農(nóng)業(yè)科技推廣效益

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1江蘇省農(nóng)業(yè)科技推廣成效

江蘇省根據(jù)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的總體要求，圍繞穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，打造農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的目標(biāo)，創(chuàng)新工作舉措，強(qiáng)化科技轉(zhuǎn)化運(yùn)用的支撐和導(dǎo)向作用，著力攻克影響高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的技術(shù)難點(diǎn)，集成推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，取得了顯著成效，為增加糧食總產(chǎn)發(fā)揮了重要作用。

1.1糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)建國以來首次連續(xù)8a增產(chǎn)糧食生產(chǎn)保持良好發(fā)展勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)建國以來首次連續(xù)8a增產(chǎn)。2011年江蘇省糧食總產(chǎn)達(dá)330.8億kg，創(chuàng)新世紀(jì)以來最高水平，居全國第四。糧食單產(chǎn)414.6kg/667m2，連續(xù)6a保持在400kg/667m2以上，創(chuàng)歷史新高。水稻單產(chǎn)553kg/667m2，連續(xù)18a保持在500kg/667m2以上;小麥單產(chǎn)322.9kg/667m2，實(shí)現(xiàn)了新的突破。

1.2主導(dǎo)品種和主推技術(shù)到位率穩(wěn)步提高圍繞“四主推”和全省農(nóng)業(yè)重大技術(shù)推廣計(jì)劃，全省各地切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)作物主導(dǎo)品種和主推技術(shù)的推廣應(yīng)用，在關(guān)鍵生育時(shí)期，深入種田大戶，有針對(duì)性地開展技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)，強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)。2011年全省水稻、小麥、油菜優(yōu)良品種覆蓋率分別達(dá)83%、90%、98%;全省種植面積66666hm2以上的水稻品種有14個(gè)，其中，超級(jí)稻678000hm2，占30%，粳稻1956666hm2，占86%;國標(biāo)三級(jí)以上優(yōu)質(zhì)稻1949333hm2，優(yōu)質(zhì)化率達(dá)85%以上。全省小麥精量半精量播種高產(chǎn)栽培技術(shù)和油菜秋發(fā)冬壯高產(chǎn)栽培技術(shù)分別占50%、25%左右，其中機(jī)條播小麥占21%，水稻機(jī)插秧915333hm2，精確定量栽培、麥秸全量還田輕簡(jiǎn)稻作和塑盤旱育拋秧分別達(dá)1521333hm2、1044666hm2、196000hm2。

1.3農(nóng)作物科技綜合展示和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)對(duì)新技術(shù)集成示范引領(lǐng)作用顯著增強(qiáng)一是充分利用并拓展農(nóng)作物綜合展示基地功能，依托展示基地面向農(nóng)技人員、合作組織和種植大戶宣傳培訓(xùn)新品種、新技術(shù)、新模式，充分發(fā)揮展示基地熟化集成、展示示范、觀摩培訓(xùn)等功能，是農(nóng)民親近的田間學(xué)校。2011年在全省不同生態(tài)區(qū)域共建立了12個(gè)水稻科技綜合展示基地，共展示水稻品種55個(gè)，展示技術(shù)12項(xiàng)，展示新產(chǎn)品15個(gè)、新模式5套，有效推動(dòng)了全省農(nóng)作物新技術(shù)、新品種、新產(chǎn)品的推廣。二是建成了一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大幅提升示范帶動(dòng)能力。2010年認(rèn)定23個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，2011年認(rèn)定了48個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，總量達(dá)到71家，建成面積102000hm2，占規(guī)劃面積的68%。全省農(nóng)業(yè)園區(qū)示范帶動(dòng)433333hm2，有效地促進(jìn)了全省各地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

1.4實(shí)施重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專項(xiàng)，打造農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化新平臺(tái)2011年江蘇省農(nóng)業(yè)三新工程共設(shè)立超級(jí)稻技術(shù)集成示范、水稻優(yōu)質(zhì)高效栽培、麥棉油超高產(chǎn)栽培、發(fā)酵床養(yǎng)殖、動(dòng)物疫病綜合防控、家禽健康養(yǎng)殖、蠶桑高效養(yǎng)殖、果茶花高效生產(chǎn)、設(shè)施蔬菜高效生產(chǎn)、食用菌高效生產(chǎn)、智能農(nóng)業(yè)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)等12個(gè)重大技術(shù)推廣專項(xiàng)協(xié)作組，每個(gè)協(xié)作組設(shè)1名首席專家，由首席專家加強(qiáng)協(xié)作組內(nèi)項(xiàng)目實(shí)施的組織與實(shí)施管理，顯著加快了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化步伐。

1.5每年培訓(xùn)農(nóng)民200多萬人，極力培育一批新型農(nóng)民農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才的培養(yǎng)也是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重中之重。全省3萬多名縣鄉(xiāng)農(nóng)技人員已普遍輪訓(xùn)一遍，2011年已開始第二輪培訓(xùn)。每年開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，參訓(xùn)農(nóng)民達(dá)200萬人，每年培育持有涉農(nóng)專業(yè)學(xué)歷教育畢業(yè)證書或農(nóng)業(yè)崗位職業(yè)資格證書的專業(yè)農(nóng)民10萬人。在農(nóng)民培訓(xùn)工程實(shí)施過程中，充分發(fā)揮農(nóng)技推廣體系的作用，組成有100名成員的講師團(tuán)，積極開展培訓(xùn)。針對(duì)農(nóng)村剩余勞力不足、素質(zhì)弱化的實(shí)際，有針對(duì)性的開展職業(yè)農(nóng)民技能培訓(xùn)，造就新一代知識(shí)農(nóng)民。

1.6全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技入戶工程，切實(shí)把新技術(shù)推廣到田間地頭自2005年我省實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶工程以來，全省選擇16個(gè)縣進(jìn)行試點(diǎn)，2006年率先在全國全面推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)全覆蓋，2010年實(shí)現(xiàn)村村全覆蓋;共選聘技術(shù)指導(dǎo)員16000名，培育科技示范戶20多萬戶，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶400萬戶。領(lǐng)導(dǎo)高度重視，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，深入到戶指導(dǎo)，創(chuàng)新入戶模式，嚴(yán)格督促檢查，績效公開，較好地解決了技術(shù)成果轉(zhuǎn)化“最后1km”問題。

2江蘇農(nóng)業(yè)推廣存在問題

2.1科技成果轉(zhuǎn)化率低江蘇農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率與技術(shù)推廣到位率不高，雖然不乏高水平的科技成果，但有很多科研成果不能及時(shí)傳到急需的農(nóng)民手中，形成閑置，無法融入產(chǎn)業(yè)。

2.2農(nóng)業(yè)推廣管理體制不健全各級(jí)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)接受農(nóng)業(yè)行政部門和上級(jí)推廣機(jī)構(gòu)的雙重領(lǐng)導(dǎo)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)受行政干預(yù)影響嚴(yán)重，系統(tǒng)內(nèi)的管理弱化。上級(jí)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)只能是業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)和建議，沒有真正意義上的管理權(quán)，系統(tǒng)功能和管理作用發(fā)揮不夠。

2.3農(nóng)業(yè)科技推廣人員的數(shù)量及素質(zhì)有待提高推廣人員是農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播的主要載體，推廣人員的數(shù)量和質(zhì)量關(guān)系到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和應(yīng)用的成效。但由于農(nóng)技推廣工作艱苦，尤其是基層的推廣人員待遇低，基本生活、工作條件差，造成人心不穩(wěn)，跳槽或改行的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。一些推廣人員知識(shí)面太窄，技術(shù)陳舊，知識(shí)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)新形勢(shì)的需要，實(shí)際經(jīng)驗(yàn)尚不如長期在實(shí)踐中摸索經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民。

2.4農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，留守務(wù)農(nóng)的農(nóng)民文化素質(zhì)較低由于城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大多到城市務(wù)工，留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要是婦女和老人，而這些勞動(dòng)力的知識(shí)水平整體偏低，對(duì)接受新技術(shù)的熱情不高，動(dòng)力不足，不易接受新鮮事物，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只能重復(fù)較低層次的簡(jiǎn)單再生產(chǎn)，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)科技推廣和成果轉(zhuǎn)化。

2.5土地經(jīng)營分散化江蘇省目前采取“一家一戶”式的土地分散經(jīng)營模式的仍占大多數(shù)，土地經(jīng)營規(guī)模小，影響了農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、科技成果運(yùn)用及土地產(chǎn)出的增加。

3加強(qiáng)江蘇省農(nóng)業(yè)科技推廣工作的建議

3.1明確推廣機(jī)構(gòu)職能定位，科學(xué)合理設(shè)置推廣機(jī)構(gòu)江蘇省應(yīng)在強(qiáng)調(diào)突出公益性職能的大原則下，進(jìn)一步細(xì)化明確省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的職責(zé)定位，省級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)主要發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用;市、縣級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)逐步將工作重點(diǎn)放在公益性的農(nóng)技推廣服務(wù)上，與其他各類新的基層農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織形成差異化服務(wù)。

3.2改革管理運(yùn)行機(jī)制，合理配置人員對(duì)農(nóng)技推廣的人員配置，要通過實(shí)施項(xiàng)目管理、全員聘任制、競(jìng)爭(zhēng)上崗、嚴(yán)格考核、業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)等措施，建立有效的激勵(lì)機(jī)制和淘汰機(jī)制，真正調(diào)動(dòng)推廣人員的積極性。提高一線人員待遇，引導(dǎo)、鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員到基層推廣機(jī)構(gòu)，到第一線工作。

3.3保障對(duì)公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)投入充足的農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)是做好農(nóng)技推廣工作的保障。各級(jí)政府應(yīng)對(duì)公益性農(nóng)技推廣服務(wù)經(jīng)費(fèi)給予充分保證，加大省級(jí)財(cái)政投入，通過省級(jí)財(cái)政增量投入調(diào)控和引導(dǎo)市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)地加大投入。同時(shí)逐步建立對(duì)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定支持與項(xiàng)目支持相結(jié)合的支持機(jī)制，建立和完善評(píng)價(jià)機(jī)制，將技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)的使用置于有效的評(píng)估之下，以提高財(cái)政資金使用率。

3.4大力培育多元化新興農(nóng)村科技服務(wù)組織推進(jìn)新型多元化農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系的首要任務(wù)就是培育和壯大多元化的基層農(nóng)村科技服務(wù)主體，提高各主體的服務(wù)能力，并促使各類服務(wù)主體公平競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展，形成充滿活力的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)新格局。可以扶持農(nóng)村專業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)合作組織，鼓勵(lì)科研院校開展農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)，激勵(lì)各類企業(yè)參與農(nóng)村科技服務(wù)。

3.5建立農(nóng)技推廣區(qū)域中心站，加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)、試驗(yàn)與示范工作建立農(nóng)技推廣區(qū)域中心站，并將該中心建成集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各專業(yè)(包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械等)的新技術(shù)引進(jìn)與示范基地。由于各區(qū)域中心承擔(dān)了多數(shù)專業(yè)的技術(shù)引進(jìn)與試驗(yàn)示范活動(dòng)，因此，中心站也是一個(gè)技術(shù)與信息交流的場(chǎng)所，成為農(nóng)業(yè)新技術(shù)的擴(kuò)散中心。所有區(qū)域中心試驗(yàn)站的人員構(gòu)成應(yīng)該以目前縣鄉(xiāng)兩級(jí)技術(shù)推廣人員為主。

3.6建立有效的農(nóng)技推廣激勵(lì)機(jī)制建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣基金，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)農(nóng)技推廣基金的使用實(shí)行項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)制，并成立農(nóng)技推廣基金會(huì)，鼓勵(lì)所有農(nóng)技推廣人員根據(jù)農(nóng)民的技術(shù)需求，申報(bào)相應(yīng)的農(nóng)技推廣項(xiàng)目，使最有能力從事農(nóng)技推廣的專業(yè)技術(shù)人員領(lǐng)銜實(shí)施農(nóng)技推廣項(xiàng)目，以取得好的推廣成效，提高農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)的使用效率。

3.7構(gòu)建農(nóng)科教企聯(lián)合協(xié)作的推廣機(jī)制支持和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科研單位、教育機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織等參與農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合。依托高校、科研院所的科技資源優(yōu)勢(shì)，依托農(nóng)技推廣部門、農(nóng)村專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)的服務(wù)渠道，運(yùn)用信息技術(shù)手段整合農(nóng)村科技服務(wù)力量，將服務(wù)直接聯(lián)入農(nóng)戶。