農(nóng)業(yè)技術推廣中的問題及對策3篇

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（一）

一、我國農(nóng)業(yè)技術推廣過程中政府行為存在的問題

1.1農(nóng)業(yè)技術推廣模式創(chuàng)新不足

隨著我國農(nóng)業(yè)科技的不斷發(fā)展，現(xiàn)存的農(nóng)業(yè)技術推廣模式開始出現(xiàn)不同程度的問題，比如:推廣機構主導型的農(nóng)業(yè)技術推廣模式?jīng)]有積極發(fā)揮市場作用，沒有為農(nóng)業(yè)技術推廣提供強有力的保障，沒有成熟的新型農(nóng)產(chǎn)品市場，農(nóng)民也就缺乏運用新型農(nóng)業(yè)技術的動力，科技人員也會缺乏研發(fā)新型農(nóng)業(yè)技術的積極性;政府項目科技帶動型的農(nóng)業(yè)技術推廣模式缺乏創(chuàng)新能力，推廣模式重點放在新型農(nóng)業(yè)技術和產(chǎn)品的展示上，沒有注重農(nóng)業(yè)技術的實效性，而且一些特色的農(nóng)產(chǎn)品并沒有在農(nóng)業(yè)市場上取得優(yōu)勢，并沒有撼動傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品的地位;市場引導型的農(nóng)業(yè)技術推廣模式中企業(yè)一般處于主導地位而缺乏對農(nóng)民自身條件的考慮，往往是企業(yè)想要運用自己的方式發(fā)展生產(chǎn)，而農(nóng)民缺乏必要的知識條件和生產(chǎn)條件，兩者地位的不平等造成了農(nóng)民產(chǎn)品過少、企業(yè)原料不足，或農(nóng)民產(chǎn)品過多、銷售無門的情況;第三方主導的農(nóng)業(yè)技術推廣模式一般都對科技水平和資金保障有很高的要求，對于大多數(shù)農(nóng)民來講，一方面難以適應科技水平很高的農(nóng)業(yè)技術，另一方面難以滿足資金要求。

1.2農(nóng)業(yè)技術推廣資金不足

農(nóng)業(yè)技術的推廣離不開資金的保障，資金的有效運用與否決定了農(nóng)業(yè)技術的推廣成效。當前我國農(nóng)業(yè)技術推廣的資金主要來源于以下幾個方面:中央政府或省政府等政府部門的投資、投資推廣單位自己籌備的資金、有關政府部門爭取的農(nóng)業(yè)技術推廣項目經(jīng)費、銀行有關方面的科技貸款，以及其他單位出資等。雖然資金來源渠道較多，但是政府方面的投資是農(nóng)業(yè)技術推廣經(jīng)費的主要來源，并且市縣鄉(xiāng)的經(jīng)費投入嚴重不足。沒有足夠的資金來源，農(nóng)業(yè)技術推廣人員無用武之地，工資津貼也出現(xiàn)問題，嚴重影響其工作積極性;同時，沒有足夠的資金作為保障，各種配套設施不齊全，難以真正發(fā)揮作用，農(nóng)業(yè)技術推廣難以順利進行。近年來，經(jīng)費不足成了農(nóng)業(yè)技術推廣的重要制約因素。

1.3農(nóng)業(yè)技術推廣基礎設施不全

完備的農(nóng)業(yè)基礎設施是有效進行農(nóng)業(yè)技術推廣的前提條件。當前農(nóng)業(yè)技術日趨先進，與之相配套的農(nóng)業(yè)基礎設施應該隨之更新?lián)Q代，如現(xiàn)代信息設備，政府有關部門不僅可以通過網(wǎng)絡向農(nóng)民傳授先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術，擴大政府的服務范圍，農(nóng)民也可以通過網(wǎng)絡平臺招商引資，學習更先進的生產(chǎn)技術，然而，當前中國部分地區(qū)還不具備這些信息設備，導致政府與農(nóng)業(yè)技術科研機構溝通難，政府與農(nóng)民溝通難，阻礙了農(nóng)業(yè)技術推廣工作順利進行。

1.4農(nóng)業(yè)技術推廣人員隊伍建設滯后

農(nóng)業(yè)技術推廣人員隊伍建設是農(nóng)業(yè)技術推廣的關鍵。當前，我國農(nóng)業(yè)技術推廣人員隊伍建設還存在以下幾個方面的問題:首先是農(nóng)業(yè)技術推廣人員專業(yè)知識水平低。我國目前農(nóng)業(yè)技術推廣人員較少有很大一部分不具備農(nóng)業(yè)技術推廣資格的人員在從事農(nóng)業(yè)技術推廣工作，他們?nèi)狈ψ銐虻目茖W文化知識，處在一種現(xiàn)學現(xiàn)用的狀態(tài)，對于一些知識水平較高的農(nóng)業(yè)技術不能完全適應。其次，農(nóng)業(yè)技術推廣人員出現(xiàn)人才斷層。我國現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)技術推廣人員年齡偏大、知識老化，有一技之長的大學生和學歷較高的新生代農(nóng)民大多不愿扎根農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)技術推廣工作，導致農(nóng)業(yè)技術推廣人才出現(xiàn)嚴重斷層。再次，則是農(nóng)業(yè)技術推廣人員的層次結構不合理。由于經(jīng)費不足等原因，農(nóng)業(yè)技術推廣人員沒有適時參加各種繼續(xù)教育學習和專業(yè)培訓，大多數(shù)的農(nóng)業(yè)技術推廣人員處于低級水平，具有高級水平和中級水平的農(nóng)業(yè)技術推廣人員所占比例過少，使得一些先進的農(nóng)業(yè)技術無法得到有效推廣。

1.5農(nóng)民缺乏接受農(nóng)業(yè)新技術的能力

1.5.1農(nóng)民科技文化素質(zhì)較低

如果說農(nóng)業(yè)技術推廣機構是農(nóng)業(yè)技術的推廣者，那么，農(nóng)民就是農(nóng)業(yè)技術的使用主體。農(nóng)民自身的科技文化素質(zhì)的高低決定了其接受新型農(nóng)業(yè)技術的能力。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)技術推廣對象，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)技術對農(nóng)民的文化科技素質(zhì)要求較高，而現(xiàn)階段我國的農(nóng)民素質(zhì)普遍偏低，低水平的科技文化素質(zhì)使農(nóng)民缺少足夠的接納新技術的能力。

1.5.2農(nóng)民缺乏“科技興農(nóng)”的主動性

我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)歷史悠久，絕大多數(shù)農(nóng)民仍然傾向于采用傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，對于新興的農(nóng)業(yè)技術，大多數(shù)的農(nóng)民采取觀望態(tài)度，不愿積極主動學習使用新技術。有的農(nóng)民愿意接受新技術，但由于資金缺乏等問題，自身沒有足夠能力去配備相應的農(nóng)業(yè)設備，這也影響了農(nóng)民采用新技術的主動性和積極性。另外，農(nóng)民缺乏“科技興農(nóng)”主動性還源于部分農(nóng)業(yè)科技效益不高、收益不明顯。

二、我國農(nóng)業(yè)技術推廣中政府行為創(chuàng)新的對策

2.1創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術推廣主體模式和服務模式

2.1.1創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術推廣主體模式

當前有兩種有效的農(nóng)業(yè)技術推廣主體模式可供選擇。首先是政府與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟技術合作組織相結合的模式。這種模式可以充分發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)技術推廣方面的職能優(yōu)勢，增強農(nóng)業(yè)技術推廣的規(guī)范性;另一方面可以充分利用農(nóng)業(yè)經(jīng)濟技術合作組織，開拓農(nóng)產(chǎn)品市場，提高農(nóng)民的生產(chǎn)效益，在一定程度上降低市場風險，兩者的有機結合更有利于農(nóng)業(yè)技術的有效推廣與運用。其次是政府、企業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟技術合作組織相結合的農(nóng)業(yè)技術推廣主體模式。這種農(nóng)業(yè)技術推廣主體模式將農(nóng)民、政府、企業(yè)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟技術合作組織置于相互作用、相互聯(lián)系的網(wǎng)絡之中，由于企業(yè)的參與，可以在一定程度上減輕政府的經(jīng)濟負擔，同時，由企業(yè)參與決策，在對農(nóng)業(yè)技術的取舍上可以更有效地選取效益好、見效快的技術。這種推廣主體模式主要是政府給予企業(yè)一定的補助與優(yōu)惠，在與農(nóng)民交流溝通的基礎上由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟技術合作組織代表農(nóng)民與企業(yè)簽訂協(xié)議，并監(jiān)督協(xié)議的實施。以上兩種農(nóng)業(yè)技術推廣主體模式的創(chuàng)新都離不開政府的有力引導，政府在農(nóng)業(yè)技術推廣過程中應有效發(fā)揮監(jiān)督職能，使這兩種創(chuàng)新模式的作用得以充分發(fā)揮。

2.1.2創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術推廣服務模式

在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術推廣中，政府的服務職能呈現(xiàn)出服務面窄、服務手段單一、服務能力弱的特點，要增強政府在農(nóng)業(yè)技術推廣中的實效性就必須要創(chuàng)新政府在農(nóng)業(yè)技術推廣中的服務模式。就當前具體情況分析，服務模式的創(chuàng)新首先是技術服務的創(chuàng)新。在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術推廣過程中，政府更多關注的是生產(chǎn)過程中的技術指導和服務，而忽視了產(chǎn)前的規(guī)劃、指導、分析和產(chǎn)后銷售方面的服務，所以技術服務的創(chuàng)新就要求政府部門的技術服務要由產(chǎn)中服務向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸。其次是服務手段的創(chuàng)新，主要是政府農(nóng)業(yè)部門創(chuàng)新實用技術推廣手段，通過建立農(nóng)業(yè)技術推廣示范區(qū)、農(nóng)業(yè)科技成果宣傳平臺等多種方式開展技術指導和經(jīng)驗交流，加大技術信息服務力度，通過信息服務指導農(nóng)民生產(chǎn)、引導農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)計劃、幫助農(nóng)民打開銷售渠道。

2.2創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術農(nóng)業(yè)技術

推廣成效的好壞除了取決于推廣模式是否合理以外，還取決于所推廣的農(nóng)業(yè)技術是否適合當?shù)氐陌l(fā)展、是否能真正提高生產(chǎn)力，從這個角度講就需要政府重視農(nóng)業(yè)技術的創(chuàng)新，要在農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新方面有所成就，就必須要求政府發(fā)揮相關職能。首先，政府要完善農(nóng)業(yè)技術開發(fā)方面的立法職能，通過制定相關法律法規(guī)來引導和保障農(nóng)業(yè)技術的創(chuàng)新，如政府、企業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟技術合作組織相結合的農(nóng)業(yè)技術主體模式的建立就需要政府制定一定的法律法規(guī)，劃清各個組織的職能權限，維護各個組織的合法權益;同時，中央政府應該從法律上肯定多元化農(nóng)業(yè)技術推廣服務組織的地位和作用，使這些組織擁有維護自己合法地位的權利，更有利于促進農(nóng)業(yè)技術推廣工作的順利進行。其次，要在農(nóng)業(yè)技術上有所創(chuàng)新離不開對外部先進農(nóng)業(yè)技術的引進與變革。政府應積極發(fā)揮國際合作的職能，加強與其他國家農(nóng)業(yè)技術方面的交流與合作，把農(nóng)業(yè)技術領域內(nèi)的國際合作納入農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新規(guī)劃中。最后，則是加強政府在農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新示范體系建立中的引導服務職能，打破單純由政府主導的農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新體制，引入多方農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新主體，鼓勵企業(yè)加大對新型農(nóng)業(yè)技術的投入，制定相應的優(yōu)惠政策，給予適當?shù)馁Y金補助，在打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新范例的基礎上鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)新;加強農(nóng)村信息化的建設，以信息化帶動農(nóng)業(yè)技術的發(fā)展。

2.3加強農(nóng)業(yè)技術人員隊伍建設

農(nóng)業(yè)技術人員是農(nóng)業(yè)技術推廣的主力軍，而當前我國的農(nóng)業(yè)技術人才呈現(xiàn)出“兩少一低”的情況，即數(shù)量少、種類少、素質(zhì)低。當前，政府可以做到以下幾點:首先是加強高校農(nóng)學專業(yè)大學生的培養(yǎng)與思想教育。由于人才市場的激烈競爭，再加上農(nóng)學學科具有很強專業(yè)性，我國的涉農(nóng)大學生普遍出現(xiàn)了就業(yè)難而相關農(nóng)業(yè)組織出現(xiàn)招聘難的矛盾狀況，這一矛盾的出現(xiàn)導致高校農(nóng)學畢業(yè)生的優(yōu)勢得不到發(fā)揮，而基層農(nóng)業(yè)也出現(xiàn)高素質(zhì)人才的斷層，也進一步加劇了農(nóng)學專業(yè)招生量少的問題。為了從根源上解決這一問題，政府必須加大對農(nóng)學高等教育的投入與建設，幫助各高校完善涉農(nóng)學科的設置，加大對農(nóng)學專業(yè)必要教學實驗設施的投入，制定優(yōu)惠招生政策，擴大招生面，為下基層的大學生農(nóng)業(yè)科技人員提供各種福利條件和優(yōu)惠措施，鼓勵大學生投入農(nóng)業(yè)建設。與此同時，政府還應該加大對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術人員的技術培訓與繼續(xù)教育，建設農(nóng)業(yè)技術實踐基地，加大對農(nóng)業(yè)科研項目的投入，制定系統(tǒng)的、專業(yè)的、實用性強的農(nóng)業(yè)技術培訓計劃并穩(wěn)步實施。最后，針對農(nóng)業(yè)技術人才種類不平均、技術人才分布不合理的問題，政府應當拓寬農(nóng)業(yè)技術人才的發(fā)展渠道，建立基層農(nóng)業(yè)技術人員的培養(yǎng)計劃，鼓勵與引導非政府機構興辦農(nóng)業(yè)技術推廣組織開展各類農(nóng)業(yè)技術推廣活動。

2.4強化農(nóng)業(yè)技術推廣公益性服務體系

當前農(nóng)業(yè)技術推廣體系的發(fā)展方向應該是逐步以公益性推廣為主、促進多元化服務。各級政府應不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術推廣公共服務機構的服務能力，繼續(xù)實施基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系改革與建設項目，建立補助經(jīng)費與服務績效掛鉤的激勵機制;繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)技術推廣機構條件建設項目，不斷改善推廣條件;支持高等學校、職業(yè)院校、科研院所通過建設新農(nóng)村發(fā)展研究院、農(nóng)業(yè)綜合服務示范基地等方式，面向農(nóng)村開展農(nóng)業(yè)技術推廣。

2.5拓寬農(nóng)業(yè)技術推廣資金投入渠道

我國農(nóng)業(yè)技術推廣資金和設備的投入大多來自于國家的投入，沒有充分開拓其他投資途徑，這就要求政府大力引導社會資本的投入。政府對農(nóng)業(yè)技術推廣進行大力宣傳，出臺一些優(yōu)惠政策或增加財政補貼，鼓勵企業(yè)或其他社會團體對農(nóng)業(yè)科技投入資金。同時，政府相關部門要積極服務農(nóng)業(yè)技術推廣工作，科學制定農(nóng)業(yè)技術推廣的規(guī)劃、合理安排農(nóng)業(yè)技術開發(fā)項目，積極推動建立城鄉(xiāng)要素平等交換關系，積極推動工業(yè)資源要素向農(nóng)業(yè)配置、城市資源要素向農(nóng)村資源配置。最后，通過政策引導、組織動員，引導社會力量深入到農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)與推廣，深入到“三農(nóng)”的建設中來，努力形成農(nóng)業(yè)技術多元化投入的新局面。

2.6提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)

2.6.1加大宣傳教育，提高認識

在農(nóng)業(yè)技術推廣過程中，只有提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，才能從源頭上解決農(nóng)業(yè)技術推廣難的問題。對政府而言，首先必須加大對農(nóng)民農(nóng)業(yè)技術的宣傳，充分利用各種媒體平臺，加強對農(nóng)業(yè)欄目的投入力度，宣傳各種農(nóng)業(yè)科技信息，及時黨和政府關于農(nóng)業(yè)方面的政策規(guī)定，提高農(nóng)民思想認識。其次，要積極響應科教興農(nóng)戰(zhàn)略，加大對農(nóng)村教育的投資力度，開辦農(nóng)村成人教育班，對農(nóng)民進行系統(tǒng)化的科技知識教育。其次，要加大對農(nóng)村教育資源的投入，加強管理，鼓勵民辦教育培訓機構的建立，在政策和資金上給予扶持，對各種培訓機構進行指導、監(jiān)督和管理，并實施相應的激勵措施，鼓勵農(nóng)民積極參與培訓。

2.6.2大力發(fā)展農(nóng)村科技文化事業(yè)

提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)是個循序漸進的長期的過程，因此從根源上來講就必須要大力發(fā)展農(nóng)村科技文化事業(yè)，要在農(nóng)村形成一種“學科學”、“懂科學”、“用科學”的風氣，完善農(nóng)村各種文化站、文化室的建設，將農(nóng)業(yè)科技寓于農(nóng)業(yè)文化的發(fā)展之中。與此同時，政府必須要積極深入開展精神文明創(chuàng)建活動，廣泛深入普及科技文化知識，幫助廣大農(nóng)民建立科學的生活方式和學習方式，強化政府各部門的責任，切實擔負起農(nóng)村科技文化建設的重任，針對農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，采用不同的科技文化建設方案，堅持以政府為主導，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，社會各界齊抓共管，深入貫徹落實黨和國家的相關政策，切實做好農(nóng)村科技文化建設工作。

作者：李奮生 單位：成都理工大學

（二）

一、現(xiàn)存的問題

1.1推廣經(jīng)費不足

目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站普遍面對的一個嚴峻的問題是沒有推廣經(jīng)費，沒有足夠的經(jīng)費支持品種試驗、示范、新技術推廣和科技培訓，導致很多工作無法正常開展，步履十分艱難，在一定程度上影響了我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技推廣工作的順利進行。

1.2基層設施陳舊

農(nóng)業(yè)站都普遍存在現(xiàn)有設備陳舊、簡陋，設施不全等問題。辦公條件較差，基本還處在“一張嘴、兩條腿、一張桌子一支筆”的局面，缺少最基礎的檢測、化驗、觀測設備，遇到農(nóng)民群眾需要的咨詢，農(nóng)技人員不能有理有據(jù)做出確切的答復，滿足不了農(nóng)民群眾日益增長的對農(nóng)業(yè)先進、實用技術的需求，也難以保證正常的示范和推廣工作的開展。

1.3技術人員知識更新緩慢

目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站技術人員具有本科專業(yè)學歷的人員較少，技術人員平均年齡較高。受編制限制的影響，近年來一直沒有新進農(nóng)業(yè)院校的畢業(yè)生，嚴重影響推廣隊伍專業(yè)技術水平的進一步提高。受經(jīng)費缺乏的影響，技術人員知識更新速度緩慢，隊伍整體技術素質(zhì)不強，也難以滿足農(nóng)民群眾在生產(chǎn)上所急需的特產(chǎn)、養(yǎng)殖、設施農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)方面知識的需要。

1.4認識落后

現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)技術推廣不再是傳統(tǒng)意義上的生產(chǎn)栽培技術推廣，還延伸到了農(nóng)產(chǎn)品加工、儲運和信息服務等領域，要求與低耗、高效和標準化生產(chǎn)結合起來。同時，在產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整中，涌現(xiàn)出一批新興、高效的產(chǎn)業(yè)，對農(nóng)業(yè)技術推廣人員的專業(yè)知識層面要求越來越高?，F(xiàn)有的農(nóng)業(yè)技術人員的專業(yè)結構、知識結構已經(jīng)遠遠不能適應當前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

1.5管理體制不適應

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站的工作受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，存在政事不分、職責不夠明確的現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)技術人員被鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部隨意抽調(diào)協(xié)助政府部門工作，難免出現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術人員“在編不在崗，在崗不專職”的情況，農(nóng)業(yè)技術人員也沒有時間和精力從事農(nóng)業(yè)技術推廣服務工作。此外鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術人員的工資、福利等基本待遇低，技術人員“重經(jīng)營，輕服務”的現(xiàn)象也較為普遍，從事經(jīng)營服務的人多，從事技術服務的人少，導致農(nóng)業(yè)技術人員與農(nóng)民脫節(jié)，農(nóng)業(yè)技術推廣速度緩慢，技術難以及時傳授到農(nóng)民手中的局面。

二、改善基層農(nóng)業(yè)技術推廣工作的建議

2.1加強基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設

近年來，黨中央國務院一貫重視“三農(nóng)”問題，農(nóng)業(yè)基礎地位得到了不斷強化。各級政府要切實提高對基層農(nóng)業(yè)站基礎地位的認識，克服傳統(tǒng)的大農(nóng)業(yè)思想，消除片面追求政績和急功近利思想，在明確農(nóng)業(yè)技術推廣體系職能的前提下，扎實推進農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設，發(fā)揮基層農(nóng)業(yè)站在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線的作用。

2.2努力提高基層農(nóng)業(yè)站技術推廣職能

建議要加大對基層農(nóng)業(yè)站的投資，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站建成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線的前沿隊伍。一是要改革基層農(nóng)業(yè)站現(xiàn)有的工作機制，實行工作任務責任制，建立考核激勵制度，調(diào)動農(nóng)業(yè)技術人員的工作熱情；二是加強基層農(nóng)業(yè)站基礎設施建設，充實必要的檢驗化驗儀器設備和病蟲害觀測設備，提高技術指導和技術服務的基本功能；三是加強信息網(wǎng)絡的建設，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)信息服務平臺，提供農(nóng)民群眾急需的政策法規(guī)、實用技術、農(nóng)產(chǎn)品需求等方面的信息，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息服務常態(tài)化；四是努力提高一線農(nóng)業(yè)技術人員的工作條件和待遇，使他們能夠積極投身于農(nóng)業(yè)技術推廣工作，發(fā)揮出基層農(nóng)業(yè)技術推廣人員的能量；五是加大技術推廣經(jīng)費投入，滿足最基礎的交通費、差旅費、人員補助費等費用開支，提高農(nóng)業(yè)技術推廣人員工作的積極性。

2.3加強農(nóng)業(yè)技術人員的培訓

農(nóng)業(yè)主管部門要把基層農(nóng)業(yè)技術人員培訓作為經(jīng)常性的工作，有計劃、有針對性地采取各種方式對基層農(nóng)業(yè)技術推廣人員進行技術培訓，通過骨干人員培訓、舉辦技術短訓班和技術講座，加強知識更新，重點學習農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)方面的知識，提高基礎理論和操作技能，培養(yǎng)多面型人才。

2.4強化推廣工作內(nèi)容，增強自身服務能力

新形勢下的農(nóng)業(yè)技術推廣工作，要根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和農(nóng)民生產(chǎn)生活需要進行。一方面要加強基層農(nóng)業(yè)站與上級業(yè)務部門的合作，開展農(nóng)作物新品種和實用技術的試驗、示范，通過展示，增強農(nóng)民群眾的感性認識，提高農(nóng)民群眾對先進農(nóng)業(yè)科技的掌握程度。另一方面要增強自身服務能力，通過農(nóng)業(yè)技術服務工作及時為農(nóng)業(yè)合作組織、農(nóng)資經(jīng)營組織、種植大戶提供農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品、新技術市場需求、產(chǎn)品購銷和先進的管理經(jīng)驗等方面的信息服務，拓寬推廣視野，積極引導廣大農(nóng)民群眾更好的掌握運用農(nóng)業(yè)科技，實現(xiàn)推進城鄉(xiāng)一體化建設的目標。

2.5轉變觀念，積極推動新形勢下農(nóng)業(yè)技術推廣工作改革

黨的十八屆三中全會有關深化農(nóng)村改革“鼓勵農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟，扶持發(fā)展規(guī)?；?、專業(yè)化、現(xiàn)代化經(jīng)營”的內(nèi)容，也為基層農(nóng)業(yè)站和農(nóng)業(yè)技術人員提供了難得的機遇，這就要求我們要轉變觀念，服務新型的農(nóng)業(yè)技術推廣工作，積極參與農(nóng)村合作組織的建設，大力提供技術指導和技術服務，推動基層農(nóng)業(yè)技術推廣工作向多元化、社會化方向發(fā)展。

作者：張偉 李賀 艾青 張晶穎 張靜新 單位：四平市農(nóng)業(yè)技術推廣總站 四平市農(nóng)村經(jīng)濟管理局 四平市農(nóng)村能源辦公室 梨樹縣勝利鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)站 梨樹縣四棵樹鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)站

（三）

一、農(nóng)村農(nóng)業(yè)技術應用現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)是我國最基本的產(chǎn)業(yè)，是保證人民生活的前提和基礎，是社會主義現(xiàn)代化建設的支柱，在經(jīng)濟發(fā)展中具有舉足輕重的地位。農(nóng)業(yè)技術推廣是指對農(nóng)業(yè)的最新技術和現(xiàn)代化手段進行宣傳和普及，其最主要的目的是通過示范、指導、講解、咨詢等一系列手段，將農(nóng)業(yè)技術應用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)中去，從而提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，保證高效優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)。由于近年來改革開放步伐的加快以及技術水平的不斷提高，人們對農(nóng)業(yè)技術的要求也越來越高。2011年，我國科技對農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻率只有53%，與發(fā)達國家的64%~83%相比，存在明顯的差距，加上我國農(nóng)業(yè)市場的逐步開放，國外的先進農(nóng)產(chǎn)品技術不斷涌入，給我國農(nóng)業(yè)技術的發(fā)展帶來了巨大的沖擊。因此，積極轉變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)理念，在農(nóng)村地區(qū)積極推廣農(nóng)業(yè)技術，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各階段的技術創(chuàng)新已是大勢所趨。

二、存在的主要問題

目前，我國農(nóng)村在農(nóng)業(yè)技術推廣中還存在很多問題。一是廣大農(nóng)民沒有意識到農(nóng)業(yè)技術的重要作用，一味地沿襲傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，不注重先進設備的引進，導致生產(chǎn)效率低下；二是農(nóng)村政府在農(nóng)業(yè)技術推廣中沒有切實發(fā)揮作用，政策規(guī)章不健全，資金投入力度??；三是農(nóng)業(yè)推廣技術人員的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)不高，達不到為農(nóng)民服務的要求；四是對互聯(lián)網(wǎng)、手機等新型設備沒有進行合理利用，阻礙了農(nóng)民獲取知識的速度，無法實現(xiàn)資源共享。

三、對策

3.1提高農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對技術推廣的認識

在農(nóng)村進行農(nóng)業(yè)技術推廣的主要服務對象就是廣大的農(nóng)民群眾，為保證新技術、新設備的有效應用，就一定要讓他們了解新技術的重要作用。對此，各地區(qū)要加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術的普及力度，開展教育活動，讓他們了解到計算機、互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢特點，并適當組織一些活動進行有效宣傳。例如，帶領農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者走進生產(chǎn)基地，讓他們親眼目睹新技術應用下農(nóng)產(chǎn)品的生長情況，從而開闊他們的眼界。

3.2加大資金投入力度，完善技術推廣內(nèi)容

農(nóng)業(yè)技術推廣過程不是一朝一夕就能完成的，它需要長時間的積累和努力，并且需要一定數(shù)量的資金作保證。因此，政府有關部門要加強對農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新應用的重視，加大資金扶持力度，及時引進先進設備，并適當?shù)慕o予政策支持，從而保證農(nóng)業(yè)技術的有效推廣。在此基礎上，農(nóng)業(yè)技術推廣人員要注重技術的實際推廣效果，在技術講解的過程中明確了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的內(nèi)在訴求，盡量做到有的放矢。例如，在推廣某種子的種植新方法時，不僅要講解如何種植會提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，還要讓農(nóng)民群眾學會挑選優(yōu)良種子，合理搭配作物品種，才能提高產(chǎn)量。

3.3堅持推廣信息技術的應用，逐步提高推廣者的專業(yè)能力和素質(zhì)

目前，計算機、互聯(lián)網(wǎng)等新技術的應用已經(jīng)成為了推廣農(nóng)業(yè)技術很重要的手段，它能夠提高技術的普及速度，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在第一時間獲取自己想要的知識，并實現(xiàn)資源共享。另外，要不斷提高技術推廣者的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)，建立長效的培訓機制，并積極派遣有潛力的技術人員對外進行交流學習，做到更好地為農(nóng)民服務。

四、結語

總而言之，隨著我國改革開放步伐的逐步加快，農(nóng)業(yè)技術的推廣應用已經(jīng)成為黨和國家關注的焦點問題，是保證我國農(nóng)業(yè)整體水平的基礎。因此，各地區(qū)一定要加大技術推廣力度，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者了解新科技在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要作用，并不斷提高自身的專業(yè)素質(zhì)和能力水平。只有這樣，才能保證我國農(nóng)產(chǎn)品的高效生產(chǎn)，實現(xiàn)科教興農(nóng)戰(zhàn)略，構建社會主義新農(nóng)村。

作者：曾勁松 單位：湖南省新化縣種子技術推廣服務站