農(nóng)業(yè)旅游快速發(fā)展問題分析

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1金山區(qū)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展現(xiàn)狀

1.1農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益壯大

金山區(qū)圍繞“把上海建成世界著名旅游城市”和金山區(qū)委、區(qū)府建設(shè)“創(chuàng)業(yè)金山、宜居金山、和諧金山”的戰(zhàn)略目標(biāo)，重點發(fā)展“都市郊區(qū)型旅游業(yè)”，打造一條農(nóng)業(yè)觀光休閑旅游的“黃金走廊”，具體內(nèi)容包括：一條主線，即楓涇古鎮(zhèn)—中國農(nóng)民畫村景區(qū)—皇母蟠桃生態(tài)園景區(qū)—廊下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)景區(qū)—海濱景區(qū)—山陽田園—漕涇休閑生態(tài)水莊景區(qū)；二個中心輻射區(qū)，即設(shè)立廊下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)業(yè)旅游集散中心、楓涇鎮(zhèn)中國農(nóng)民畫村農(nóng)業(yè)旅游集散中心；三個重點集聚板塊，即在二個中心輻射區(qū)的基礎(chǔ)上再增加呂巷蟠桃農(nóng)業(yè)旅游集聚區(qū)。目前楓涇金山農(nóng)民畫村升格為中國農(nóng)民畫村，它和廊下中華村農(nóng)家樂都被評為“全國農(nóng)業(yè)旅游示范點”，中國農(nóng)民畫村和廊下生態(tài)園被評為AAA級旅游景區(qū)，創(chuàng)建“上海世博觀光農(nóng)園”13家，“世博農(nóng)家”（2011年全部轉(zhuǎn)為“上海農(nóng)家”）39家。現(xiàn)有的資源基礎(chǔ)有力推動農(nóng)業(yè)旅游與第二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益壯大。

1.2農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)日臻完善

近幾年，金山農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品日益豐富，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)日臻完善，產(chǎn)品特色日趨明顯，形成了休閑觀光農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)家樂旅游、農(nóng)業(yè)采摘活動三足鼎立的格局。休閑觀光農(nóng)業(yè)以休閑觀賞為主要內(nèi)容，如以畫為特色的中國農(nóng)民畫村，以農(nóng)業(yè)科技為主線的上海農(nóng)業(yè)科普館金山分館等；特色農(nóng)家樂旅游以“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂”的體驗農(nóng)家生活為主要內(nèi)容，如廊下中華村農(nóng)家樂等；農(nóng)業(yè)采摘活動則以當(dāng)季農(nóng)業(yè)產(chǎn)品為主題，讓游客自行采摘，體驗豐收的樂趣，如呂巷三園農(nóng)家樂、銀龍采摘園等。另外，農(nóng)業(yè)旅游還與節(jié)慶活動緊密結(jié)合，如每年6月開展的“金山蟠桃節(jié)”、“金山海鮮節(jié)”，11月舉辦的“金山張橋羊肉文化節(jié)”等，首屆草莓節(jié)也于2011年底粉墨登場。經(jīng)過幾年運作，這些節(jié)慶活動已探索出一套成熟的運作模式，擁有穩(wěn)定的客戶群體，產(chǎn)生了一定經(jīng)濟效益和社會效益，在區(qū)內(nèi)外有較高知名度。

1.3農(nóng)業(yè)旅游市場環(huán)境日漸優(yōu)化

目前，金山區(qū)農(nóng)業(yè)旅游已有2個國家級3A旅游景區(qū)、2個全國農(nóng)業(yè)旅游示范點、2個三星級農(nóng)家樂。這些成功創(chuàng)建的旅游項目，在設(shè)施、食宿、游玩、服務(wù)、環(huán)境等方面為全區(qū)農(nóng)家樂提供了示范及參考標(biāo)準(zhǔn)。金山區(qū)旅游和農(nóng)業(yè)管理部門聯(lián)合食品、消防、工商、物價、文化執(zhí)法等相關(guān)職能部門，對全區(qū)的農(nóng)家樂進行質(zhì)量檢查，規(guī)范農(nóng)業(yè)旅游企業(yè)經(jīng)營行為，提升服務(wù)水平，切實做好食品安全、消防安全、游樂設(shè)施安全等工作，為游客提供安全、舒適、健康、快樂的旅游服務(wù)，進一步維護游客權(quán)益，優(yōu)化農(nóng)業(yè)旅游市場環(huán)境。

1.4農(nóng)業(yè)旅游品牌特色日趨成熟

金山區(qū)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)旅游項目都充分挖掘本地人文、地理、景觀等資源特色，開發(fā)各有特色的農(nóng)家樂，品牌形象日趨成熟，品牌效益日益顯現(xiàn)。中國農(nóng)民畫村——楓涇中洪村以畫為魂，作為農(nóng)民畫的發(fā)源地，有著“中國十大魅力鄉(xiāng)村”的殊榮，成為孕育當(dāng)?shù)剞r(nóng)民畫藝術(shù)的“土壤”。廊下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)以農(nóng)為魂，園區(qū)內(nèi)景點眾多，連點成片，中華村有著上海市十大“我喜愛的鄉(xiāng)村”的美譽，由錦江國際傾力打造的“錦江農(nóng)家”，是上海郊區(qū)設(shè)施最為舒適、服務(wù)最為規(guī)范的農(nóng)家樂之一。農(nóng)村新天地、廊下生態(tài)園、岑仙苑、農(nóng)業(yè)科普館等讓游客與農(nóng)業(yè)有一次親密接觸。漕涇水莊以水為魂，村區(qū)域內(nèi)水網(wǎng)密布，大棚林立，盛產(chǎn)多種瓜果和特種水產(chǎn)，形成了“瓜的世界，魚的海洋”等特色農(nóng)業(yè)生態(tài)景觀。

2金山區(qū)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展中存在的問題

2.1前期規(guī)劃不到位，旅游開發(fā)模式雷同

農(nóng)業(yè)旅游作為拉動農(nóng)村經(jīng)濟增長、帶動農(nóng)民就業(yè)的朝陽產(chǎn)業(yè)，相對其他旅游形式起步較晚，整體上還處于初級階段。金山區(qū)位于上海遠郊，農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展時間不長，在旅游項目前期啟動時，往往缺乏總體規(guī)劃及市場調(diào)研，對現(xiàn)有資源開發(fā)深度不夠，對消費群體需求挖掘不深，造成目標(biāo)不明確、定位不清晰、重點不突出、布局不合理等問題，在農(nóng)業(yè)旅游景點、旅游配套設(shè)施等方面也缺少專業(yè)化、合理化、細(xì)致化的設(shè)計與實施，使部分旅游項目開發(fā)模式大同小異，旅游內(nèi)容基本雷同，缺少個性化、主題性，特色不夠鮮明。

2.2管理體制不健全，行業(yè)綜合效應(yīng)欠佳

作為新型的旅游方式，農(nóng)業(yè)旅游存在管理體制不健全、管理部門不明確、管理規(guī)范不到位的現(xiàn)象。缺乏有效的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，市場準(zhǔn)入門檻不高，開發(fā)深度不夠；缺乏必要的投入與扶持，項目設(shè)計起點不高、配套設(shè)施不完善；缺乏專業(yè)的統(tǒng)計和評估，服務(wù)質(zhì)量不高、投訴反饋響應(yīng)慢。這些因素影響了農(nóng)業(yè)旅游市場有序、快速、健康發(fā)展，使農(nóng)業(yè)旅游業(yè)的行業(yè)綜合效應(yīng)欠佳、核心競爭力不強。

2.3配套設(shè)施不完善，接待服務(wù)能力有限

與傳統(tǒng)旅游項目相比，農(nóng)業(yè)旅游的景點景區(qū)大多位于郊區(qū)，地理位置的因素使其在交通、就餐、住宿、購物等基礎(chǔ)設(shè)施配套方面不夠完備、齊全，而金山處于遠郊，在這些硬件條件上更是相形見絀。在交通方面，景點與全市旅行社系統(tǒng)連接不夠，多數(shù)游客以自駕游為主，普通游客利用公交車等大眾交通工具，僅能到達大致區(qū)位，再到景點還需再借助其他交通工具，這就嚴(yán)重影響了客源。農(nóng)家樂提供的服務(wù)包括住當(dāng)?shù)剞r(nóng)家、吃當(dāng)?shù)剞r(nóng)餐、購當(dāng)?shù)剞r(nóng)特產(chǎn)品，但金山區(qū)設(shè)施條件比較簡陋、服務(wù)內(nèi)容比較單一，不能滿足市區(qū)游客在食、住、行方面追求舒適、衛(wèi)生、安全的需求。另外，在農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)，提供服務(wù)的大多是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，往往業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、業(yè)務(wù)技能不強，雖接受過專門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，但與專業(yè)的服務(wù)人員相比，服務(wù)質(zhì)量仍有待提高。

3幾點建議

3.1利用區(qū)內(nèi)優(yōu)勢，強化資源整合

發(fā)展金山農(nóng)業(yè)旅游，要充分利用區(qū)內(nèi)優(yōu)勢、整合資源、形成合力、共同開發(fā)。利用區(qū)內(nèi)便捷的區(qū)域交通資源為農(nóng)業(yè)旅游開辟交通快線：滬杭高鐵、軌道交通22號線、7條高速公路、金山碼頭海上航線等為來金山的游客提供了便利。下一步要利用區(qū)內(nèi)交通樞紐開辟若干條區(qū)內(nèi)旅游專線，解決游客區(qū)內(nèi)交通的問題。要利用區(qū)內(nèi)豐富的旅游資源為農(nóng)業(yè)旅游開辟市場，如以楓涇古鎮(zhèn)、中國農(nóng)民畫村和東林寺為代表的北部民間文化旅游區(qū)，以廊下生態(tài)園為代表的中部生態(tài)休閑度假區(qū)，以城市沙灘為代表的南部濱海休閑度假區(qū)，三大旅游板塊已初具雛形，農(nóng)業(yè)旅游與三大旅游板塊相互融合、共同開發(fā)，告別農(nóng)業(yè)旅游單打獨斗的經(jīng)營格局。

3.2加大政策扶持，深化綜合發(fā)展

政策扶持、資金投入是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提基礎(chǔ)和必要因素，農(nóng)業(yè)旅游在初期發(fā)展階段，需要政府部門、職能部門的支持與關(guān)心。相關(guān)部門要從全區(qū)整體角度出發(fā)，統(tǒng)一規(guī)劃發(fā)展體系、合理安排開發(fā)內(nèi)容、培育品牌形象，在完善機制體制、配套基礎(chǔ)設(shè)施、開發(fā)旅游產(chǎn)品、擴大宣傳營銷、構(gòu)建信息平臺等方面給予政策扶持與服務(wù)指導(dǎo)。推動建立農(nóng)業(yè)旅游專業(yè)協(xié)會，確立行業(yè)協(xié)會的法律地位、社會地位，發(fā)揮應(yīng)有職能作用。鼓勵各類資本參與產(chǎn)業(yè)建設(shè)，通過企業(yè)融資、吸收風(fēng)險投資、爭取政府資金等形式加快資本的運營步伐。加快農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，促進農(nóng)旅、文旅、商旅和體旅結(jié)合，深化綜合發(fā)展，延長農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

3.3規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提升服務(wù)質(zhì)量

農(nóng)業(yè)旅游作為服務(wù)性行業(yè)，服務(wù)質(zhì)量是很重要的一個衡量指標(biāo)，要以國家級、市級行業(yè)規(guī)范為依據(jù)，實施提升服務(wù)質(zhì)量項目，強化服務(wù)理念，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，美化服務(wù)環(huán)境，規(guī)范經(jīng)營行為。在突出農(nóng)家服務(wù)特色的前提下，提供個性化、多樣化服務(wù)形式和內(nèi)容，滿足不同消費群體的需求。另外，還需引進旅游專業(yè)人才，提升整體管理水平；培訓(xùn)在職服務(wù)人員，提高服務(wù)技能素質(zhì)；建立評估考核機制，在農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)形成良性競爭氛圍等。

3.4推廣宣傳營銷，吸引大眾參與

金山區(qū)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品已具雛形，形成了一個內(nèi)容比較齊全、特色比較鮮明的旅游產(chǎn)品體系，打造的“一條主線、二個中心輻射區(qū)、三大集聚板塊”的“黃金走廊”也已基本形成，但此產(chǎn)品體系在市場上的知名度和美譽度還沒有完全確立起來，還需建立一套完整的營銷體系，實施有效的營銷方案。通過開展產(chǎn)品體驗、節(jié)慶組織、網(wǎng)絡(luò)、有形展示、媒體廣告等營銷行動，夯實產(chǎn)品基礎(chǔ)，強化營銷力度，擴大市場影響，吸引大眾廣泛參與，推動農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展。