智慧農(nóng)業(yè)建設數(shù)據(jù)安全問題探討

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【摘要】作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的高級形態(tài)，智慧農(nóng)業(yè)是我國實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必經(jīng)之路。作為智慧農(nóng)業(yè)的重要生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為助力智慧農(nóng)業(yè)建設和發(fā)展的重要驅動力量。然而隨著大數(shù)據(jù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的深度融合，其所帶來的數(shù)據(jù)安全問題也愈加突出，嚴重影響了我國智慧農(nóng)業(yè)建設的進程。本文將從數(shù)據(jù)的機密性、完整性和可用性三個方面深入分析智慧農(nóng)業(yè)領域所面臨的數(shù)據(jù)安全風險，并提出相應對策建議，以期為我國解決智慧農(nóng)業(yè)領域的數(shù)據(jù)安全問題提供有益參考。

【關鍵詞】智慧農(nóng)業(yè)；數(shù)據(jù)安全；應對策略

1智慧農(nóng)業(yè)及發(fā)展情況

智慧農(nóng)業(yè)是指在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基礎之上，以數(shù)據(jù)為生產(chǎn)要素，將數(shù)據(jù)化技術手段和管理方式融入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營活動中，通過精準感知、科學決策、智能控制和個性化服務等新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的自動化、智能化、精細化、生態(tài)化、集約化，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益和社會效益，對我國農(nóng)村地區(qū)消除貧困、實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟跨越式發(fā)展、建設社會主義信息化新農(nóng)村均具有重要的戰(zhàn)略意義。雖然，相比于一些發(fā)達國家，我國的智慧農(nóng)業(yè)建設起步比較晚，但卻一直受到各方的廣泛關注。中央層面，將智慧農(nóng)業(yè)建設作為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要路徑并指明了行動方向，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)已上升為國家戰(zhàn)略。地方政府層面，江蘇、浙江、上海等多地政府也相繼采取加大資金投入、推廣農(nóng)業(yè)信息技術、開展試點建設等措施積極推動智慧農(nóng)業(yè)落地。[1]企業(yè)層面，百度、阿里、騰訊等互聯(lián)網(wǎng)巨頭也紛紛進入農(nóng)村市場，爭取在國家智慧農(nóng)業(yè)整體布局中搶占一席之地?？傊?，在各級政府的大力部署和社會各方的積極努力下，智慧農(nóng)業(yè)快速、蓬勃發(fā)展，已成為我國智慧經(jīng)濟的重要組成部分和打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的主要途徑。在2005年后，國家連續(xù)出臺《農(nóng)業(yè)部關于推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展的實施意見》、《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》等重要政策，旨在推進大數(shù)據(jù)技術在農(nóng)業(yè)領域的應用，為生產(chǎn)智能化、環(huán)境精準監(jiān)測、自然災害預報、病蟲害監(jiān)測預警、食品安全追溯等提供了重要的決策依據(jù)和技術支撐。[2]隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的深度融合，數(shù)據(jù)已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要生產(chǎn)要素和驅動力。智慧農(nóng)業(yè)建設將會高度依賴數(shù)據(jù)，成為數(shù)據(jù)高度密集型行業(yè)。然而與其它行業(yè)一樣，數(shù)據(jù)安全風險也已經(jīng)擴散到了智慧農(nóng)業(yè)領域。正如2018年美國國土安全部的《精確農(nóng)業(yè)面臨的威脅》報告中所述，農(nóng)業(yè)已成為高風險領域，智慧農(nóng)業(yè)的嵌入式和數(shù)字化工具將成為黑客的重點攻擊目標。但又區(qū)別于傳統(tǒng)行業(yè)，智慧農(nóng)業(yè)是一個機械勞動高度密集化和網(wǎng)絡化的行業(yè)，這使得攻擊者會有更大的攻擊空間，智慧農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡更脆弱，數(shù)據(jù)安全潛在威脅更大，安全形勢也更為嚴峻。

2智慧農(nóng)業(yè)領域中主要存在的數(shù)據(jù)安全風險

2.1數(shù)據(jù)機密性風險

數(shù)據(jù)的機密性是指任何個人、實體和過程在未經(jīng)授權或驗證的情況下，都無法訪問被保護數(shù)據(jù)。智慧農(nóng)業(yè)建設中的數(shù)據(jù)機密性風險，主要包括農(nóng)村農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)泄露、竊取、濫用等方面。比如，在個人數(shù)據(jù)方面，由于農(nóng)村網(wǎng)民接觸互聯(lián)網(wǎng)等信息技術較晚，長期以來對信息化認識不足，導致其數(shù)據(jù)安全意識薄弱、安全防護技能欠缺等問題十分突出?？v觀近年來數(shù)據(jù)安全事件的成因，大部分均由人為因素造成，比軟件漏洞更具威脅的是“人”的漏洞。安全意識不足和防護能力欠缺的農(nóng)村網(wǎng)民很容易成為網(wǎng)絡攻擊的首要目標和突破口，是數(shù)據(jù)安全防護的薄弱環(huán)節(jié)。在市場和管理數(shù)據(jù)方面，規(guī)模、效率、成本、效益等管理數(shù)據(jù)，融資、信貸、期限、利率、保險等金融數(shù)據(jù)，以及消費群體、消費水平、重復購買率、品牌忠誠度等消費數(shù)據(jù)一旦遭到惡意攻擊竊取和內(nèi)部泄露，將會造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和經(jīng)營者的聲譽受損和經(jīng)濟損失，擾亂農(nóng)產(chǎn)品市場秩序。在產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)方面，在由于農(nóng)產(chǎn)品進出口等經(jīng)濟活動產(chǎn)生的跨境數(shù)據(jù)流動中，我國農(nóng)業(yè)作物品種、投入產(chǎn)出比、資金周轉率、倉儲物流等數(shù)據(jù)如發(fā)生泄露或被竊取，國外政府和企業(yè)便可通過這些數(shù)據(jù)做出精準評估，獲取重要商業(yè)機密信息，導致我國在農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易中處于不利位置。

2.2數(shù)據(jù)完整性風險

數(shù)據(jù)的機密性是指經(jīng)過驗證和授權的用戶在訪問數(shù)據(jù)時要確保數(shù)據(jù)是準確且正確、有意義且可用的，訪問后要保證只有被授權的用戶和過程通過被認可的方法才能修改數(shù)據(jù)，未經(jīng)授權的用戶無權篡改。智慧農(nóng)業(yè)建設中的數(shù)據(jù)完整性風險主要涉及農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)篡改、刪除、插入等。比如，動物疫情數(shù)據(jù)、農(nóng)作物病蟲害數(shù)據(jù)等重要狀態(tài)數(shù)據(jù)如被不法分子偽造篡改，將會引發(fā)食品安全問題，影響農(nóng)產(chǎn)品市場交易秩序，甚至造成社會恐慌，對國家安全、社會穩(wěn)定造成沖擊；種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入要素數(shù)據(jù)，地理位置、氣候因素、土壤條件等生長環(huán)境數(shù)據(jù)以及播種、澆灌、施肥等農(nóng)事操作數(shù)據(jù)若被篡改，將可能會造成大量重點設備做出錯誤操作，導致自動灌溉過多或過少，農(nóng)藥噴灑過量或不足，環(huán)境監(jiān)測出現(xiàn)較大誤差等，嚴重影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟收益；此外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)計、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益統(tǒng)計等重要統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)如被非法篡改，可能會降低相關政策制定的科學性和準確性。

2.3數(shù)據(jù)可用性風險

數(shù)據(jù)的可用性是指經(jīng)過驗證和授權的用戶能夠無障礙獲取信息，對用戶而言，服務是可用的，不存在拒絕訪問、響應延遲嚴重和系統(tǒng)中斷等不可用現(xiàn)象，實現(xiàn)“合法用戶想用時就能用”。智慧農(nóng)業(yè)建設中的數(shù)據(jù)可用性風險主要涉及數(shù)據(jù)被非法占用，網(wǎng)絡服務延遲、中斷等。比如，未來，隨著智慧農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動所產(chǎn)生的大量數(shù)據(jù)可能要比農(nóng)業(yè)活動所得收益更具價值。因此，明確農(nóng)民個人數(shù)據(jù)的所有權，防止網(wǎng)絡運營者和設備提供商的截留和二次利用等非法占用行為，就成為至關重要、不可規(guī)避的問題；由農(nóng)業(yè)信息基礎設施建設不足造成的通信信號擁擠和服務延遲或由自然災害、人為破壞造成的通信信號中斷和損失，都可能會嚴重影響驅動農(nóng)業(yè)機械設備工作重要數(shù)據(jù)的可用性，導致智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動無法正常開展，造成是無法挽回的經(jīng)濟損失。

3智慧農(nóng)業(yè)建設中數(shù)據(jù)安全問題的應對策略

3.1完善智慧農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)安全治理體系，為智慧農(nóng)業(yè)建設保駕護航

以個人數(shù)據(jù)與重要數(shù)據(jù)為客體，從智慧農(nóng)業(yè)領域數(shù)據(jù)安全保護的形勢需要和工作實際出發(fā)，廣泛吸收國家標準的成熟規(guī)定，健全完善數(shù)據(jù)安全治理體系，對保障智慧農(nóng)業(yè)領域的數(shù)據(jù)安全至關重要，主要可從以下三方面開展。一是要堅持兼顧安全與發(fā)展的數(shù)據(jù)安全治理原則。在數(shù)字經(jīng)濟全球博弈和網(wǎng)絡安全形勢日趨嚴峻的背景下，數(shù)據(jù)治理既要避免規(guī)則缺失導致博弈中陷入被動，也要避免規(guī)則嚴苛遏制創(chuàng)新發(fā)展。因此，對數(shù)據(jù)安全問題的管理和規(guī)制要“堅持安全與發(fā)展并重”的原則，既要有助于發(fā)揮數(shù)據(jù)的價值，也要能有效地防止數(shù)據(jù)的違法違規(guī)收集使用對國家安全、網(wǎng)絡安全和社會公共利益造成的威脅。二是要構建兼顧內(nèi)部協(xié)同和外部分工的數(shù)據(jù)安全治理體制。由于數(shù)據(jù)安全問題牽涉眾多，因此數(shù)據(jù)安全問題并不是某個垂直領域的知識或者某個層面的單一方法就可以解決的，需構建由政府主導，企業(yè)負責的分工治理體系。一方面，在政府內(nèi)部，要構建由網(wǎng)信部門主導、多個部門共同構成的協(xié)同治理體系，細化各職能部門職責分工，形成跨部門有效聯(lián)動的工作機制；另一方面，在政府外部，需構建由各數(shù)據(jù)運營者構成的數(shù)據(jù)安全管理責任、考核評價制度和數(shù)據(jù)安全投訴舉報制度，規(guī)范數(shù)據(jù)運營者的安全保障義務及相應責任制度。三是要采取兼顧主動策略和被動防范相結合的數(shù)據(jù)安全治理機制。數(shù)據(jù)安全風險的破壞性極大但隱蔽性極強，因此，一方面，數(shù)據(jù)安全管理規(guī)制的核心要緊緊圍繞‘主動策略’，重點強調要通過確立數(shù)據(jù)安全管理責任，考核評價制度和數(shù)據(jù)安全投訴舉報制度等一系列主動作為的措施來提升數(shù)據(jù)安全管理水平；另一方面，安全態(tài)勢感知、數(shù)據(jù)安全預警及應急處理是做好數(shù)據(jù)安全最基本、最基礎的工作，要確保各安全責任主體在監(jiān)測預警與應急處置方面各司其職，履行數(shù)據(jù)安全預警及應急處理的義務。

3.2完善網(wǎng)絡安全人才培養(yǎng)體系，提升農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)安全保障能力

網(wǎng)絡空間中的競爭，最終還是人才的競爭。但由于智慧農(nóng)業(yè)在我國起步較晚，對這一領域網(wǎng)絡安全人才培養(yǎng)的關注度嚴重不足，導致人才缺口巨大、專業(yè)能力不強、結構不合理等問題突出，嚴重影響數(shù)據(jù)安全防護效果。因此，須面向智慧農(nóng)業(yè)領域數(shù)據(jù)安全工作開展的實際需求，構建多層次、體系化的人才培養(yǎng)機制，彌補當前人才供給不足的問題，主要可從以下三方面開展。一是與高校等教育機構合作培養(yǎng)。建議強化學科專業(yè)建設，將智慧農(nóng)業(yè)領域數(shù)據(jù)安全相關理論和技術列入相關課程；完善教材體系，加快編制農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)安全管理教材；拓展專業(yè)方向，加強跨農(nóng)學、計算機科學技術、國際關系等學科的復合型人才的培養(yǎng)；創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，打造農(nóng)業(yè)領域數(shù)據(jù)安全人才培養(yǎng)基地；深化高校與農(nóng)業(yè)企業(yè)合作，定向培養(yǎng)數(shù)據(jù)安全管理人才，打破體制界限、協(xié)同創(chuàng)新。二是建立健全智慧農(nóng)業(yè)領域數(shù)據(jù)安全專家咨詢機制。借助外部專業(yè)力量，向擁有豐富經(jīng)驗和專業(yè)技能的專家團隊尋求技術咨詢，輔助決策、指導工作，保證數(shù)據(jù)安全事件處置工作的高效推進。采取創(chuàng)新人才評級機制，建立特殊人才激勵制度，加強國際交流等措施，提高人才隊伍的技術能力和業(yè)務水平，有效提升智慧農(nóng)業(yè)領域數(shù)據(jù)安全的保障能力。三是要加強智慧農(nóng)業(yè)領域在職網(wǎng)絡安全人員的數(shù)據(jù)安全專業(yè)支持和防護能力培訓。完善智慧農(nóng)業(yè)領域在職網(wǎng)絡安全人員培訓制度，及時更新、補充相關技術和知識，提升其政治素養(yǎng)、安全意識和專業(yè)水平，并根據(jù)學習情況建立相關考核和激勵機制，鼓勵農(nóng)業(yè)部門、企業(yè)和農(nóng)民參與培訓。

3.3提升網(wǎng)絡安全意識，構建農(nóng)村數(shù)據(jù)安全文化生態(tài)

“人”是安全的尺度，因此提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的網(wǎng)絡安全意識、構建農(nóng)村數(shù)據(jù)安全文化生態(tài)，對于維護智慧農(nóng)業(yè)領域的數(shù)據(jù)安全至關重要，主要有兩方面工作。一是要將網(wǎng)絡安全宣傳常態(tài)化。目前，國家、省、市級的網(wǎng)絡安全宣傳活動正在如火如荼地進行中，而農(nóng)村作為眾所周知的安全意識薄弱地帶卻沒有獲得足夠重視，因此要加大力度將網(wǎng)絡安全宣傳活動向農(nóng)村地區(qū)擴展。比如，繼續(xù)辦好網(wǎng)絡安全宣傳周活動，不斷充實有關于反映農(nóng)業(yè)領域網(wǎng)絡安全熱點的新內(nèi)容，并局部擴大宣傳范圍，由城市向農(nóng)村不斷推廣，創(chuàng)新宣傳形式，提升強傳效果；發(fā)揮各類媒體的宣教作用，包括主流媒體、新媒體、自媒體等等，打通線上線下，形成多媒體傳播優(yōu)勢，面向廣大農(nóng)民群體宣傳網(wǎng)絡安全知識，培育數(shù)據(jù)安全文化；開展數(shù)據(jù)安全事故案例警示教育活動和網(wǎng)絡攻防演習，提高農(nóng)民對網(wǎng)絡空間重大安全隱患或風險的認知，將“恐懼”的心理效應轉化為安全意識的提升，達到“一人生病，大家吃藥”的效果。并且要考慮農(nóng)民對信息化知識和新技術的學習能力和接受的心理特點等因素，需格外注重宣傳技巧，可采用海報漫畫、有獎問答、知識競賽等淺顯易懂、活潑有趣的教育形式，提高農(nóng)民的接受度，形成良好的學習氛圍，普及網(wǎng)絡安全知識，提升網(wǎng)絡安全防護技能等。二是要實現(xiàn)數(shù)據(jù)安全技能培訓系統(tǒng)化。政府農(nóng)業(yè)主管部門特別是基層單位應積極與企業(yè)、行業(yè)組織、社團組織開展合作，開展多樣化的數(shù)據(jù)安全意識教育主題活動和系統(tǒng)化的數(shù)據(jù)安全技能培訓，并將其作為一項長期性的政務工作。如舉辦數(shù)據(jù)安全研討會、主題培訓班等社會活動，普及數(shù)據(jù)安全知識和防范技能；加強微信公眾號、微博等平臺建設，定期推送數(shù)據(jù)安全案例和預警通報；暢通宣傳熱線、網(wǎng)站專欄等溝通渠道，及時答疑、提供技術支持和幫助等等。

參考文獻

[1]胡亞蘭,張榮.我國智慧農(nóng)業(yè)的運營模式、問題與戰(zhàn)略對策[J].經(jīng)濟體制改革,2017(4):72-78.

[2]韓楠.促進農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應用的途徑分析[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,2017(8):25-27.

作者：鄭闊實 單位：吉林省委黨校