談新農(nóng)村建設(shè)下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理優(yōu)化

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摘要：三農(nóng)工作是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作當(dāng)中的重要內(nèi)容。三農(nóng)投資力度與規(guī)模正在不斷的持續(xù)加大，從而使得強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策不斷的完善與優(yōu)化，為我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)健的發(fā)展提供重要的保障。本文從目前新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下的角度出發(fā)，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)涵及意義進(jìn)行分析；然后結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中存在的弊端進(jìn)行深入的探析，同時(shí)制定出一系列的稅收優(yōu)惠政策。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理

隨著的勝利召開，我國已經(jīng)步入了新時(shí)代，同樣也到了決勝全面建設(shè)小康社會(huì)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，因?yàn)槲覈寝r(nóng)業(yè)大國，能夠完成全面建設(shè)小康的歷史任務(wù)就要依靠農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)來解決農(nóng)村根本上的小康問題。而隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏力量，不能夠通過有效的方式推動(dòng)其發(fā)展。國家也注意到相關(guān)問題，因此對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理發(fā)起了攻堅(jiān)，不斷的推出促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，同時(shí)也推行了新農(nóng)村建設(shè)的政策，主要的目標(biāo)都是為了能夠解決農(nóng)村小康問題。但是政策的頒布與落實(shí)還有較大的差距，各地政府在推進(jìn)工作時(shí)仍然會(huì)遭到阻礙。目前許多農(nóng)業(yè)地區(qū)仍然采取的小作坊形式，每家每戶負(fù)責(zé)一部分農(nóng)田，沒有形成農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，不能夠推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的優(yōu)化發(fā)展，同時(shí)也不利于農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，削弱了農(nóng)戶收益增加的空間，不利于全面建設(shè)小康社會(huì)。因此在新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下，各地政府、農(nóng)戶應(yīng)該積極配合，主動(dòng)進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的優(yōu)化，從而全面建設(shè)小康社會(huì)貢獻(xiàn)屬于自己的力量。

一、新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在的漏洞

（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制與機(jī)制建設(shè)相對(duì)滯緩

由于我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)小作坊經(jīng)濟(jì)的影響，不符合大規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢，而且由于我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，致使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力正在不斷的降低，而剩余的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力都是老人，就連留守婦女都十分少，年輕又有農(nóng)業(yè)技術(shù)的農(nóng)民是少之又少。再從深層次來看，小農(nóng)式作業(yè)模式是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)作業(yè)模式的主要模式，但是小作坊各自為政，缺乏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，不如大規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)能夠利用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行高效率的生產(chǎn)；主要的原因就是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制與機(jī)制的建設(shè)沒有深入與推廣，由于農(nóng)戶多數(shù)缺乏相應(yīng)的知識(shí)以及素質(zhì)，政府在開展工作時(shí)存在極大的難度；另外就是目前我國農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓機(jī)制沒有徹底的落實(shí)，不利于大規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)。其次就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展層次較低，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平造成制約。目前我國農(nóng)村的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展層次較為落后，許多地區(qū)的龍頭企業(yè)多以中小規(guī)模為主，因此當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)利潤空間就極低，缺乏發(fā)展動(dòng)力。而且由于利潤低下，為了能夠獲得更大的利潤空間只能夠向產(chǎn)業(yè)鏈中的弱勢群體挖取利益，兩者不不能夠形成有機(jī)整體，反而有著極大的矛盾。使得當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶對(duì)于與龍頭企業(yè)合作“不感冒”，而且由于雙方存在信息嚴(yán)重不對(duì)稱的問題，農(nóng)戶利益被最大限度的削弱。因此當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶與農(nóng)業(yè)企業(yè)合作積極性被嚴(yán)重打擊，十分不利于大規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)金融體系與產(chǎn)銷聯(lián)結(jié)機(jī)制建設(shè)效用低下

農(nóng)業(yè)經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)業(yè)缺乏系統(tǒng)化的建設(shè)，不能夠?qū)⑥r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化。目前我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)正從人力資本密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)化，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)水平以及結(jié)構(gòu)升級(jí)都需要大量的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資金進(jìn)行支撐。然而因?yàn)槟壳拔覈r(nóng)村金融體系發(fā)展水平較為落后，致使農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)無法有效的落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)的效用，反而其逐漸演變?yōu)槲辙r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資金轉(zhuǎn)向其他產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域，農(nóng)村金融資金大量流失，十分不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)金融體系的建設(shè)。當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理者缺乏對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品的了解，對(duì)于產(chǎn)銷聯(lián)結(jié)機(jī)制設(shè)計(jì)不到位，不能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；而且由于對(duì)于產(chǎn)銷聯(lián)結(jié)機(jī)制建設(shè)效用較為低下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)也不能夠得到相應(yīng)的支撐，造成了整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷聯(lián)結(jié)機(jī)制不能夠發(fā)揮出應(yīng)有的效用。

（三）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度欠缺

首先就是農(nóng)業(yè)經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)者在對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的創(chuàng)新上有所欠缺，創(chuàng)新已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題，只有通過創(chuàng)新才能夠帶來新的效益增長點(diǎn)。同樣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也不例外，通過創(chuàng)新能夠吸引到更多投資者；但是各級(jí)地方政府對(duì)于其農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏創(chuàng)新魄力，不愿意將規(guī)模本就小的農(nóng)業(yè)資金投入到亟待創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，也就不能夠推動(dòng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的創(chuàng)新。其次在于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度的欠缺將會(huì)影響優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。盡管我國農(nóng)業(yè)目前擁有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)科技與教育團(tuán)隊(duì)，但是各級(jí)政府對(duì)于農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)資金還是有所控制的，直接制約了農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新。而且由于農(nóng)業(yè)科技不能夠最大市場化，致使缺乏足夠的投資資金，而且相關(guān)科研人員更多的是選擇市場企業(yè)進(jìn)行就業(yè)，不愿意在農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)中致力于農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新。

二、基于新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理優(yōu)化措施

（一）完善適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)業(yè)發(fā)展新機(jī)制

首先各地政府一定要重視對(duì)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度構(gòu)建與創(chuàng)新的重視，而且也要關(guān)注勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)實(shí)問題上。對(duì)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度的構(gòu)建與創(chuàng)新應(yīng)該是從落實(shí)農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)確認(rèn)以及登記工作之上的，而且必須要確保農(nóng)戶的土地利益，避免被不法分子采用法律形式侵占農(nóng)戶土地利益?；鶎诱惨匾暡⑶曳e極的構(gòu)建農(nóng)村土地承包檔案管理機(jī)制，推動(dòng)征地制度改革的進(jìn)程，對(duì)集體土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的管理，避免被被有心任利用，滋生貪污腐敗。其次就是各級(jí)政府要積極的宣傳農(nóng)村生產(chǎn)資源集約化運(yùn)營形式。根據(jù)法律與資源的前提下，各級(jí)政府要正確的引導(dǎo)自發(fā)性農(nóng)業(yè)人員進(jìn)行土地承包權(quán)市場運(yùn)作，同時(shí)利用土地流轉(zhuǎn)的形式來扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭勞動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也能夠有效的將農(nóng)村閑置資金進(jìn)行有效的利用，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的速度。

（二）對(duì)適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)該主要的對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)者通常是重視對(duì)于農(nóng)村糧食作物生產(chǎn)質(zhì)量的管理，由于只是重視糧食作物，造成了單一化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該從多元化的角度出發(fā)，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化，充分利用各地的資源稟賦優(yōu)勢，將農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、市場化，才能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶來新的競爭力。同時(shí)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)營領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，通過該方式拉長農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值鏈，為農(nóng)民帶來更大的收益。

（三）提高適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)業(yè)科技機(jī)械水平

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)者要不斷的強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，對(duì)原有的基本農(nóng)田進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化，對(duì)農(nóng)機(jī)道路網(wǎng)、防護(hù)林網(wǎng)、農(nóng)業(yè)電網(wǎng)以及輸變電配套的建設(shè)要積極主動(dòng)，才能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)提供保障。而且其要普及農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)能力。地方政府要積極的引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶充分的應(yīng)用農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，提高工作效率，才能夠推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展；同時(shí)要制定嚴(yán)格的農(nóng)機(jī)具的安全鑒定制度，將農(nóng)機(jī)具的市場進(jìn)行規(guī)范，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)的社會(huì)化服務(wù)供給體系。

結(jié)束語

新農(nóng)村建設(shè)是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要政策，其中涵蓋到了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、民生、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等等內(nèi)容。而基于新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理優(yōu)化研究就是極為有必要的，通過農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的優(yōu)化來拉動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，才能夠在全面建成小康社會(huì)的決勝階段貢獻(xiàn)一份力量。

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作者:周小花 單位:江西省雙金園藝場