淺析農(nóng)業(yè)賦稅增收與朝代更替的關(guān)系

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摘要：我國封建社會農(nóng)民賦稅負(fù)擔(dān)的規(guī)律是封建社會隨著歷史推移和朝代更替，農(nóng)民賦稅負(fù)擔(dān)總體上是曲線上升的，每一個封建王朝的農(nóng)民負(fù)擔(dān)基本上是直線上升的。農(nóng)民賦稅負(fù)擔(dān)的最低點總是在每一個封建王朝的前期，也就是剛剛建朝的時期；其最高峰出現(xiàn)在后期。當(dāng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)達(dá)到最高峰的時候，接踵而至的便是大規(guī)模的農(nóng)民起義。凡是統(tǒng)治者體恤民情、輕徭薄賦的時候，社會穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)繁榮，而當(dāng)統(tǒng)治者不顧民情、隨意亂收的時候，則社會混亂，經(jīng)濟(jì)蕭條?；诖?，文章就唐宋農(nóng)業(yè)賦稅增收與朝代更替的關(guān)系進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；賦稅增收；朝代更替；關(guān)系

在2000多年的封建社會歷史長河中，以自給自足小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式對自然環(huán)境有天然的依賴性。為了鞏固農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，維護(hù)國家統(tǒng)治，我國封建社會形成了以“重農(nóng)抑商”觀念為核心的農(nóng)耕思想。當(dāng)遇自然災(zāi)害而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)破產(chǎn)時，統(tǒng)治者清晰地意識到安富恤窮、恭儉愛民的重要性，往往戒奢寧儉、輕徭薄賦[1]。其表現(xiàn)在唐宋明君和有志之士采取一系列賑災(zāi)撫恤措施救助災(zāi)民上，包括減免農(nóng)業(yè)賦稅、以工代賑、以富濟(jì)貧以及利用手工業(yè)和商業(yè)帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷實現(xiàn)最小化農(nóng)民損失。唐宋統(tǒng)治者在反思前朝繁重的賦稅徭役、不可抑制的土地兼并基礎(chǔ)上，越發(fā)重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在旱災(zāi)、水災(zāi)、病蟲害等農(nóng)耕災(zāi)害面前表現(xiàn)出愛民如子、安富恤窮、廣系天下百姓、恭儉愛民的君王形象[2]。從古至今，人類在自然災(zāi)害面前顯得尤為弱小和無助，統(tǒng)治者自知無法避免自然災(zāi)害的發(fā)生，比較理智地制定并采取減免農(nóng)業(yè)賦稅的政策措施，認(rèn)識、總結(jié)災(zāi)荒的發(fā)生規(guī)律，抵御災(zāi)荒的影響。

1唐宋荒政

貞觀之治唐太宗就是勤政愛民的代表，他將賑濟(jì)災(zāi)民放在執(zhí)政伊始頭要關(guān)注的政務(wù)。貞觀元年，他詔令：“輕徭薄賦，務(wù)在勸農(nóng)，必望民殷物阜，家給人足?！碧铺诜此妓宄┠晁鍩鄹餐龅闹匾蚴菣M征暴斂破壞了社會和諧，激化了階級矛盾，從而引起農(nóng)民暴動[3]。唐太宗就采取輕徭薄賦、藏富于民的政策，鼓勵務(wù)農(nóng)，創(chuàng)造出了歲豐年稔、春耕秋收的繁榮景象。唐太宗得知全國多處遭遇自然災(zāi)害后，當(dāng)即派官員赴受災(zāi)現(xiàn)場，詳細(xì)詢問、統(tǒng)計受災(zāi)情況和損失數(shù)量，以備國家及時調(diào)派補助，“河北燕趙之際，山西并潞所管，及蒲虞之郊，豳延以北，或春逢亢旱，秋遇霖淫；或蟊賊成災(zāi)，嚴(yán)凝早降。有致饑饉，慚惕無忘。”于是派遣當(dāng)時的中書侍郎溫彥博、尚書右丞魏征等人，“分往諸州，馳驛檢行。其苗稼不熟之處，使知損耗多少，戶口乏糧之家，存問若為支濟(jì)，必須詳細(xì)勘當(dāng)，速以奏聞。待使人還京，量加振濟(jì)”[4]。貞觀之治興于唐太宗，正所謂上勤下順，強將手下無弱兵，各大官員同樣功不可沒。宋太祖對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面尤為重視，每年必發(fā)詔令關(guān)心農(nóng)民生活和生產(chǎn)。其中對受災(zāi)地區(qū)農(nóng)民實行寬容的賦稅制度，并時常派遣官吏下鄉(xiāng)體恤民情，對克扣賑災(zāi)物資、遇天災(zāi)而強收賦稅的官吏深惡痛絕。雍熙元年（984），有地方官吏上奏說：當(dāng)?shù)赜鰹?zāi)，二十畝以下請求免稅的人很多，希望不要接受這種要求。宋太宗則認(rèn)為：“若此，貧民田少者恩常不及矣。災(zāi)滲稅，政為窮困，豈以多少為限耶！”為了防止下屬不能貫徹這一指示，他特地下令：“自今民訴水早，勿擇田之多少，悉與檢視?！彼纬?jīng)濟(jì)繁榮，社會發(fā)展水平高，大大小小官吏機構(gòu)冗雜，雖出現(xiàn)像宋太祖這樣的明君，但“爪牙”貪贓枉法之事屢禁不止；遇災(zāi)不采取輕徭薄賦而照常收稅，致百姓正常生活于不顧，實為尸位素餐。

2商品流通與價格變動

宋代商品經(jīng)濟(jì)的繁榮，賑災(zāi)撫恤政策多樣，利用好供求關(guān)系調(diào)配災(zāi)糧一方面減少朝廷賑災(zāi)壓力，另一方面維護(hù)商品經(jīng)濟(jì)繁榮和社會穩(wěn)定。災(zāi)荒的發(fā)生，往往對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活造成毀滅性影響，糧食作物在不同季節(jié)和不同地區(qū)產(chǎn)量下降迅速，因市場規(guī)律導(dǎo)致價格急劇上升，對農(nóng)民來說不能滿足基本飽腹，反而對商人來說是利用價格規(guī)律謀取利益的好時機。他們往往采取收集大量剩余糧食，集中存放，待價格漲高，再拋售生活必須口糧的方式來獲豐厚的利益。大多數(shù)開明統(tǒng)治者面對這種情況時，往往用強硬的政治手段抑制糧價上漲，這是中央集權(quán)國家慣用的措施，雖然直接、有力，但負(fù)面影響不容忽視：商人因無利可圖不再供應(yīng)糧食商品，導(dǎo)致剩余糧食留滯在田地里，缺少中間流通的渠道，災(zāi)民自然無法獲得口糧，最終造成包括糧食在內(nèi)的商品滯留。

3荒政借鑒意義

唐宋統(tǒng)治者意識到合理的農(nóng)業(yè)賦稅制度和賑災(zāi)救災(zāi)、體恤民情的措施利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、國泰民安，維護(hù)王朝統(tǒng)治，促成了貞觀之治、開元盛世、兩宋繁榮的局面。封建社會思想家同樣重視荒政，一般出于以下幾個原因：1）荒政是維護(hù)封建社會穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)。2）荒政是保證農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)得以延續(xù)的必要措施。3）荒政是減輕農(nóng)民受災(zāi)損害的有效手段。中國古代農(nóng)業(yè)賦稅思想發(fā)展中爭論比較激烈的問題包括兩個方面，一是征收的標(biāo)準(zhǔn)，相當(dāng)于今天的稅率，二是征收的依據(jù)，也就是征稅緣由。事實上，凡是統(tǒng)治者在發(fā)生自然災(zāi)害時頒布合理的荒政，體恤民情、輕徭薄賦，則社會穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)繁榮，而當(dāng)統(tǒng)治者不顧民情、狂征亂收的時候，則社會混亂，經(jīng)濟(jì)蕭條。

參考文獻(xiàn)：

[1]賀璐璐.《二十四史全譯•漢書》商榷三則[J].新西部(理論版),2015(9):81+72.

[2]夏菁.《農(nóng)政全書》的編輯特色研究[D].武漢:華中農(nóng)業(yè)大學(xué),2017.

[3]劉軍軍.《冊府元龜》考述[J].圖書館學(xué)刊,2017,39(7):130-132.

[4]季旭.中國古代災(zāi)荒文獻(xiàn)研究[D].西安:陜西師范大學(xué),2018.

作者：馬一鳴 單位：云南農(nóng)業(yè)大學(xué)