農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策

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摘要：國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是我國(guó)現(xiàn)有的促進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種典型代表。著重分析了運(yùn)城國(guó)家農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題及原因，并就運(yùn)城國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展對(duì)策進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技園區(qū)；發(fā)展對(duì)策；運(yùn)城市

1運(yùn)城國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的做法及成效

（1）突出特色，科學(xué)制定園區(qū)規(guī)劃。根據(jù)運(yùn)城市“地處晉陜?cè)S河金三角，承東啟西，貫通南北，輻射中原”的區(qū)位特點(diǎn)，結(jié)合本地農(nóng)業(yè)科技資源和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，形成了“依托黃土高原，立足黃河金三角，輻射黃淮海地區(qū)，打造以雜交小麥為核心，包含轉(zhuǎn)基因棉花、果樹、蔬菜等具有地方特色和優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)示范基地”的綜合性國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)總體規(guī)劃方案。（2）職責(zé)明晰，形成齊抓共管合力。運(yùn)城國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)除了雜交小麥選育任務(wù)，還涉及轉(zhuǎn)基因棉花、水果、蔬菜3個(gè)產(chǎn)業(yè)，幾乎涵蓋了運(yùn)城市所有農(nóng)業(yè)種植業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。核心區(qū)、示范區(qū)建設(shè)任務(wù)涉及6個(gè)部門、7個(gè)縣（市、區(qū)），各部門、涉及縣（市、區(qū)）都能從大局出發(fā)，分工負(fù)責(zé)，通力配合，形成齊抓共管合力。園區(qū)管理委員會(huì)抓總體，管理中心具體落實(shí)，鹽湖區(qū)、永濟(jì)市、臨猗縣承擔(dān)核心區(qū)建設(shè)任務(wù)，芮城縣、萬(wàn)榮縣、平陸縣、新絳縣承擔(dān)示范區(qū)建設(shè)任務(wù)，運(yùn)城市藍(lán)紅雜交小麥研究中心牽頭雜交小麥，山西省農(nóng)科院棉花研究所牽頭轉(zhuǎn)基因棉花研究，各相關(guān)果業(yè)、農(nóng)業(yè)部門分別牽頭水果、蔬菜研究。（3）成效顯著，園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色鮮明。一是園區(qū)核心產(chǎn)業(yè)F型雜交小麥取得重大突破。圍繞F型雜交小麥不育系的遺傳規(guī)律、基因定位、分子標(biāo)記和環(huán)境適應(yīng)性等基礎(chǔ)研究工作開展了一系列研究，新一代大穗大粒、穗層整齊、不育性徹底、配合力強(qiáng)的F型不育系創(chuàng)制工作最終完成，將進(jìn)入擴(kuò)繁階段。二是繼續(xù)推進(jìn)轉(zhuǎn)基因抗蟲棉研究示范。在園區(qū)核心區(qū)和示范區(qū)開展了“棉花增密輕簡(jiǎn)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培技術(shù)”及高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)棉花新品種（晉棉56、冀豐908、冀豐914、K836等）的研究及示范工作，建設(shè)轉(zhuǎn)基因抗蟲棉試驗(yàn)田16.67hm2，核心示范田21.3hm2。三是園區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)水果、蔬菜發(fā)展迅猛。圍繞果業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從果業(yè)供給側(cè)改革入手，在標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)、品牌創(chuàng)建、果品出口、龍頭企業(yè)培育等方面下功夫，通過(guò)優(yōu)化布局，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，創(chuàng)優(yōu)品牌，努力推進(jìn)果業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。設(shè)施蔬菜及蘆筍產(chǎn)業(yè)以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，以擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品有效供給為目標(biāo)，努力提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，促推蔬菜生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量和效益雙提升。目前已建成蘆筍部級(jí)標(biāo)準(zhǔn)園133.33hm2，國(guó)家級(jí)蘆筍出口質(zhì)量安全示范區(qū)1333.3hm2，年加工出口蘆筍罐頭、速凍蘆筍1.5萬(wàn)t。（4）科技帶動(dòng)，園區(qū)經(jīng)濟(jì)效益凸顯。經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，園區(qū)科技帶動(dòng)作用顯著，水果、蔬菜等產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益得到明顯提升。特別是蘋果產(chǎn)業(yè)，園區(qū)建設(shè)以來(lái)，以“果業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”為指導(dǎo)，以“調(diào)種植區(qū)域，改水果品種，降勞動(dòng)成本，補(bǔ)管理短板”為抓手，積極引導(dǎo)各項(xiàng)新技術(shù)、新成果落地生根。臨猗核心區(qū)積極推廣“改減推”三大措施，進(jìn)一步推進(jìn)果業(yè)提質(zhì)增效，使產(chǎn)業(yè)走上了特色化、精品化、高效化、現(xiàn)代化之路。核心區(qū)蘋果產(chǎn)量達(dá)42000kg/hm2，是全省單產(chǎn)的2.5倍，全市單產(chǎn)的1.4倍。2016年臨猗縣農(nóng)村人均可支配收入11408元，比運(yùn)城市同期農(nóng)村人均可支配收入高21.8%。萬(wàn)榮示范區(qū)全面推廣測(cè)土配方施肥，發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合模式，推廣畜禽糞污還田，實(shí)施化肥農(nóng)藥使用減量、有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)，逐步建立起綠色、生態(tài)、循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。同時(shí)，積極引導(dǎo)企業(yè)走出口創(chuàng)匯發(fā)展之路，出口基地蘋果商品率達(dá)到95%以上，優(yōu)質(zhì)率達(dá)到80%，已出口到50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，2017年出口量達(dá)3.8萬(wàn)t，創(chuàng)匯5235萬(wàn)美元。

2運(yùn)城國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)面臨的問(wèn)題

（1）園區(qū)科技研發(fā)投入不足，企業(yè)融資困難。根據(jù)園區(qū)年報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2017年園區(qū)科技研發(fā)投入僅為198萬(wàn)元，占政府投入的4.5%，政府總投入占社會(huì)投入的5.3%。園區(qū)企業(yè)多以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)相關(guān)為主，資金一次性投入較大，收益周期較長(zhǎng)；加之金融大環(huán)境不景氣等原因，出現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)對(duì)涉農(nóng)企業(yè)貸款積極性不高、貸款審批手續(xù)復(fù)雜、審批金額小、資金到位時(shí)間長(zhǎng)等問(wèn)題，無(wú)法滿足園區(qū)企業(yè)發(fā)展的需求。（2）園區(qū)科技體系不完善，人才設(shè)備缺乏。目前園區(qū)內(nèi)的科研機(jī)構(gòu)僅有山西省農(nóng)科院棉花研究所和運(yùn)城市藍(lán)紅雜交小麥研究中心兩家，研發(fā)基本條件距一流研發(fā)中心差距較大，遠(yuǎn)不能滿足園區(qū)企業(yè)對(duì)科研及產(chǎn)品開發(fā)、檢測(cè)等方面的需求；在吸引科技人員進(jìn)園區(qū)創(chuàng)業(yè)、吸收科研院所和高校的成果上，還沒有形成有效的機(jī)制，缺乏得力的措施。（3）園區(qū)企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，輻射帶動(dòng)能力較弱。園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模偏小，自身科技研發(fā)能力普遍比較弱，科技含量不高，多為初級(jí)加工業(yè)，產(chǎn)品附加值不高，專利擁有量和擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品少，多以農(nóng)產(chǎn)品粗加工、冷藏、速凍為主，產(chǎn)品雖然具有一定的地域特色，但企業(yè)結(jié)構(gòu)相似，產(chǎn)業(yè)鏈條短。（4）園區(qū)產(chǎn)業(yè)管理不到位，標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程推動(dòng)較慢。許多農(nóng)民受傳統(tǒng)思想影響，標(biāo)椎化、科學(xué)化管理措施不到位、效果不理想。主要表現(xiàn)在勞動(dòng)力文化程度普遍偏低，結(jié)構(gòu)老齡化，未受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，農(nóng)民單純地追求數(shù)量而忽視質(zhì)量；對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)僅停留淺層次，不能通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)效益的提升。（5）園區(qū)品牌發(fā)展較晚，附加值不高。“平陸蘋果、芮城蘋果、臨猗蘋果、永濟(jì)蘆筍、新絳蔬菜”等作為區(qū)域品牌，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上具有一定的知名度和影響力，但品牌作用發(fā)揮不夠，制約了品牌市場(chǎng)影響力的進(jìn)一步提升。當(dāng)前，運(yùn)城市委市政府了“運(yùn)城蘋果”區(qū)域公用品牌，但因品牌時(shí)間較短、推廣宣傳力度不足，相關(guān)扶持政策跟進(jìn)較慢，長(zhǎng)期以來(lái)品牌雜亂、各自為政的情況依然存在。近年來(lái)，園區(qū)也通過(guò)了許多地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品和原產(chǎn)地產(chǎn)品認(rèn)證，但這些商標(biāo)由于注冊(cè)時(shí)間短，果品品牌宣傳沒有持續(xù)跟進(jìn)，品牌的附加值不高，對(duì)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)力作用有限。

3運(yùn)城國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)的建議

（1）加大園區(qū)建設(shè)扶持力度。一是進(jìn)一步加大財(cái)政科技投入，充分發(fā)揮政府資金對(duì)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的引導(dǎo)和拉動(dòng)作用，激發(fā)市場(chǎng)主體開展研發(fā)活動(dòng)的積極性，提高科技研發(fā)資金的使用效率。二是市級(jí)科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)要向園區(qū)傾斜，圍繞園區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的重大技術(shù)需求，充分發(fā)揮科技經(jīng)費(fèi)的引導(dǎo)作用，精心組織實(shí)施一批科技項(xiàng)目，積極引導(dǎo)園內(nèi)科研院所、企業(yè)等集成科技資源，以科技項(xiàng)目推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。三是制定和完善有利用園區(qū)發(fā)展的各種優(yōu)惠政策，特別是投融資體系建設(shè)，為園區(qū)發(fā)展?fàn)I造良好政策環(huán)境。（2）加強(qiáng)科技服務(wù)力度。科技部門要轉(zhuǎn)變觀念，積極為園區(qū)發(fā)展提供各種服務(wù)和指導(dǎo)。一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)指導(dǎo)，充分發(fā)揮三區(qū)人才、鄉(xiāng)土人才的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，利用他們的技術(shù)力量，把農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新信息優(yōu)先在園區(qū)推廣應(yīng)用，通過(guò)田間課堂，開展科技服務(wù)，提升農(nóng)民的技術(shù)技能，特別是在關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié)，深入田間地頭，開展現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，促進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提升園區(qū)科技含量，提高園區(qū)效益。二是加強(qiáng)科技創(chuàng)新培訓(xùn)，充分利用現(xiàn)有科技資源，組織企業(yè)開展技術(shù)合同（免稅）登記政策解讀、高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)指導(dǎo)與研發(fā)經(jīng)費(fèi)加計(jì)扣除政策、企業(yè)專利申請(qǐng)暨SOOIP大數(shù)據(jù)檢索分析系統(tǒng)解讀會(huì)等科技創(chuàng)新培訓(xùn)活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新水平不斷提高。三是充分發(fā)揮科技大市場(chǎng)的服務(wù)功能。充分利用運(yùn)城科技大市場(chǎng)形成的展示、交易、共享、服務(wù)、交流“五位一體”核心功能，整合全市現(xiàn)有科技資源，發(fā)揮科技政策服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)、科技中介服務(wù)等功能，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，放大科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（3）扶持壯大農(nóng)業(yè)科技企業(yè)。一是充分利用眾創(chuàng)空間、科技孵化器、星創(chuàng)天地、科技大市場(chǎng)等“雙創(chuàng)”載體，培育一批技術(shù)水平高、成長(zhǎng)潛力大的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，形成一批帶動(dòng)性強(qiáng)、特色鮮明的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。二是發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)戶”等創(chuàng)新模式，實(shí)施“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”模式，強(qiáng)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的融合發(fā)展；突出“高”“新”特征，強(qiáng)化高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用，使產(chǎn)業(yè)鏈向中高端延伸，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新業(yè)態(tài)。三是鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力和發(fā)展后勁。（4）強(qiáng)化園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系。一是要通過(guò)培訓(xùn)宣傳更新農(nóng)民種植理念和技術(shù)，大力推行農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，逐步建立健全服務(wù)體系特別是綠色生產(chǎn)質(zhì)量檢測(cè)服務(wù)體系，形成園區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系。二是要堅(jiān)持把科學(xué)管理、技術(shù)推廣應(yīng)用作為園區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總引擎，把標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)作為提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)工作來(lái)抓，著力提升園區(qū)發(fā)展的內(nèi)在品質(zhì)。三是通過(guò)相關(guān)媒體向廣大農(nóng)民宣傳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要意義和推廣效果，逐步轉(zhuǎn)變農(nóng)民傳統(tǒng)的管理理念，從思想上認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)化管理，從行動(dòng)上積極推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化操作流程。（5）發(fā)揮園區(qū)品牌影響力。一是充分依托國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)這塊金字招牌的影響力，宣傳推介運(yùn)城水果，做大做強(qiáng)“運(yùn)城蘋果”這個(gè)公共區(qū)域品牌；二是要全方位推介運(yùn)城市果品的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、品質(zhì)優(yōu)勢(shì)，在現(xiàn)有品牌宣傳的基礎(chǔ)上，通過(guò)品牌運(yùn)營(yíng)公司對(duì)我市的區(qū)域品牌進(jìn)行全方位包裝，產(chǎn)品包裝和廣告宣傳上將統(tǒng)一使用“運(yùn)城蘋果”這一品牌，通過(guò)品牌效應(yīng)提高全市果品知名度。三是注重發(fā)揮傳統(tǒng)展會(huì)的平臺(tái)作用，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)之間的交流，促進(jìn)農(nóng)業(yè)品產(chǎn)銷銜接，宣傳運(yùn)城農(nóng)產(chǎn)品品牌與形象，提升運(yùn)城農(nóng)產(chǎn)品的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。

作者：蘆玉超 單位：運(yùn)城國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理中心