版的期刊也變成了敵對(duì)力量開源情報(bào)的重要來源，易引發(fā)關(guān)聯(lián)失竊泄密事件，為科技期刊保密管理工作增加難度[2]。

（二）保密管理制度不全擴(kuò)大泄密風(fēng)險(xiǎn)許多科研院所建有專門負(fù)責(zé)保密工作的機(jī)構(gòu)，但將主要精力放在了科研項(xiàng)目等的相關(guān)保密工作上，關(guān)于期刊方面的保密管理制度常常是不健全并且落實(shí)不到位的。首先，保密制度大多停留在《中華人民共和國保守國家秘密法》《科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》《新聞出版保密規(guī)定》等法律法規(guī)層面，未細(xì)化到期刊出版方面。其次，期刊出版的整個(gè)過程涉及的主體與環(huán)節(jié)眾多，即使有關(guān)于期刊出版的保密管理工作細(xì)則，也并沒有涵蓋作者、編輯、審稿人等各個(gè)主體，更未能細(xì)化至投稿、審稿、稿件日常管理、錄用、出版、印刷等諸多環(huán)節(jié)。再者，在保密管理工作落實(shí)過程中，易出現(xiàn)保密部門與編輯部門之間各自為政、互相推諉和保密審查流于形式等現(xiàn)象。保密制度的不健全和落實(shí)不到位導(dǎo)致泄密風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步擴(kuò)大，既威脅國家利益，也不利于期刊自身的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

（三）責(zé)任主體保密意識(shí)淡薄增加泄密風(fēng)險(xiǎn)從期刊投稿到期刊出版的整個(gè)流程中，涉及的責(zé)任主體主要有作者、期刊編輯、審稿專家等，不管是哪一個(gè)主體放松警惕，都會(huì)增加期刊泄密風(fēng)險(xiǎn)。首先，科技期刊的許多投稿作者來自部隊(duì)、軍事院?；蚩蒲性核?，其自身工作中常常接觸到許多涉及國防安全、最新科技等包含國家秘密的項(xiàng)目，如果作者保密意識(shí)淡薄，因?qū)W位獲取和職位晉升需要急于發(fā)表成果，自覺或不自覺地忽略了技術(shù)保密，將相關(guān)項(xiàng)目的步驟、原理、計(jì)算過程等公開，會(huì)造成泄密，帶來不可挽回的后果。其次，部分期刊編輯人員缺乏期刊相關(guān)專業(yè)知識(shí)，對(duì)稿件保密審查流于形式，無法有效判斷文章是否涉密；或者期刊編輯僅看重文章創(chuàng)新或技術(shù)內(nèi)容，保密意識(shí)淡薄，忽略出刊流程中的稿件保密審查和其他保密事項(xiàng)，增加泄密風(fēng)險(xiǎn)。[3]再者，審稿專家作為稿件審查的重要一環(huán)，如果僅考查文章學(xué)術(shù)質(zhì)量而忽視保密，也會(huì)造成泄密。

二、科研院所期刊保密管理工作的對(duì)策

針對(duì)前文所述科研院所期刊保密管理工作中存在的隱患，為進(jìn)一步加強(qiáng)期刊保密工作，維護(hù)國家利益，下文從三個(gè)方面來論述可以采取的對(duì)策。

（一）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全1.加強(qiáng)技術(shù)防護(hù)構(gòu)建安全平臺(tái)針對(duì)竊密技術(shù)如植入型木馬病毒、黑客入侵技術(shù)等的發(fā)展，期刊采編系統(tǒng)、新媒體平臺(tái)、數(shù)字化出版云端等也應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)防護(hù)，提高病毒防御能力、漏洞檢測技術(shù)，筑牢防火墻，發(fā)展數(shù)據(jù)加密技術(shù)，加強(qiáng)入侵檢測，多方位地構(gòu)建安全的采編系統(tǒng)和新媒體平臺(tái)，同時(shí)，打擊網(wǎng)絡(luò)上假冒期刊官網(wǎng)的釣魚網(wǎng)站，為作者提供可靠的投稿途徑。2.嚴(yán)格控制計(jì)算機(jī)輸入輸出科研院所因保密需要常常建有自己的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，而期刊出版流程中部分環(huán)節(jié)需要在互聯(lián)網(wǎng)上處理，如收取網(wǎng)絡(luò)投稿、數(shù)字出版等，但又有部分環(huán)節(jié)需要在涉密、非涉密計(jì)算機(jī)之間進(jìn)行輸入輸出。在工作過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵循相關(guān)規(guī)定，進(jìn)行身份識(shí)別和登記，堅(jiān)決杜絕在非涉密計(jì)算機(jī)上存儲(chǔ)涉密信息、將涉密計(jì)算機(jī)和非涉密計(jì)算機(jī)連接、交叉使用存儲(chǔ)介質(zhì)等行為，堅(jiān)持“專機(jī)上網(wǎng)，專人管理，專盤存儲(chǔ)”的原則，有效降低泄密風(fēng)險(xiǎn)。3.提高網(wǎng)絡(luò)溝通警惕性作者投稿常通過網(wǎng)絡(luò)，但網(wǎng)絡(luò)信息魚龍混雜，存在期刊釣魚網(wǎng)站和中介等，要注意甄別信息，不要輕易將稿件發(fā)給陌生人，盡量使用期刊官方途徑投稿，通過官方電話與編輯部溝通。期刊編輯也應(yīng)時(shí)刻保持警惕，不被冒牌作者和專家套取信息而泄露國家秘密，同時(shí)編輯應(yīng)在期刊官網(wǎng)顯著位置標(biāo)注信息，引導(dǎo)作者加強(qiáng)保密意識(shí)，提醒作者在投稿前進(jìn)行論文保密審查。審稿專家也應(yīng)選擇固定的方式與編輯部溝通，且在網(wǎng)絡(luò)上謹(jǐn)慎言語，減少互聯(lián)網(wǎng)泄密風(fēng)險(xiǎn)。[4]

（二）健全并落實(shí)期刊保密管理制度1.完善期刊保密工作細(xì)則科研院所應(yīng)根據(jù)各項(xiàng)保密法律法規(guī)及條例，結(jié)合期刊出版的環(huán)節(jié)和特點(diǎn)，制定符合實(shí)際且容易實(shí)施的保密工作細(xì)則。首先，要嚴(yán)格管理自身的科研成果，對(duì)所屬人員擬公開發(fā)表的學(xué)術(shù)成果進(jìn)行嚴(yán)格的保密審查；其次，依據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》《科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》《新聞出版保密規(guī)定》《公開地圖內(nèi)容表示若干規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)明確定密原則，給出具體范圍，制定保密密級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，具體說明每個(gè)環(huán)節(jié)如何確保不泄密，包括投稿的選題、涉密稿件的管理細(xì)則等，讓期刊編輯等人員對(duì)于稿件審核時(shí)應(yīng)著重于哪些事項(xiàng)一清二楚；最后，明確期刊保密管理工作責(zé)任部門，將保密考核與部門績效掛鉤，健全保密審查制度，完善期刊保密管理工作獎(jiǎng)懲制度和監(jiān)督制度，實(shí)現(xiàn)期刊保密按級(jí)負(fù)責(zé)，防止出現(xiàn)多方推脫和流于形式的現(xiàn)象。2.落實(shí)期刊出版各環(huán)節(jié)保密要求（1）投稿期刊需要設(shè)置安全的投稿途徑，應(yīng)在征稿須知中明確選題范圍，設(shè)置保密條款，規(guī)定不得引用保密范圍內(nèi)的資料和內(nèi)部文件，尤其不要忽略參考文獻(xiàn)引用時(shí)的涉密可能，要求作者所在單位提供符合要求的保密審查證明。從源頭抓起，既是對(duì)作者的提醒，同時(shí)也可起到一定的保密宣傳作用。[5−6]（2）審稿稿件必須堅(jiān)持送審制度。在送審前，需首先確保送審文章已經(jīng)提交給作者單位進(jìn)行保密審查。通過安全途徑送審后，需要求審稿專家將技術(shù)評(píng)審和保密評(píng)審相結(jié)合，如若技術(shù)審查不通過，則予以退稿修改或撤稿，并告知作者退稿原因及需要修改的地方。（3）稿件日常管理收錄進(jìn)來的稿件，需專人管理、專盤存儲(chǔ)、分門別類保管，對(duì)于已收錄稿件的保密審查表需要一一對(duì)應(yīng)，已刊發(fā)文章的保密審查表需造冊(cè)存檔，各類稿件的傳遞、存檔、銷毀均需按保密流程辦理。（4）編輯校對(duì)部分期刊編輯沒有相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的知識(shí)，但他們又是稿件出版前的一道重要防線。在稿件編輯加工和校對(duì)過程中，編輯應(yīng)加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，避免無法有效辨別涉密的數(shù)據(jù)和內(nèi)容。針對(duì)作者修改后的稿件，應(yīng)再次確認(rèn)稿件保密審查到位。編輯在與審稿專家溝通時(shí)應(yīng)提醒對(duì)方注意保密審核，與作者溝通時(shí)也要采取安全途徑，且提高警惕，避免被假冒作者的敵對(duì)力量惡意套取信息等。[7]（5）印刷出版期刊應(yīng)選擇具備相應(yīng)資格認(rèn)證的印刷廠，并與其簽訂保密協(xié)議，定期對(duì)期刊印刷工作人員進(jìn)行保密培訓(xùn)。在交付印刷前，編輯應(yīng)再次確認(rèn)所有文章保密審查手續(xù)齊全，且與印刷廠采取固定途徑傳遞期刊數(shù)據(jù)，避免在數(shù)據(jù)傳輸和印刷工作中出現(xiàn)泄密事件。（6）數(shù)字出版期刊應(yīng)選擇安全可信的大型數(shù)字化平臺(tái)進(jìn)行數(shù)字出版，如果是新媒體平臺(tái)出版，也應(yīng)加強(qiáng)提高平臺(tái)的安全性能。同時(shí)，針對(duì)本刊采寫或者轉(zhuǎn)發(fā)的稿件都需履行審密程序，避免被別有用心的人利用。[8−9]

（三）加強(qiáng)保密教育1.加強(qiáng)作者保密教育作者是稿件的源頭，作者所在單位應(yīng)加強(qiáng)保密教育，促使他們?nèi)媪私獗Ｃ芊ㄒ?guī)和單位的保密規(guī)定及流程，建立保密承諾制度；其次，加強(qiáng)對(duì)作者的心理疏導(dǎo)，提醒作者不要因?qū)W業(yè)、職稱等壓力而急于發(fā)表文章；最后，定期開展一些講座等向作者介紹如何在技術(shù)上對(duì)涉密內(nèi)容進(jìn)行加工處理，讓他們能夠正確把握處理論文中保密技術(shù)的分寸，從源頭上杜絕泄密。[10]2.提高審稿專家保密意識(shí)審稿專家是判斷稿件是否涉密的重要環(huán)節(jié)。他們要提高保密意識(shí)，學(xué)習(xí)保密法規(guī)，明確涉密事項(xiàng)，在關(guān)注稿件技術(shù)內(nèi)容時(shí)，要提高警惕性和敏銳性，不遺漏涉密內(nèi)容。期刊部門也要定期對(duì)專家進(jìn)行培訓(xùn)，提高識(shí)密能力，為期刊保密加上一道重要的防線。3.提升編輯保密工作能力首先，編輯應(yīng)該端正思想，認(rèn)識(shí)到保密對(duì)國家、對(duì)刊物的重要意義，認(rèn)真學(xué)習(xí)保密法律法規(guī)，不斷增強(qiáng)保密意識(shí)。其次，編輯要認(rèn)真學(xué)習(xí)保密工作相關(guān)的知識(shí)和技能，提高辨別非密和涉密內(nèi)容的能力，增強(qiáng)崗位責(zé)任感，做到不放過一篇泄密稿件，不缺失一份保密審查。最后，編輯還應(yīng)注重提升專業(yè)知識(shí)水平，通過培訓(xùn)、講座、優(yōu)秀論文、網(wǎng)絡(luò)信息等及時(shí)了解期刊所屬專業(yè)的最新動(dòng)態(tài)和發(fā)展動(dòng)態(tài)，積累專業(yè)知識(shí)；認(rèn)真參考審稿專家關(guān)于文章保密審查的意見，提高判斷涉密文章的能力。[11−12]

三、結(jié)語

綜上所述，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的日新月異在為期刊編輯出版工作帶來便利的同時(shí)，也對(duì)期刊保密工作帶來了極大挑戰(zhàn)?？蒲性核诳瘧?yīng)聯(lián)合期刊管理部門、出版部門、作者、編輯、審稿專家等多方力量，落實(shí)保密工作責(zé)任制，遵循保密流程，嚴(yán)把保密關(guān)，確保期刊發(fā)表內(nèi)容不涉密，有效防止泄露國家科學(xué)技術(shù)秘密，為科技交流提供一個(gè)安全優(yōu)質(zhì)的平臺(tái)。

作者：秦曉雪 單位：武漢數(shù)字工程研究所