農(nóng)業(yè)物流城鄉(xiāng)一體化創(chuàng)建

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一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流體系的重要作用

物流中心是墾區(qū)新型城鎮(zhèn)功能的重要組成部分。物流中心是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、百姓生活物資的“城鎮(zhèn)接口”，對(duì)內(nèi)起到倉(cāng)儲(chǔ)、配送和服務(wù)到門、到地頭的作用，對(duì)外承擔(dān)貨物集成、包裝、運(yùn)輸、結(jié)算、中轉(zhuǎn)、過程服務(wù)等基本功能。物流中心對(duì)改變場(chǎng)區(qū)街容街貌也具有規(guī)范作用，如改變運(yùn)輸車輛的亂停亂放、小倉(cāng)庫(kù)的亂儲(chǔ)亂存等，使城鎮(zhèn)的交通安全也有保證。物流基地的有無，最終體現(xiàn)了城鎮(zhèn)功能的健全與否，在墾區(qū)“抓城”建設(shè)的規(guī)劃中，應(yīng)給予重視?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流是“強(qiáng)工”發(fā)展的重要支撐。對(duì)墾區(qū)生產(chǎn)加工型企業(yè)而言，從原料的進(jìn)入、中間加工到產(chǎn)成品包裝、運(yùn)輸和商品配送，都需要物流業(yè)的全過程服務(wù)。墾區(qū)生產(chǎn)加工型企業(yè)眾多，小企業(yè)從社會(huì)尋找零散運(yùn)力，雖說便宜，但運(yùn)輸質(zhì)量與安全不能保證，貨物時(shí)常丟失、損壞或污染。大、中型企業(yè)自備運(yùn)輸車輛和倉(cāng)儲(chǔ)，雖說方便，但管理成本難以降低，競(jìng)爭(zhēng)力難以提升，空駛和人力、財(cái)力的浪費(fèi)不可避免。國(guó)內(nèi)較好的企業(yè)都是通過招標(biāo)把這一環(huán)節(jié)交給專業(yè)物流公司，而物流公司則入駐物流園區(qū)（或中心），并接受其服務(wù)和監(jiān)管。墾區(qū)發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，建設(shè)物流園區(qū)（或中心）對(duì)壯大工業(yè)企業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大墾區(qū)農(nóng)產(chǎn)品外銷能力都起到重要的支撐作用，是“強(qiáng)工”發(fā)展的得力措施。物流體系是“帶農(nóng)”發(fā)展的重要基礎(chǔ)?，F(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)離不開現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種需求，如：生資、化肥、種子、農(nóng)機(jī)等等，在市場(chǎng)細(xì)分、服務(wù)細(xì)化的今天，都是通過物流體系配送到田間地頭的。黑龍江墾區(qū)打造一個(gè)從總局到分局、到農(nóng)場(chǎng)、到作業(yè)區(qū)的物流網(wǎng)絡(luò)，再通過物流信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)將各個(gè)物流中心、物流節(jié)點(diǎn)互聯(lián)，構(gòu)成墾區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流服務(wù)體系，將是現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)不可或缺的組成部分，是“帶農(nóng)”發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。

二、黑龍江墾區(qū)物流業(yè)現(xiàn)狀

“十一五”規(guī)劃以來，墾區(qū)物流業(yè)初步形成，成為墾區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。目前經(jīng)營(yíng)的貨運(yùn)站和配貨站共計(jì)20家，貨運(yùn)車輛1.4萬臺(tái)，其中8噸以上大型車輛達(dá)到2360臺(tái)，占貨車總數(shù)的16.8%。有運(yùn)輸企業(yè)37家，其中三級(jí)資質(zhì)貨運(yùn)企業(yè)3家、二級(jí)資質(zhì)貨運(yùn)企業(yè)1家，從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)7家。2009年完成貨運(yùn)量1500萬噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量9.4億噸公里。主要有兩種經(jīng)營(yíng)體制，一種是交通部門的貨運(yùn)站，因有政策支持和引導(dǎo)，其基礎(chǔ)設(shè)施條件相對(duì)較好，服務(wù)功能較為齊全；另一種是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期沿續(xù)下來的貨運(yùn)站，轉(zhuǎn)制后由個(gè)人經(jīng)營(yíng)為信息配載服務(wù)部、空車配貨部和零擔(dān)貨運(yùn)接收站，但基礎(chǔ)設(shè)施條件差，服務(wù)功能單一、配套設(shè)施不全。目前，物流的主要貨物種類是：糧食、生資、水泥、礦產(chǎn)、山產(chǎn)品、地產(chǎn)酒、畜產(chǎn)品、果品、蔬菜、日用商品、建筑材料、機(jī)械配件、電子產(chǎn)品、農(nóng)機(jī)產(chǎn)品、煤炭、石油產(chǎn)品、冶金制品、化工產(chǎn)品等等。

三、墾區(qū)物流業(yè)存在的問題

物流基礎(chǔ)條件和設(shè)施落后。目前墾區(qū)尚無一處真正的現(xiàn)代物流中心。而從事傳統(tǒng)貨運(yùn)的貨運(yùn)站、場(chǎng)從總體上看規(guī)模小，分散而且功能單一，科學(xué)化、信息化管理水平低，多數(shù)處于零散經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，而且存在占道經(jīng)營(yíng)，污染環(huán)境的情況。同時(shí)專用貨運(yùn)車輛少、車型落后、裝卸設(shè)備缺乏，物流設(shè)施設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化程度低，都是原始的人力裝卸作業(yè)。貨運(yùn)市場(chǎng)集中度低、管理分散、整體效益較差。生產(chǎn)組織化程度低，大部分車輛基本處于單車單放的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，加之沒有完整的信息網(wǎng)絡(luò)，貨運(yùn)信息不暢通，公路貨運(yùn)集約化能力不強(qiáng)，貨運(yùn)空駛率高，運(yùn)輸效率和經(jīng)濟(jì)效益低下。墾區(qū)大部分貨運(yùn)站只能提供停車、臨時(shí)倉(cāng)儲(chǔ)等基本服務(wù)，距離現(xiàn)代物流還有很大差距。現(xiàn)代物流理念薄弱。受傳統(tǒng)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)理念及模式的影響，貨運(yùn)企業(yè)和個(gè)體運(yùn)輸對(duì)貨源單位的服務(wù)能力與水平不高，傳統(tǒng)觀念束縛了專業(yè)化、現(xiàn)代化的第三方物流企業(yè)形成和發(fā)展。行業(yè)沒有按照現(xiàn)代物流的要求對(duì)企業(yè)各自的運(yùn)輸進(jìn)行整合和重組，或者實(shí)行業(yè)務(wù)外包，導(dǎo)致物流企業(yè)“小、散、亂、差”。物流信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化程度不高。導(dǎo)致物流資源浪費(fèi)嚴(yán)重，物流作業(yè)效率低，整體的規(guī)模經(jīng)營(yíng)和網(wǎng)絡(luò)一體化經(jīng)營(yíng)沒有實(shí)現(xiàn)，很難提供綜合性的物流服務(wù)。專業(yè)物流人才缺乏。目前，墾區(qū)從事傳統(tǒng)貨運(yùn)的從業(yè)人員大都是個(gè)體運(yùn)輸戶，而且缺乏現(xiàn)代物流專業(yè)知識(shí)，不能適應(yīng)現(xiàn)代物流事業(yè)的發(fā)展需要。

四、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流的重點(diǎn)環(huán)節(jié)

把各局、場(chǎng)的“物流中心”（或服務(wù)節(jié)點(diǎn)）建設(shè)列入“抓城”規(guī)劃，完善城鎮(zhèn)功能。根據(jù)各局、場(chǎng)區(qū)位和規(guī)模，結(jié)合墾區(qū)“抓城”建設(shè)，分局局直和2萬以上人口的農(nóng)場(chǎng)，應(yīng)規(guī)劃建設(shè)物流中心，其他農(nóng)場(chǎng)建設(shè)物流服務(wù)節(jié)點(diǎn)（站場(chǎng)）。農(nóng)場(chǎng)內(nèi)實(shí)行運(yùn)輸車輛的集中停放、物資的集約化倉(cāng)儲(chǔ)，物流中心組織規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化、信息化的物流全過程服務(wù)。按市場(chǎng)需求和城鎮(zhèn)管理的需要，準(zhǔn)確定位“物流中心”功能，合理規(guī)劃布局。物流中心為入駐的物流企業(yè)、配（送）貨企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)、工商、稅務(wù)、金融、保險(xiǎn)、運(yùn)輸管理等機(jī)構(gòu)提供辦公場(chǎng)所；為運(yùn)輸車輛提供停車場(chǎng)地，為駕駛員提供住宿；為商貿(mào)公司、生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)、商場(chǎng)提供倉(cāng)庫(kù)或棚儲(chǔ)區(qū)；可配套建設(shè)零擔(dān)區(qū)、汽修汽配區(qū)、農(nóng)機(jī)、建材、糧儲(chǔ)加工、商貿(mào)流通等功能區(qū)；開通通信和寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，為商貿(mào)、農(nóng)資、生產(chǎn)加工、社會(huì)各方提供物流服務(wù)。構(gòu)筑墾區(qū)現(xiàn)代物流（中心、貨運(yùn)站、場(chǎng)）服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。墾區(qū)大部分處于省內(nèi)公路的末端，點(diǎn)多面廣，單獨(dú)的幾個(gè)物流中心或站、場(chǎng)難以形成規(guī)模，貨物總量將制約發(fā)展的速度。只有構(gòu)建比較多的站場(chǎng)網(wǎng)點(diǎn)之后，形成連點(diǎn)成線，連線成網(wǎng)的體系，規(guī)?；膬?yōu)勢(shì)方可顯現(xiàn)。建設(shè)現(xiàn)代物流公共信息服務(wù)平臺(tái)。只有所有的物流中心、貨運(yùn)站場(chǎng)、物流企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)輸車輛等參與物流服務(wù)的各個(gè)單元，都加入到物流信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)之后，才具備現(xiàn)代物流服務(wù)的基本條件。在黑龍江墾區(qū)應(yīng)該構(gòu)建一個(gè)適合農(nóng)墾實(shí)際，與全國(guó)、全省物流公共網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)的信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，墾區(qū)物流業(yè)才能得以長(zhǎng)足較快發(fā)展。制定并配套出臺(tái)發(fā)展墾區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流的扶持政策。國(guó)家“十一五”規(guī)劃正式確立了現(xiàn)代物流的產(chǎn)業(yè)地位，國(guó)務(wù)院于2009年初又了《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，對(duì)涉農(nóng)物流給予特別支持，物流業(yè)出現(xiàn)了前所未有的有利環(huán)境。墾區(qū)在實(shí)施現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)和“抓城、強(qiáng)工、帶農(nóng)”戰(zhàn)略的進(jìn)程中，應(yīng)制定并配套出臺(tái)發(fā)展墾區(qū)現(xiàn)代物流的扶持政策。先行一步，重點(diǎn)解決影響當(dāng)前物流業(yè)發(fā)展的土地、收費(fèi)、融資和交通管理等方面的問題。目前墾區(qū)最需要八個(gè)方面的政策扶持：財(cái)政支持政策、稅收減免政策、有利融資政策、土地使用政策、便捷交通政策、結(jié)構(gòu)調(diào)整政策、需求引導(dǎo)政策、產(chǎn)業(yè)安全政策。政府職能部門應(yīng)按照現(xiàn)代物流業(yè)“網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)、一體化運(yùn)作”的需要，調(diào)整工作思路，給予大力扶持。