農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)建策略

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1都市農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)成效

2003年以來淳安縣已建成12個都市農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、7個都市農(nóng)業(yè)科技示范村、3個科技示范場(站),其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)包含了茶葉、水果、蠶桑、中藥材、蔬菜、水產(chǎn)、畜牧等七大類,園區(qū)核心區(qū)面積達(dá)20866.7hm2,示范輻射面積達(dá)21866.7hm2,生豬養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)65000頭。都市科技示范園區(qū)涉及的農(nóng)戶數(shù)達(dá)10058戶,涉及農(nóng)村人口為33340人,帶動園區(qū)外的農(nóng)戶達(dá)21342戶,都市科技示范園區(qū)示范輻射農(nóng)業(yè)總?cè)丝谶_(dá)10.65萬人。2004年度園區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1.5億元,其中核心園區(qū)的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為0.79億元。淳安縣的都市農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、科技示范村、科技示范場建設(shè)成效有以下幾個特點:一是科技示范園區(qū)建設(shè)中優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)比較突出,園區(qū)建設(shè)緊扣本地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè),體現(xiàn)淳安縣的實際,12個都市農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)中蠶桑3個,漁業(yè)都市農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)2個,茶葉、高山蔬菜、中藥材、生豬、水果、水果套種中藥材、茶葉套種吊爪等各一個。7個科技示范村中茶葉示范村3個,占42.8%;生豬、中藥材、蔬菜、蠶桑等各一個;科技示范場三個,建設(shè)內(nèi)容是水果、中藥材、茶葉等。二是產(chǎn)業(yè)化水平高,園區(qū)建設(shè)始終堅持以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)為核心,注重產(chǎn)銷一體化和品牌建設(shè),提高園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的商品率和農(nóng)業(yè)效益在12個示范園區(qū)中的農(nóng)產(chǎn)品,有品牌的農(nóng)產(chǎn)品有12個,為100%;屬無公害產(chǎn)地的有7個,占食品類園區(qū)的78%。三是園區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)的水平較高,園區(qū)基本上是實行產(chǎn)供銷一條龍(統(tǒng)一)服務(wù),從良種引進(jìn)、新技術(shù)推廣應(yīng)用、產(chǎn)品的收購和銷售等由農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織負(fù)責(zé),做到有組織、有計劃、有重點地解決廣大農(nóng)民一家一戶辦不了、解決不了的事情。四是科技示范村的主業(yè)突出,7個科技示范村的主業(yè)收入占該村的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的89.44%。五是培育了一批農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶,園區(qū)內(nèi)種養(yǎng)大戶達(dá)1718戶,即每百戶農(nóng)戶中就有17戶種養(yǎng)大戶。六是科技示范作用明顯,經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會效益顯著,核心園區(qū)的單位產(chǎn)值為34742.6元/hm2,和2004年度全縣平均產(chǎn)值25239.45元/hm2相比,增長37.7%,示范帶頭作用十分顯著。

2都市農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)“三新”技術(shù)推廣應(yīng)用情況

通過座談?wù){(diào)查表明,淳安縣的都市農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的科技到位率很高,都市農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)出“三高一新”的局面,即科技含量高、科技成果轉(zhuǎn)化率高、綜合經(jīng)濟(jì)效益高、經(jīng)營管理機(jī)制新。淳安縣農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè),以科技創(chuàng)新為動力,以調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo),特別注重發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)在農(nóng)業(yè)“三新”技術(shù)推廣應(yīng)用方面的作用。

2.1園區(qū)成為新品種引進(jìn)、新技術(shù)更新的基地

建成的都市農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)內(nèi)的新品種(良種)覆蓋率達(dá)到100%,農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用率達(dá)100%。成為新品種、新技術(shù)試驗示范的基地,如水果精品示范園區(qū),先后引進(jìn)枇杷、柑桔、楊梅、桃等新品種40余個,從中篩選出適合淳安發(fā)展的優(yōu)良品種12個,如今已成為淳安縣水果品種結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的主要品種。通過試驗篩選出了大生M-45、速撲殺、施寶克等16只新農(nóng)藥及柑桔專用肥和生物有機(jī)肥等新肥藥品種。

2.2與農(nóng)業(yè)科技開發(fā)緊密結(jié)合,成為推進(jìn)科技創(chuàng)新、探索科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制的基地

淳安縣以園區(qū)建設(shè)為契機(jī),對園區(qū)建設(shè)經(jīng)營機(jī)制進(jìn)行大膽探索,總結(jié)出股份合作、技術(shù)參股、科技承包、土地流轉(zhuǎn)等運(yùn)行機(jī)制,探索了農(nóng)業(yè)項目的法人投資、企業(yè)化經(jīng)營的新型運(yùn)作模式,為農(nóng)業(yè)向市場化過渡積累了豐富的經(jīng)驗。從調(diào)查來看,改過去政府投資、基層干部實施、農(nóng)民旁觀的建設(shè)現(xiàn)象為政府引導(dǎo)、企業(yè)參與投資、農(nóng)民積極參與建設(shè)的新氣象。企業(yè)和農(nóng)民合作組織、農(nóng)民是園區(qū)建設(shè)的投資主體,將投資風(fēng)險、生產(chǎn)風(fēng)險、市場風(fēng)險與經(jīng)濟(jì)效益結(jié)合起來,實行良性循環(huán)機(jī)制,做到“誰投入、誰得益”。

2.3推動種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、開展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基地

根據(jù)淳安的農(nóng)業(yè)自然資源的實際情況,把科技園區(qū)建設(shè)與農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收緊密結(jié)合起來,如楓樹嶺中藥材示范園區(qū)、茶葉示范園區(qū)、蠶桑示范園區(qū)等的建設(shè),有力地推動了淳安縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,園區(qū)建設(shè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主平壇和試驗區(qū),由于園區(qū)單位農(nóng)業(yè)產(chǎn)值顯著,為全縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作出了示范。

2.4園區(qū)建設(shè)成為招商引資、增加投入的基地

園區(qū)良好的經(jīng)營機(jī)制和基地設(shè)施,吸引了一大批有經(jīng)濟(jì)實力的企業(yè)和個人投資農(nóng)業(yè)科技開發(fā),如楓樹嶺中藥材示范園區(qū)與杭州制藥企業(yè)共同組建了“千島湖天然物產(chǎn)有限公司”,主要從事中藥材生產(chǎn)加工,建立了200hm2的杭州市都市農(nóng)業(yè)木本藥材梔子示范園區(qū),同時注冊了“千島時珍”品牌,制定了市級無公害藥材梔子農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn),建有333.3hm2國家級的無公害農(nóng)產(chǎn)品藥材基地。

2.5園區(qū)農(nóng)業(yè)科技推廣的組織

從淳安縣園區(qū)農(nóng)業(yè)科技推廣的情況來分析,目前有以下幾種農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織類型:一是國家農(nóng)技推廣組織(縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技推廣組織),如科技示范村、科技示范場、茶葉示范園區(qū)、水果示范園區(qū)、網(wǎng)箱養(yǎng)殖示范園區(qū)等,共16個,占總數(shù)的72.7%。二是農(nóng)業(yè)科研部門,這類園區(qū)有二個,占總數(shù)的9.1%,如楓樹嶺中藥材示范園區(qū),依托省中藥研究所,引進(jìn)中藥材新品種,開發(fā)新的中藥材品種,中藥材涵蓋草、木、菌三個系列20余個品種,取得了明顯的效益。三是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),這類園區(qū)有4個,占總數(shù)的18.2%,如蠶?？萍际痉秷@區(qū)、有機(jī)魚示范園區(qū)等,這類園區(qū)其科技應(yīng)用由企業(yè)負(fù)責(zé)推廣,更注重效益。尤其是蠶桑園區(qū),為了更多地獲得優(yōu)質(zhì)蠶繭,實現(xiàn)企業(yè)利潤最大化,企業(yè)根據(jù)市場動態(tài),進(jìn)行新品種、新技術(shù)、以及技術(shù)規(guī)范等推廣應(yīng)用,以獲得最高的產(chǎn)出。

2.6園區(qū)的農(nóng)民培訓(xùn)工作

培訓(xùn)農(nóng)民是提高農(nóng)民科技素質(zhì)的主要措施,淳安縣在園區(qū)建設(shè)中淳安縣十分注重農(nóng)民的培訓(xùn)工作,目前已培訓(xùn)農(nóng)民13906人次,占園區(qū)農(nóng)業(yè)人口的41.7%,其中綠色證書持有者達(dá)2336人,占園區(qū)總?cè)丝诘?%。

2.7示范園區(qū)成為農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的基地

淳安縣的有機(jī)魚示范園區(qū)和浙江水產(chǎn)學(xué)院等科研院校緊密結(jié)合,千島湖成為學(xué)校教學(xué)的實踐基地,學(xué)校也為園區(qū)提供科技成果;又如蠶?？萍际痉秷@區(qū)和浙江大學(xué)合作,也取得了豐碩成果,雙方合作取得雙贏,不僅贏得了市場,也嘗到了產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教相結(jié)合的甜頭。

2.8園區(qū)社會化服務(wù)體系建設(shè)

淳安縣的都市農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)其運(yùn)作模式是“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”和“農(nóng)民合作組織+基地+農(nóng)戶”二種,前者占58.3%,后者占41.7%。示范園區(qū)的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平很高,均實行統(tǒng)一服務(wù)組織建設(shè)、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一供應(yīng)農(nóng)資、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品牌建設(shè)、統(tǒng)一產(chǎn)后銷售的“六統(tǒng)一”服務(wù)。園區(qū)和科技示范村共擁有農(nóng)業(yè)科技人員182名,其中示范村平均每村有3名技術(shù)人員,每個園區(qū)平均擁有13名,大大高于全縣平均水平,為搞好農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、加快園區(qū)農(nóng)技推廣速度打下了扎實的基礎(chǔ)。

3農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)存在的問題

3.1財政對科技示范園區(qū)的建設(shè)投入偏少

從2003~2004年的科技示范園區(qū)建設(shè)情況調(diào)查,公共財政對科技示范園區(qū)的投入普遍偏少,如浪川鄉(xiāng)蠶?？萍际痉秷@區(qū),核心示范面積為55hm2,財政投入資金僅10萬元,每667m2投入121元,這對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)項目來說是杯水車薪。

3.2重設(shè)施建設(shè)輕科技投入

從座談?wù){(diào)查的情況分析,園區(qū)建設(shè)的主體一般都十分重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),但對科技的投入往往偏少,園區(qū)建設(shè)資金的絕大部分都投入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中,而用于科技方面的投入很少。

3.3園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的深加工比例較低

淳安縣22個農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)(場、村),除茶葉產(chǎn)業(yè)形成初加工外,其余農(nóng)產(chǎn)品一般多是以原品出售或經(jīng)包裝后就入市場出售,且加工的附加值也不高。

4進(jìn)一步做好園區(qū)建設(shè)的幾點建議

建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)是一項系統(tǒng)工程,要按照因地制宜、形成特色的要求,以提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力為目標(biāo),加大科技創(chuàng)新力度,加快科技成果轉(zhuǎn)化步伐,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高效益和園區(qū)建設(shè)的高效益,推動淳安縣農(nóng)業(yè)向區(qū)域化、專業(yè)化、集約化、市場化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。現(xiàn)就農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)提出如下建議:

4.1科學(xué)規(guī)劃、擇優(yōu)選項

圍繞區(qū)域優(yōu)勢突出農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)高效,制定示范園區(qū)和科技示范村的發(fā)展規(guī)劃,有重點地建設(shè)一批區(qū)域性農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū),通過優(yōu)質(zhì)化、專業(yè)化、規(guī)?；嘤齾^(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時,在立項方面要引入竟?fàn)帣C(jī)制,由項目建設(shè)的主體積極申報,縣級主管部門根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、投入力度、園區(qū)運(yùn)行模式、科技依托模式、項目效益等方面進(jìn)行擇優(yōu)立項,以確保項目建設(shè)取得實效。

4.2轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念引入市場經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制

按照“法人投資、企業(yè)經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)”的模式和“誰投資、誰受益”的原則,推行“企業(yè)(公司)+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,推廣園區(qū)立體“多種經(jīng)營形式”,大力發(fā)展工業(yè)化、企業(yè)化農(nóng)業(yè)。通過園區(qū)的企業(yè)化運(yùn)行,培植大型農(nóng)業(yè)企業(yè),形成園區(qū)自主積累、自我發(fā)展的良性循環(huán)機(jī)制。

4.3強(qiáng)化政策與財政資金的扶持

各級政府將農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)列入地方高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)計劃,使其享受高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)林水產(chǎn)業(yè)的各類優(yōu)惠政策,研究出臺園區(qū)建設(shè)中涉及的用地與土地流轉(zhuǎn)問題、農(nóng)產(chǎn)品加工增值稅征收問題、用電用水問題、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題等有關(guān)政策,增強(qiáng)園區(qū)吸納科技和投資的能力。同時,要加大公共財政對農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)的扶持力度,增加財政資金在園區(qū)建設(shè)總投資中的比例,在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,財政資金投入應(yīng)達(dá)到500元/667m2。其次要加大園區(qū)科技推廣的財政扶持力度,如農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)民文憑教育、“三新”技術(shù)的引進(jìn)、示范、推廣等,使農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)真正發(fā)揮科技的示范、輻射、帶動作用。

4.4強(qiáng)化部門合作與項目集成

有關(guān)涉農(nóng)部門要依據(jù)行業(yè)發(fā)展要求,在開發(fā)單項成果、專業(yè)科技園區(qū)建設(shè)的同時加強(qiáng)部門合作,通過項目集成、人才集成、資金集成向科技園區(qū)傾斜,使之形成園區(qū)建設(shè)的合力,提高科技園區(qū)建設(shè)的品位與檔次。

4.5建立健全農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的長效機(jī)制

各類農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)要充分發(fā)揮各產(chǎn)業(yè)科技整體優(yōu)勢,積極推行農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合開發(fā)模式。逐步實行園區(qū)項目科技專家負(fù)責(zé)制,項目實施方案、技術(shù)路線、試驗示范方案、科技經(jīng)費(fèi)的安排等專家自主決定。通過專家負(fù)責(zé)制保證園區(qū)的科技水平,推動科研院所、大專院校發(fā)揮自身科技優(yōu)勢參與示范園建設(shè)。要鼓勵科技人員采用技術(shù)參股、資金入股等方式,積極投身到農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)中去,既為科技創(chuàng)新服務(wù),也為自身改革發(fā)展探索新的道路。堅持突出農(nóng)技人員在示范園建設(shè)中的優(yōu)先地位,優(yōu)先支持農(nóng)技人員以兼職等形式參與園區(qū)建設(shè),鼓勵他們投身到科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的第一線,加快農(nóng)技人員職能轉(zhuǎn)變,加快農(nóng)業(yè)科技的推廣步伐。