農(nóng)業(yè)面源污染對(duì)策

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1、盡快制定、完善相關(guān)法律法規(guī)

目前，我國(guó)有關(guān)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的環(huán)境政策和法律法規(guī)卻很不健全，甚至存在諸多空白。一些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)化肥和農(nóng)藥施用、控制有機(jī)廢棄物排放、促進(jìn)有機(jī)廢棄物循環(huán)利用、控制農(nóng)藥污染等，都制定了明確的法律法規(guī)。我們要借鑒其經(jīng)驗(yàn)，盡快制定、完善相關(guān)法律法規(guī)，使農(nóng)業(yè)面源污染的防治有法可依，有章可循。各級(jí)黨委政府，務(wù)必牢固樹(shù)立農(nóng)業(yè)環(huán)保意識(shí)，將農(nóng)業(yè)環(huán)保和農(nóng)業(yè)環(huán)境治理列入其工作議事日程，在相關(guān)法律的指導(dǎo)下，制定適合本地實(shí)際的管理制度，并加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)自愿采取有利于環(huán)境的行為。農(nóng)業(yè)面源污染治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜、牽涉面大的系統(tǒng)工程，需要如農(nóng)業(yè)、環(huán)保、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)的共同配合協(xié)調(diào)。我們要明確相關(guān)部門(mén)的職責(zé)權(quán)限，并建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制。建議明確農(nóng)業(yè)部門(mén)為農(nóng)業(yè)面源污染防治的主管部門(mén)，使其擔(dān)負(fù)起防治農(nóng)業(yè)污染的法律責(zé)任。

2、積極推行規(guī)模經(jīng)營(yíng)

無(wú)論是種植業(yè)還是養(yǎng)殖業(yè)，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，都有利于推廣先進(jìn)適用技術(shù)，有利于降低治污成本。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織可以有效地組織農(nóng)民進(jìn)行市場(chǎng)銷(xiāo)售、獲得技術(shù)等方面的培訓(xùn)，同時(shí)還可以有效地控制農(nóng)業(yè)面源污染，因此我們要促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的健康發(fā)展。要切實(shí)加大資金扶持力度，直接扶持建設(shè)生豬、家禽等畜牧生態(tài)示范小區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)畜牧小區(qū)及養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽排泄物處理和疫病防治等基礎(chǔ)設(shè)施和飼養(yǎng)管理、無(wú)公害生產(chǎn)、疫病防治等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖的生態(tài)化、現(xiàn)代化，改善農(nóng)村生活環(huán)境。

3、加快推廣科學(xué)施肥施藥技術(shù)

一是推廣合理施肥技術(shù)。當(dāng)前重化肥使用、輕有機(jī)肥投入和盲目施肥現(xiàn)象比較普遍，從而導(dǎo)致有機(jī)肥與化肥投入的比例極其不合理。因此，要嚴(yán)格控制氮肥用量，通過(guò)開(kāi)展測(cè)土配方施肥，調(diào)優(yōu)肥料結(jié)構(gòu)，調(diào)全肥料品種，調(diào)準(zhǔn)施肥時(shí)期，控制氮肥用量；減輕農(nóng)業(yè)面源污染。要在狠抓施肥量的同時(shí)，還應(yīng)注重施肥方法的改進(jìn)，根據(jù)作物吸肥規(guī)律、土壤供肥特性，做到科學(xué)運(yùn)籌、合理施用，發(fā)揮肥料的最大效應(yīng)。要通過(guò)增加秸稈還田、推廣應(yīng)用商品有機(jī)肥和實(shí)施輪作換茬等增加有機(jī)肥的投入，提高土壤有機(jī)質(zhì)的含量，提升土壤基礎(chǔ)地力。要強(qiáng)化肥料監(jiān)管力度，保證農(nóng)民能用上放心肥。二是實(shí)施“農(nóng)藥減量增效工程”，要建設(shè)農(nóng)藥減量控害增效示范區(qū)和有害生物抗藥性臨測(cè)點(diǎn)。要研究改進(jìn)施藥器械，推廣應(yīng)用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥新品種及農(nóng)藥減量增效綜合配套技術(shù)，組織開(kāi)展生物防治，推廣使用生物農(nóng)藥，全面停止使用高毒、高殘留農(nóng)藥。

4、加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)

推廣“豬一沼一果”“豬一沼一漁”、漁豬結(jié)合、稻鴨共育、漁稻共生等高效生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，通過(guò)運(yùn)用生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，改造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，降低農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)投入使用量。鞏固發(fā)展能源沼氣，有效地解決畜禽糞便的循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)變廢為寶的循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，達(dá)到控制農(nóng)業(yè)面源污染的目的。農(nóng)業(yè)面源污染的治理是一項(xiàng)投資大、周期長(zhǎng)、短期內(nèi)難以見(jiàn)效的復(fù)雜系統(tǒng)工程，作為公共產(chǎn)品僅靠市場(chǎng)機(jī)制難以達(dá)到資源最優(yōu)配置，這就需要建立和完善農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，為其提供強(qiáng)有力的政策支持和穩(wěn)定的資金支持，加大國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼和社會(huì)資金的投入，實(shí)現(xiàn)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

5、實(shí)施好鄉(xiāng)村清潔工程

赫山區(qū)近兩年開(kāi)展的鄉(xiāng)村清潔工程以來(lái)，廣大村民的農(nóng)業(yè)環(huán)境意識(shí)明顯提高，農(nóng)業(yè)面源污染明顯降低。我們要繼續(xù)開(kāi)展鄉(xiāng)村清潔工程示范建設(shè)，發(fā)揮各方面投入的積極性，推行節(jié)約型農(nóng)業(yè)和清潔生產(chǎn)，打造農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，研發(fā)、推廣畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化綜合利用技術(shù)，推廣以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)種、節(jié)能和資源綜合循環(huán)利用為重點(diǎn)的清潔生產(chǎn)技術(shù)，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，從源頭控制農(nóng)業(yè)面源污染。

6、加大農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)與執(zhí)法的力度

有關(guān)部門(mén)要建立農(nóng)業(yè)面源污染的數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)江、河和水庫(kù)區(qū)等農(nóng)業(yè)面源污染信息收集和監(jiān)測(cè)，摸清農(nóng)業(yè)污染狀況，為農(nóng)業(yè)面源污染治理提供全面、真實(shí)、可靠的數(shù)據(jù)。在各級(jí)政府的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中引入農(nóng)業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)體系和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念和方法，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。執(zhí)法部門(mén)要加強(qiáng)檢查監(jiān)督，依法依規(guī)處理涉及農(nóng)業(yè)面源污染的案件。可以設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)群眾對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中違規(guī)使用農(nóng)業(yè)投入品或隨意排放禽畜糞便的行為進(jìn)行檢舉揭發(fā)。