中美有機農(nóng)業(yè)發(fā)展對比

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摘要：作為一種環(huán)境友好型并且可以在一定程度上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，有機農(nóng)業(yè)目前已經(jīng)在世界范圍內(nèi)引起廣泛重視。由于美國先進的科學(xué)技術(shù)及管理經(jīng)驗，其在有機農(nóng)業(yè)發(fā)展方面遙遙領(lǐng)先于其他國家。與美國等發(fā)達國家相比，我國有機農(nóng)業(yè)還處于起步探索階段。通過對有機農(nóng)業(yè)在中美之間發(fā)展的現(xiàn)狀進行細致的比較與分析，以期找出我國有機農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題，為有機農(nóng)業(yè)在我國更好的發(fā)展提供一定的借鑒。

關(guān)鍵詞：有機農(nóng)業(yè)；可持續(xù)發(fā)展；差距；對策

一、引言

工業(yè)革命以來，隨著石油資源的廣泛利用，石油農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的地位越來越重要，其對于保障全球糧食供給以及促進社會各行各業(yè)發(fā)展起到了舉足輕重的作用。但是，石油農(nóng)業(yè)在發(fā)展的過程中也帶來了許多嚴重的問題，例如環(huán)境污染、食品安全等，并且隨著石油的日益枯竭以及全球人口的不斷增長，資源短缺、糧食危機等全球性問題日益突出［1］。進入新世紀以來，傳統(tǒng)石油農(nóng)業(yè)已經(jīng)不能夠很好地擔(dān)負起其應(yīng)有的責(zé)任，在這種歷史條件下，有機農(nóng)業(yè)應(yīng)運而生。有機農(nóng)業(yè)是一種不同于傳統(tǒng)石油農(nóng)業(yè)的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，其主要或是完全依賴于生物有機質(zhì)以及生物能量來提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量。從世界范圍看，有機農(nóng)業(yè)在歐美日等發(fā)達國家和地區(qū)已經(jīng)獲得了飛速的發(fā)展并且取得了巨大的成功［2］，但是我國有機農(nóng)業(yè)還處于起步階段，與歐美等發(fā)達國家相比還有較大差距。因此，筆者擬通過對比分析有機農(nóng)業(yè)在中美兩國的發(fā)展方式以及發(fā)展模式，為我國有機農(nóng)業(yè)的健康、快速發(fā)展提供一定的借鑒。

二、美國有機農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展模式

（一）美國有機農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

20世紀40年代初期，有機農(nóng)業(yè)在美國逐漸興起。到了20世紀90年代末期，由于市場的需求強烈，有機農(nóng)業(yè)在美國獲得了前所未有的發(fā)展機遇。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計資料表明，有機農(nóng)業(yè)以及有機食品在美國正在以每年接近20%的速度急速增長，并且這一增長趨勢已經(jīng)持續(xù)了將近15年的時間，2008年，有機食品在美國額銷售總額大約為230億美元，其銷售額占整個零售額的將近2.8%；截至2013年，美國有機食品所帶來的銷售總額已經(jīng)接近700億美元，其市場份額約占到零售食品總銷售額的將近3.5%，其人均消費總額大約為126.4美元。2003年，全美共有89萬公頃經(jīng)過政府部門認證的有機農(nóng)場，其占農(nóng)場總規(guī)模的0.24%［3］；2008年，全美有機農(nóng)場占地面積拓展到246萬公頃，占6.7%；截至2013年，全美有機農(nóng)場占地總面積已經(jīng)突破362公頃，約占到全美農(nóng)場總面積的將近9.8%。根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部對全美有機食品的調(diào)查結(jié)果顯示，有機食品在美國銷售渠道多種多樣，既有在傳統(tǒng)的零售商店當中銷售（大約占到總銷售額的36.8%），也有在特定的有機食品銷售點中進行銷售（大約占到總數(shù)的47.3%）；對于有機食品銷售方向的調(diào)查結(jié)果顯示，美國大約68.2%的有機食品經(jīng)過海關(guān)銷往國外。2012年，美國哈特曼集團對全美食品的調(diào)查結(jié)果顯示，美國農(nóng)民選擇有機食品的主要因素在于其健康性以及營養(yǎng)豐富（70.3%），口味（26.9%）、食品安全（69.3%）以及環(huán)保（38.6%）也是其重要的考慮因素［4］。

（二）美國有機農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

隨著人們環(huán)保意識的增強以及對于營養(yǎng)物質(zhì)需求的提升，有機農(nóng)業(yè)與有機產(chǎn)品在人們?nèi)粘Ｉ钪械淖饔迷絹碓酵怀觥?0世紀初，美國農(nóng)業(yè)部將有機農(nóng)業(yè)定義為一種完全不用亦或是基本不用人工合成化肥、農(nóng)藥以及其他生長調(diào)節(jié)劑的高效農(nóng)業(yè)。由于有機農(nóng)業(yè)對環(huán)境無害且高附加值，美國政府相關(guān)部門通過市場導(dǎo)向型政策及需求政策對有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展采取鼓勵措施，并通過制定一系列的優(yōu)惠措施和扶持政策在資金及政策上對有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展進行引導(dǎo)與鼓勵［5］。

1、技術(shù)資金密集型。作為目前全球超級大國，美國無論在經(jīng)濟領(lǐng)域還是在科技領(lǐng)域都遙遙領(lǐng)先于世界其他國家，依托于先進的科學(xué)技術(shù)，美國的有機農(nóng)業(yè)獲得了飛速發(fā)展［6］。例如：①在有機農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，采用高科技手段對有機農(nóng)作物進行新產(chǎn)品研發(fā)以及選中，通過現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)機械對農(nóng)場中的有機農(nóng)作物進行有效的管理，或是通過現(xiàn)代營養(yǎng)學(xué)配制更為合理的牲畜飼料等；②在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中完全不用或是極少使用化肥農(nóng)藥等對環(huán)境有害的化學(xué)藥物；③通過對土壤成分的科學(xué)分析，選取最適宜的農(nóng)作物進行種植；④對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所產(chǎn)生的大量農(nóng)作物秸稈以及牲畜糞便，采用先進的厭氧發(fā)酵技術(shù)進行沼氣生產(chǎn)，并將經(jīng)發(fā)酵結(jié)束之后獲得的沼渣用作肥料，提高物質(zhì)及能量的利用率。

2、高度機械化。相比于常規(guī)農(nóng)業(yè)而言，有機農(nóng)業(yè)由于在種植與生產(chǎn)過程中極大地減少了化肥、農(nóng)藥的使用，因此其在對抗病蟲害以及其他自然災(zāi)害的過程中相比于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言具有一定的劣勢，這就需要大量的人力資源。但是，相比于印度以及中國的人口而言，美國人口稀少，人均占地面積廣闊，因此，美國在有機農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中尤為重視農(nóng)業(yè)機械化的運作，其農(nóng)業(yè)機械化程度非常之高，而高度的農(nóng)業(yè)機械化不僅彌補了人力的不足，同時也極大地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率［7］。

3、自然資源密集型?；诿绹鴩撩娣e廣闊，境內(nèi)自然環(huán)境多樣等獨特的條件，美國政府在不同地域具有針對性地推行適于本地區(qū)有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的方式，例如在人煙稀少的西部地區(qū)主要發(fā)展有機畜牧業(yè)，在人口較多的東部沿海地區(qū)發(fā)展不易儲藏的蔬菜種植農(nóng)業(yè)等。

4、政府導(dǎo)向型。歐美等發(fā)達國家和地區(qū)都非常重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，美國在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中相比于其他國家而言具有明顯的優(yōu)勢，例如先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備與技術(shù)、先進的管理經(jīng)驗、發(fā)達的農(nóng)產(chǎn)品市場以及良好的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等等，這些都為美國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來巨大的動力。而作為新型農(nóng)業(yè)的有機農(nóng)業(yè)，由于其具有廣闊的市場前景以及豐厚的利潤，其從產(chǎn)生之初就獲得美國政府的大力扶持，例如2008年，美國在相關(guān)的農(nóng)業(yè)法案中明確提出，美國政府對由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向有機農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的農(nóng)戶以及農(nóng)場給予不超過兩萬美元、6年不超過8萬美元的經(jīng)濟補助，以此來推動有機農(nóng)業(yè)在美國的發(fā)展。

三、我國有機農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

（一）我國有機農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

與國外許多國家有機農(nóng)業(yè)發(fā)展方式不同，我國有機農(nóng)業(yè)以及有機農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展是先國外后國內(nèi)，這種獨特的發(fā)展模式主要原因在于我國當時經(jīng)濟發(fā)展水平以及科學(xué)技術(shù)水平較為落后，國內(nèi)對于有機農(nóng)產(chǎn)品認識程度不足所導(dǎo)致。在20世紀初，我國有機農(nóng)產(chǎn)品的主要出口國為歐美日等發(fā)達國家和地區(qū)［8］，國內(nèi)有機農(nóng)產(chǎn)品95%以上出口到國外，國家認監(jiān)委統(tǒng)計資料表明，2003年我國有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)總值為兩億美元，2008年為6億美元，2013年則迅速增長到16.3億美元，并且國內(nèi)對于有機農(nóng)產(chǎn)品的需求逐年提高，從2003年的不足3.4%迅速增長到2013年的18.9%，并且增長速度逐年加快。但是相關(guān)資料表明，近年來雖然我國有機食品出口總額逐年提高，與歐美發(fā)達國家相比，我國有機食品的利潤率卻呈現(xiàn)出逐年下滑的趨勢。從圖1我們不難看出，我國有機食品銷售額從2003年直至2013年均呈現(xiàn)出逐年上升的趨勢，但是與此同時，單位有機食品凈利潤卻呈現(xiàn)出先升高而后下降的趨勢。目前，與歐美發(fā)達國家相比，我國的主要有機農(nóng)產(chǎn)品主要集中在蔬菜、茶葉、大米以及水果等初級有機農(nóng)產(chǎn)品方面，對于有機農(nóng)產(chǎn)品深加工的相關(guān)產(chǎn)品并不多見，并且我國目前種植的有機農(nóng)產(chǎn)品的附加值相比歐美國家而言還處于較低的水平。

（二）我國有機農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題

進入20世紀以來，盡管我國的有機農(nóng)業(yè)已經(jīng)獲得了較快的發(fā)展，并且對國民經(jīng)濟以及人們生活水平的提高起到了一定的促進作用，但是在我國當前的環(huán)境以及體制之下，有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展仍然面臨著許多亟待解決的問題，這其中包括廣大消費者對有機農(nóng)產(chǎn)品缺乏足夠的認識，并且對于傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品與有機產(chǎn)品之間的區(qū)別認識不足；政府相關(guān)職能部門沒有認識到有機農(nóng)業(yè)廣闊的市場前景，導(dǎo)致政府相關(guān)部門在有機農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策上的缺失以及資金的匱乏；市場對于有機農(nóng)產(chǎn)品并沒有形成行之有效的鑒定以及評判標準，即對有機農(nóng)產(chǎn)品評價體系的不健全等等，這些問題都在很大程度上限制了我國有機農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)的進一步發(fā)展［9］。

1、宣傳不足。眾所周知，在現(xiàn)代商業(yè)競爭中，產(chǎn)品宣傳對于一個產(chǎn)品能否成功打開市場并獲得市場的認可極為重要，相比美國有機農(nóng)產(chǎn)品的宣傳程度而言，目前我國有機農(nóng)產(chǎn)品在銷售過程中對于有機農(nóng)產(chǎn)品的宣傳力度不夠亦或是對于有機農(nóng)產(chǎn)品與傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品之間的差異性宣傳不夠，這一現(xiàn)象導(dǎo)致廣大消費者對于有機農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢并不是非常了解［10］。對于有機農(nóng)產(chǎn)品的健康性、安全性等特性并沒有充分的認識，這極大地影響了有機農(nóng)產(chǎn)品的銷售。

2、從業(yè)人員素質(zhì)不齊。由于有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展主要集中在我國廣大的農(nóng)村地區(qū)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要人員是廣大的農(nóng)村群眾，這一部分人群由于科學(xué)文化相對欠缺，對于有機農(nóng)業(yè)的相關(guān)技術(shù)或生產(chǎn)缺乏足夠的認識，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當中不能將有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式相互區(qū)分，因此，常常導(dǎo)致有機農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)過程中由于人為原因?qū)е庐a(chǎn)品質(zhì)量下降，失去了有機農(nóng)產(chǎn)品自身的優(yōu)勢。

3、產(chǎn)學(xué)研體系不健全。與歐美等發(fā)達國家相比，我國目前產(chǎn)學(xué)研體系還處于初級階段，科研成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化程度相對較低，這一問題反映在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中主要表現(xiàn)為［11］：①有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理論以及相關(guān)技術(shù)研究嚴重滯后，對于與有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相配套的輪作等相關(guān)技術(shù)缺乏指導(dǎo)；②專門從事有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的相關(guān)技術(shù)人員缺乏，致使有機農(nóng)業(yè)在運行過程中得不到科學(xué)的指導(dǎo)，并且對于有機農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)的缺乏也導(dǎo)致有機農(nóng)產(chǎn)品附加值得不到提高；③由于有機農(nóng)產(chǎn)品在種植中完全不適用農(nóng)藥、化肥等，這導(dǎo)致有機農(nóng)業(yè)品種經(jīng)常會受到病蟲害的影響而出現(xiàn)產(chǎn)量以及品質(zhì)的下降，并且我國目前相關(guān)的科研機構(gòu)還沒有開展針對有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中病蟲害防治的相關(guān)研究；④優(yōu)良種子以及先進培養(yǎng)技術(shù)、種植技術(shù)對于有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，但是我國鮮有科研機構(gòu)主要從事有機農(nóng)業(yè)種子研發(fā)與培養(yǎng)技術(shù)優(yōu)化的部門，這導(dǎo)致我國有機農(nóng)業(yè)只能進口國外的已經(jīng)不具備競爭優(yōu)勢的種子，這對我國有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展極為不利。

四、美國有機農(nóng)業(yè)發(fā)展對我國的啟示

隨著我國有機農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，其在發(fā)展過程中會遇到許多問題，而這些問題的快速、高效解決對于我國有機農(nóng)業(yè)健康、快速發(fā)展起著重要的作用。美國具有先進的農(nóng)業(yè)體系，有機農(nóng)業(yè)的蓬勃發(fā)展是美國作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化國家的成熟標志。美國能在激烈的國際市場競爭中，除了發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)以外，還能把有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展視為未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點，并使其發(fā)展前景一片光明，給有機生產(chǎn)者帶來豐厚的收益。有機農(nóng)業(yè)在美國的發(fā)展已經(jīng)獲得了巨大的成功，其對于相關(guān)問題的解決為我們提供了良好的指引作用，有助于減少我們在發(fā)展過程中不必要的誤區(qū)。

（一）完善行業(yè)管理標準

有機農(nóng)產(chǎn)品在美國有著嚴格的行業(yè)管理標準，這些標準主要包括由國家層面上制定的《有機食品法案》以及由美國農(nóng)業(yè)部市場服務(wù)司制定的《美國有機農(nóng)業(yè)條例》等，這些相關(guān)的行業(yè)標準與管理措施對于美國有機農(nóng)業(yè)的正常快速發(fā)展以及有機農(nóng)產(chǎn)品的銷售都起到了積極的促進作用［12］。盡管我國目前已經(jīng)在一定程度上實行了由有機食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品以及綠色食品所形成三位一體的認證體系，但是這三者之間的界定并不非常清楚，這種界定的模糊性極易導(dǎo)致有機農(nóng)產(chǎn)品市場的混亂。其次，在有機農(nóng)業(yè)發(fā)展以及有機農(nóng)產(chǎn)品認證方面，我國目前與美國差距最為明顯的在于后續(xù)監(jiān)管，在美國對于有機農(nóng)產(chǎn)品有著完善的售后監(jiān)管體系，但是我國目前在有機農(nóng)業(yè)發(fā)展以及有機農(nóng)產(chǎn)品銷售方面還沒有有效的售后監(jiān)管體系，因此，制定并完善合理有效的認證以及監(jiān)管體系對于我國有機農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展至關(guān)重要。

（二）加強政策扶持以及資金投入

由于我國有機農(nóng)業(yè)起步較晚，加之目前我國有機農(nóng)產(chǎn)品市場尚不完善，在這種情況下政府的支持對于我國有機農(nóng)業(yè)走出發(fā)展初期的困境尤為重要。因此，為了促進我國有機農(nóng)業(yè)的快速健康發(fā)展，應(yīng)充分借鑒美國政府對于有機農(nóng)業(yè)發(fā)展上的成功經(jīng)驗［13］。例如，對于有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)商給予一定的生產(chǎn)認證以及有機食品認證等。在有機食品政策扶持以及財政預(yù)算上，借鑒美國相關(guān)部門的做法，例如美國相關(guān)部門對于有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展給予一定的補貼，并且對于達到相關(guān)環(huán)境以及品質(zhì)標準的有機農(nóng)產(chǎn)品給予相關(guān)經(jīng)營者財政補貼及其他稅收優(yōu)惠；對于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向有機農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的農(nóng)場主給予低息貸款及一定的免稅政策等等；對于有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)初期基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)加大政府資金在這方面的投入力度，努力創(chuàng)造良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。這種措施不僅可以幫助有機農(nóng)業(yè)度過發(fā)展初期的困境，而且可以在一定程度上對整個行業(yè)的發(fā)展起到良好的引導(dǎo)與示范作用。

（三）加強產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，建立完善的研發(fā)生產(chǎn)體系

相比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，有機農(nóng)業(yè)由于杜絕化肥、農(nóng)藥等化學(xué)制劑的使用，因此對有機農(nóng)業(yè)相關(guān)作物與牲畜等的抗病性、抗逆性以及病蟲害的抵抗性提出了更高的要求，而這些問題的解決主要依賴于科學(xué)技術(shù)的指導(dǎo)。在美國，每1萬農(nóng)村人口當中，農(nóng)業(yè)科技人員數(shù)量大約在86人左右，而我國目前還不足3人；我國農(nóng)村勞動力中初中以上文化程度的占到21.4%，在美國這一比例為87.3%，這種現(xiàn)象導(dǎo)致相關(guān)的先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)不能夠有效地在農(nóng)村地區(qū)得以開展。因此，加大科技投入力度，努力培養(yǎng)高科技的農(nóng)業(yè)人才，充分利用農(nóng)業(yè)類院校的優(yōu)勢對相關(guān)農(nóng)業(yè)科技工作者進行系統(tǒng)的培訓(xùn)，只有這樣才能使我國有機農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。

（四）因地制宜，發(fā)展特色有機農(nóng)業(yè)

我國幅員遼闊，氣候條件各異，這為我國不同地區(qū)發(fā)展不同的特色有機農(nóng)業(yè)提供了良好的自然條件。例如，在我國海南地區(qū)發(fā)展多種形式的熱帶水果種植以及海產(chǎn)養(yǎng)殖；在我國云貴高原地區(qū)可以種植多種多樣的農(nóng)作物；在內(nèi)蒙地區(qū)可以利用當?shù)刎S富的草場資源發(fā)展多種形式的有機畜牧業(yè)養(yǎng)殖以及奶制品加工等。

五、展望

隨著社會的進步，綠色健康理念深入人心，人們對于有機食品的需求量逐漸提高，而有機農(nóng)業(yè)作為有機食品的來源，其重要性已經(jīng)被大多數(shù)國家所認可。相比于美國高效的有機農(nóng)業(yè)而言，我國的有機農(nóng)業(yè)還處于起步階段，其在發(fā)展過程中還面臨著許多問題。在這種環(huán)境下，充分借鑒美國有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的先進經(jīng)驗并且汲取其經(jīng)驗教訓(xùn)對于我國有機農(nóng)業(yè)的迅速、健康發(fā)展極為重要。相信通過學(xué)習(xí)、借鑒、吸取相關(guān)技術(shù)和理念，有機農(nóng)業(yè)在不久的將來一定會為我國居民生活水平以及生活質(zhì)量的提高做出巨大的貢獻。

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作者：紀霞 單位：中共六盤水市委黨校