農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)的發(fā)展及思考

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摘要：農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度是衡量一個地方農(nóng)業(yè)是否發(fā)展水平的重要標(biāo)志，糯扎渡鎮(zhèn)是一個以農(nóng)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)的鎮(zhèn)，但是長期以來糯扎渡鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展比較緩慢，其最根本的原因就是農(nóng)業(yè)機(jī)械滯后導(dǎo)致整個農(nóng)業(yè)的慢性發(fā)展。

關(guān)鍵詞：發(fā)展；扶持；農(nóng)業(yè)機(jī)械化

1糯扎渡鎮(zhèn)概

瀾滄縣糯扎渡鎮(zhèn)位于瀾滄縣東部，距縣城55公路，總面積937平方千米，鎮(zhèn)政府駐地窯房壩村，海拔1200米鎮(zhèn)內(nèi)最高海拔2429.7米，最低海拔578米，相對高差1850米，年平均降雨量為1700毫米，年平均氣溫在17～19℃，呈立體型氣候，全鎮(zhèn)轄區(qū)有10個村民委員會，151個村民小組，132個自然寨，2015年底有總戶數(shù)7689戶，29749人。其中:農(nóng)業(yè)戶7280戶，人口28577人。居住著拉祜族、佤族、哈尼族、傣族、漢族等11種民族，少數(shù)民族22712人，占總?cè)丝诘?6.4％，漢族24.6％，糧食主產(chǎn)稻谷、玉米、小麥、黃豆為主。2015年末全鎮(zhèn)耕地面積88937畝，其中保水田10611畝、二水田5028畝、雷響田4165畝，旱地69133畝。經(jīng)濟(jì)作物播種面積102449畝，總產(chǎn)量為22801.34萬公斤，人均有糧771公斤，農(nóng)民人均純收入3084元。

2農(nóng)機(jī)化現(xiàn)況

在黨的十一屆三中全會以后，農(nóng)村實行了聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，隨著改革開放的不斷深入，黨在農(nóng)村的各項政策、方針深得人心，逐步進(jìn)入農(nóng)村，遍布全鎮(zhèn)各個山寨，農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)得到了持續(xù)、穩(wěn)步、健康的發(fā)展到2016年，糯扎渡鎮(zhèn)總農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量4863臺；（1）農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力33283.97千瓦，其中手扶拖拉機(jī)31臺（228.08千瓦），變型拖拉機(jī)559臺（8222.89千瓦），農(nóng)用載重車72輛（2647.8千瓦），殺青機(jī)5臺（36.78千瓦），揉茶機(jī)5臺（36.78千瓦），烘干機(jī)5臺（36.78千瓦），收獲機(jī)5臺（36.78千瓦），微耕機(jī)1469臺（10804.5千瓦），農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械2712臺（11233.65千瓦），（2）農(nóng)機(jī)供油點2個，（3）修理點8個，（4）農(nóng)業(yè)機(jī)械總值達(dá)28205.4萬元，凈值23974.59萬元，（5）農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度；機(jī)耕機(jī)耙面積4407畝，（6）農(nóng)副產(chǎn)品加工量20408萬噸，農(nóng)機(jī)運(yùn)輸量1665.1萬噸/千米，（7）農(nóng)業(yè)機(jī)械經(jīng)營收入1367.6萬元，費(fèi)用支出1162.46萬元，農(nóng)業(yè)機(jī)械年均純收入205.14萬元。全鎮(zhèn)有農(nóng)機(jī)從業(yè)人員4874人，其中農(nóng)機(jī)操作人（鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)人員4人）。

3糯扎渡鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展中存在的主要問題

3.1受客觀因素制約，農(nóng)機(jī)化發(fā)展水平不高

糯扎渡鎮(zhèn)屬山區(qū)半山區(qū)，境內(nèi)的土地平整度較低，連片面積小，受地理客觀因素限制，大中型農(nóng)田農(nóng)業(yè)機(jī)械得不到推廣使用，難以充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械化作用；另外，實現(xiàn)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，由于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的小農(nóng)意識較強(qiáng)，農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化程度低，專業(yè)協(xié)作不高，土地零星，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣使用，客觀上阻礙了農(nóng)機(jī)化的發(fā)展；其次是經(jīng)濟(jì)水平制約了農(nóng)機(jī)化的發(fā)展，農(nóng)民人均純收入不高，經(jīng)濟(jì)實力薄弱限制了以個體經(jīng)營為主要形式的農(nóng)業(yè)機(jī)械購買能力。由于以上種種因素的制約，使農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具推廣使用發(fā)展緩慢，農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備水平低，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)化與農(nóng)業(yè)社會化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求不相適應(yīng)[1]。

3.2農(nóng)機(jī)工作人員整體素質(zhì)不高，發(fā)展意識不強(qiáng)

主要表現(xiàn)：①農(nóng)機(jī)工作人員理論水平低，對農(nóng)機(jī)化發(fā)展方面的方針政策學(xué)習(xí)領(lǐng)會不夠，思想上與形勢發(fā)展要求不相適應(yīng)；農(nóng)機(jī)工作業(yè)務(wù)技能不高，不能很好地利用理論知識來指導(dǎo)工作實踐；②思想觀念陳舊，創(chuàng)新意識不強(qiáng)，對新形勢下發(fā)展農(nóng)機(jī)事業(yè)的重要性認(rèn)識不足，存在等、靠、要思想，安逸現(xiàn)狀，順其自然，不能隨形勢發(fā)展變化，及時更新觀念，積極應(yīng)對形勢變化，著力改進(jìn)工作方式；③缺乏責(zé)任意識和憂患意識，工作中缺乏緊迫感和責(zé)任感，工作敷衍了事，不求上進(jìn)，不求發(fā)展，不具活力。沒有用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局。

3.3基礎(chǔ)設(shè)施差，距發(fā)展要求差距大

由于地方經(jīng)濟(jì)實力不濟(jì)，財政資金支持較少，農(nóng)機(jī)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)等諸多因素造成農(nóng)機(jī)部門基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)困難。辦公設(shè)施落后，鄉(xiāng)級農(nóng)機(jī)工作人員基本無現(xiàn)代化辦公設(shè)備，主要靠人工完成，工作效率又低，離信息化、資源網(wǎng)絡(luò)化、快捷你高效的現(xiàn)代化辦公要求差距巨大，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)機(jī)事業(yè)的發(fā)展。

3.4地方黨委、政府對農(nóng)機(jī)工作的重視不夠

領(lǐng)導(dǎo)只是口頭重視，未落實在具體行動上，有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為農(nóng)機(jī)部門可有可無，未把農(nóng)機(jī)事業(yè)的發(fā)展放在戰(zhàn)略位置上來，農(nóng)機(jī)的地位和作用得不到重視和發(fā)揮，農(nóng)機(jī)的發(fā)展放緩慢與地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展不相適應(yīng)。

3.5農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全隱患多，工作難

廣大農(nóng)機(jī)操作手和拖拉機(jī)駕駛員的文化層次和整體綜合素質(zhì)相對較低，法律、法規(guī)和安全意識薄弱，遵紀(jì)守法及安全操作的自覺性較差，違章、違法、違規(guī)操作等現(xiàn)象屢禁不止。農(nóng)機(jī)農(nóng)機(jī)修理網(wǎng)點不健全，修理技術(shù)差，農(nóng)業(yè)機(jī)械保養(yǎng)和維修得不到落實，農(nóng)機(jī)帶病作業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重，事故隱患突出。農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)條件差，糯扎渡鎮(zhèn)屬山區(qū)半山區(qū)，山高坡陡，作業(yè)范圍主要是崎嶇的鄉(xiāng)村道路和田間地頭，條件較差，稍有不慎，極易發(fā)生安全事故。

4今后一段時期糯扎渡鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展思路

結(jié)合本鎮(zhèn)實際，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)識研究分析，明確農(nóng)機(jī)發(fā)展方向，合理調(diào)整農(nóng)機(jī)發(fā)展布局，有選擇、有重點地推進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展進(jìn)程。不斷提高農(nóng)機(jī)化水平，滿足農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，認(rèn)真貫徹落實黨的十八大、十七屆四中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，以農(nóng)機(jī)工作為契機(jī)，充分利用糯扎渡鎮(zhèn)優(yōu)勢，根據(jù)鎮(zhèn)人民政府“茶葉產(chǎn)業(yè)富鎮(zhèn)、咖啡產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、畜牧產(chǎn)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、林果產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)”的基本發(fā)展思路，充分利用中央對農(nóng)民減負(fù)增收和對農(nóng)民實行農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，解放思想、更新觀念，開拓創(chuàng)新、實事求是，因地制宜，加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展進(jìn)程，積極為糯扎渡鎮(zhèn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變提供農(nóng)機(jī)化服務(wù)。為加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展進(jìn)程，要著力解決好以下方面的問題：農(nóng)業(yè)機(jī)械化必須要適應(yīng)現(xiàn)行的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營體制的要求。這就是要適應(yīng)以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主，統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營的體制，積極引進(jìn)農(nóng)機(jī)走產(chǎn)業(yè)化、社會化發(fā)展的路子，認(rèn)真解決好大機(jī)械與小地塊的矛盾。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展要適應(yīng)目前農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)的要求。遵循社會社會主義市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，認(rèn)真研究和完善農(nóng)機(jī)化經(jīng)營體制，充分發(fā)揮市場在農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中的基礎(chǔ)調(diào)節(jié)作用。要充分發(fā)揮機(jī)械的效率，提高經(jīng)濟(jì)效益，需要廣大作業(yè)市場，逐步完善市場機(jī)制規(guī)范市場行為，培育市場主題，構(gòu)建一個經(jīng)濟(jì)、有序的農(nóng)村農(nóng)機(jī)市場。農(nóng)機(jī)化的發(fā)展要適應(yīng)科技興農(nóng)發(fā)展戰(zhàn)略的要求。農(nóng)業(yè)機(jī)械作為農(nóng)業(yè)科技運(yùn)用的橋梁和載體，開發(fā)推廣先進(jìn)的農(nóng)機(jī)技術(shù)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技革命不可缺少的組成部分。因此，要圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和農(nóng)民迫切的技術(shù)需求，積極組織引進(jìn)、推廣適合本地的農(nóng)機(jī)化技術(shù)。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械的橋梁、載體和紐帶作用，為農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率創(chuàng)造條件[2]。農(nóng)機(jī)化的發(fā)展要適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求。大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為農(nóng)民增收致富開辟新的經(jīng)濟(jì)增長點，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在新的臺階上繼續(xù)保持旺盛發(fā)展的需要。堅持以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民服務(wù)為根本宗旨，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，從而加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展進(jìn)程[3]。

5加快糯扎渡鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的具體措施

5.1加強(qiáng)自我宣傳，努力提高農(nóng)機(jī)知識名度

農(nóng)機(jī)部門要在做好本職工作，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)職能的同時，采取靈活多樣的方法，多渠道、全方位地大力宣傳農(nóng)機(jī)在促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中所起到的重要作用。使他們認(rèn)識到農(nóng)業(yè)社會化大生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，需要先進(jìn)農(nóng)機(jī)技術(shù)裝備；減輕農(nóng)民勞動強(qiáng)度，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，擴(kuò)大農(nóng)民增收渠道，需要農(nóng)業(yè)機(jī)械；在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、水利設(shè)施建設(shè)、抗災(zāi)救災(zāi)等各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中離不開農(nóng)業(yè)機(jī)械。這樣才會贏得各級黨委、政府對農(nóng)機(jī)工作的重視和支持。

5.2強(qiáng)化自身建設(shè)，努力提高農(nóng)機(jī)管理人員綜合素質(zhì)

加強(qiáng)政治思想教育。農(nóng)機(jī)工作人員要努力學(xué)習(xí)黨的十八大、十七屆四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅持用黨在各個時期對農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)的發(fā)展方針政策指導(dǎo)工作實踐。加強(qiáng)素質(zhì)教育，與時俱進(jìn)，更新觀念，增強(qiáng)工作緊迫感和責(zé)任感，不斷加強(qiáng)農(nóng)機(jī)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，堅持理論聯(lián)系實際，努力提高自身素質(zhì)；不斷提高農(nóng)機(jī)服務(wù)“三農(nóng)”的本領(lǐng)，促進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)健康有序的發(fā)展。

5.3加強(qiáng)體系建設(shè)，不斷完善農(nóng)機(jī)化管理服務(wù)機(jī)制

首先，要從優(yōu)化內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)手段入手，不斷增強(qiáng)服務(wù)功能和服務(wù)水平，突出抓好農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，培植各種模式典型。其次、要切實將管理型轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型。面向社會拓寬服務(wù)領(lǐng)域，把管理置于服務(wù)之中。使縣、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)機(jī)服務(wù)組織形成上下相通相連的網(wǎng)絡(luò)體系，有效地推動農(nóng)機(jī)服務(wù)組織走作業(yè)服務(wù)市場化、服務(wù)組織實體化，服務(wù)實體企業(yè)化道路。

5.4調(diào)整農(nóng)機(jī)化結(jié)構(gòu)，努力提高農(nóng)機(jī)化水平

根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的需要，及時調(diào)整、優(yōu)化農(nóng)業(yè)機(jī)械化結(jié)構(gòu)。積極引進(jìn)推廣適合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要的機(jī)耕、開溝、播種、收獲等新技術(shù)、新機(jī)具；發(fā)展多品位、多品種的精加工機(jī)械，引進(jìn)推廣茶、果、林、竹、木制品加工機(jī)械；努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物、畜牧、養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械化，把農(nóng)副產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為商品，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，為農(nóng)民增效，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。

5.5強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作，保障農(nóng)機(jī)化健康發(fā)展

加大農(nóng)機(jī)安全宣傳力度，強(qiáng)化機(jī)手法律意識和安全意識，降低事故發(fā)生率。充分利用各種宣傳媒體，多形式、多內(nèi)容、全方位地開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、安全操作規(guī)程等的宣傳教育，并利用典型案例教育群眾和農(nóng)機(jī)駕駛（操作）人員。增強(qiáng)廣大農(nóng)機(jī)駕駛（操作）手的法律意識和安全意識，提高安全生產(chǎn)的自覺性，重視農(nóng)機(jī)安全的良好氛圍。要采取各種有效措施，積極開展多層次，多形勢對工作，杜絕農(nóng)機(jī)操作人員未經(jīng)培訓(xùn)就從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)現(xiàn)象，從源頭上消除農(nóng)機(jī)生產(chǎn)技術(shù)失誤造成的安全隱患。要以拖拉機(jī)年度檢驗和掛牌落戶作為農(nóng)機(jī)工作的主線，嚴(yán)把機(jī)車入戶關(guān)，技術(shù)檢驗關(guān)、監(jiān)督落實機(jī)械維修和保養(yǎng)制度，提高機(jī)車技術(shù)性能，減少機(jī)械帶病作業(yè)現(xiàn)象，將事故的隱患除在萌芽狀態(tài)，達(dá)到“安全第一，預(yù)防為主”和降低事故發(fā)生率的目的。農(nóng)機(jī)部門要在抓好安全宣傳教育的同時，主動加強(qiáng)公安交警等執(zhí)法部門聯(lián)系協(xié)調(diào)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全工作。對無證駕駛、超速超載、人貨混裝等無視法律、法規(guī)的嚴(yán)重違法、違視行為，進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，實施動態(tài)強(qiáng)制管理；同時，要全面開展對其他各種農(nóng)用作業(yè)機(jī)械、農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械的安全監(jiān)理工作，確保各種農(nóng)業(yè)機(jī)械優(yōu)質(zhì)、高效、安全地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，農(nóng)村致富發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械更大的作用。

5.6加強(qiáng)聯(lián)系協(xié)調(diào)，爭取上級支持

要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)攸h委、政府和上級農(nóng)機(jī)主管部門的聯(lián)系協(xié)調(diào)，積極爭取上級的政策性扶持和資金支持，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，搶抓機(jī)遇，全方位、多渠道發(fā)展農(nóng)機(jī)化事業(yè)，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)部門職能作用，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力保障，為糯扎渡鎮(zhèn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村多做貢獻(xiàn)。

6結(jié)束語

綜上所述，只要我們明確了對農(nóng)機(jī)工作的認(rèn)識，在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各界的支持下，加強(qiáng)宏觀調(diào)控、深化改革、充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)優(yōu)勢，農(nóng)機(jī)化事業(yè)一定會向著協(xié)調(diào)、快速、健康的方向發(fā)展。

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作者:尹正昌 單位:云南省普洱市瀾滄縣糯扎渡鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心