新時期農業(yè)產業(yè)發(fā)展問題與建議

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貴州擁有豐富的農業(yè)資源種類，自然環(huán)境適宜，具備發(fā)展現代農業(yè)產業(yè)的基礎條件及產業(yè)優(yōu)勢。特別是在新時期黨中央對農業(yè)產業(yè)發(fā)展提出的新要求下，貴州只有因地制宜，充分發(fā)揮農業(yè)資源優(yōu)勢，突出資源多樣性特點，才能大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)，提升現代農業(yè)水平。

1貴州農業(yè)產業(yè)發(fā)展現狀及問題

貴州是一個傳統(tǒng)的農業(yè)省，最近幾年，貴州積極對農業(yè)結構進行調整，重視發(fā)展優(yōu)勢農業(yè)產業(yè)，取得顯著成效，蔬菜、油菜、茶葉、水果、馬鈴薯、中藥材等優(yōu)勢農業(yè)產業(yè)的發(fā)展速度特別快，部分區(qū)域內逐步形成了優(yōu)勢農業(yè)產業(yè)布局，農業(yè)產業(yè)體系越來越完善。如貴州馬場鄉(xiāng)，地海拔1420m，年降雨量1350mm左右，年平均溫度13.7～17.1℃，屬亞熱帶溫暖濕潤氣候，雨熱資源豐富，適宜多種生物生長和繁衍，當地山高、坡陡、谷深；農作物主要有玉米、水稻、小麥、馬鈴薯、紅薯等為主，由于當地現代農業(yè)技術推廣早，科技種植和養(yǎng)殖已初具規(guī)模。總體而言，貴州農業(yè)產業(yè)當前已取得快速發(fā)展。但是，貴州農業(yè)產業(yè)在新時期里的發(fā)展依舊存在若干問題，主要體現在3個方面：一是農民綜合素質不高，加上忽視現代農業(yè)科技的應用、推廣及發(fā)展，導致農業(yè)綜合生產能力得不到顯著提高，農作物品種也得不到更新；二是農產品監(jiān)管力量較弱，很難對散戶生產主體進行監(jiān)督和約束，部分生產者安全意識淡薄，只顧提高農業(yè)產出，忽略農產品質量的提高，制約產業(yè)發(fā)展；三是較一些先進的地區(qū)而言，貴州農業(yè)企業(yè)整體發(fā)展規(guī)模相對較小，缺乏輻射作用強的、大型的龍頭型企業(yè)，難以形成集群優(yōu)勢，缺乏競爭優(yōu)勢，對發(fā)展農業(yè)產業(yè)不利。

2新時期貴州農業(yè)產業(yè)發(fā)展的策略建議

2.1重視發(fā)展現代農業(yè)科技，更新農作物品種

發(fā)展現代農業(yè)產業(yè)的一個重要抓手就是創(chuàng)新農業(yè)科技，不斷提高農業(yè)綜合生產能力。首先，貴州各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農業(yè)服務中心應重視組織當地農民參與農業(yè)科技知識普及型培訓活動，如春季農業(yè)科技大培訓行動等，重點落實農機手、植保員、防疫員等農民職業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓工作，抓好農村實用人才繼續(xù)教育、涉農專業(yè)學生實踐培訓等，有效提供農民的科學種養(yǎng)水平，為發(fā)展現代農業(yè)科技提供人才保障；其次，推進對各項農業(yè)科技成果的轉化與應用，開展農業(yè)科技進村入戶活動，找尋有效的機制、辦法等，建立點對點的農業(yè)科技應用與推廣模式，促使各縣、各鄉(xiāng)的農業(yè)科技服務人員到農戶家中直接開展成果轉化活動，大力實施三新工程，即新品種、新技術、新模式。例如：近年來，馬場鄉(xiāng)農業(yè)服務中心在戰(zhàn)馬村搞的科技興農活動，玉米膜側栽培達到30hm2，馬場村長田埂水稻旱育稀植13.3hm2，在一定程度上推動了貴州優(yōu)質栽培技術的推廣應用；另外，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農業(yè)服務中心還應加快實施現代種業(yè)工程，正所謂科技興農、良種先行，加強建設種子生產基地，加大對種業(yè)的監(jiān)管力度，落實新的農作物品種的展示示范工作，真正實現農企對接，推進良種直銷。如貴州目前建立了多個中藥材規(guī)范化生產科技示范推廣基地縣，貴州省晴隆縣馬場鄉(xiāng)還建立了優(yōu)質水稻、超級水稻示范推廣基地等，促進貴州農作物品種更新?lián)Q代，為農業(yè)產業(yè)的健康發(fā)展打下堅實基礎。

2.2嚴格建立質量監(jiān)管體系，提高農產品質量

農產品質量安全關系千家萬戶，關系人民身體健康、生命安全，對貴州農產品大規(guī)模生產、高檔次消費產生直接影響，也關系到貴州是否能在新時期從農業(yè)省邁向農業(yè)大省、強省。所以，貴州各縣各鄉(xiāng)應嚴格建立農產品質量監(jiān)管體系，堅持提高農產品質量，推動農業(yè)產業(yè)有序發(fā)展。首先，集中開展農產品質量監(jiān)管工作，消除多頭監(jiān)管弊端。政府要盡快建立集中監(jiān)督體制，用一個綜合管理機構集中承擔農產品質量安全監(jiān)管的主體職能，消除監(jiān)管死角，提高監(jiān)管效率[2]；其次，建立健全農產品質量檢測體系，提高監(jiān)測能力，把安全監(jiān)管經費納入財政預算范疇，加強培養(yǎng)技術人才，確保農產品質量安全監(jiān)管工作常態(tài)化，加強農業(yè)質量的自查監(jiān)控，從而形成高效的、統(tǒng)一的農產品質量安全監(jiān)管格局；第三，加強源頭管理，注重改善農業(yè)產業(yè)環(huán)境，專門整治農產品安全，加強監(jiān)管種子、農藥及化肥等的力度，杜絕使用β-興奮劑高毒高殘留農藥等違禁藥物，從源頭上防止損害農產品質量安全。

2.3優(yōu)化農業(yè)產業(yè)組織結構，培育龍頭型企業(yè)對貴州區(qū)域內獨具特色的、發(fā)展前景

良好的龍頭型農業(yè)企業(yè)，農業(yè)科技服務中心應加大引導力度。從當前貴州的發(fā)展實際來看，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農業(yè)服務中心一直鼓勵農戶大力種植一些特色農產品，但這都局限于基本的種植階段，初級加工技術、深加工技術等還很落后，大多數農民只銷售初級農產品，大大減少收益，降低了農業(yè)產業(yè)發(fā)展速度，初級農產品種植規(guī)模也得不到擴展。對此，貴州地方政府應積極通過內聯(lián)外引等方式盡快培育出一大批跟貴州農業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃相符、能推動本地農業(yè)產業(yè)發(fā)展、輻射作用強范圍廣的龍頭型農業(yè)產業(yè)加工制造企業(yè)，帶動整個農業(yè)產業(yè)組織結構進一步升級、優(yōu)化。與此同時，要注重突出貴州地方特征，鼓勵特色農產品加工制造企業(yè)有機結合本地產業(yè)基礎，發(fā)展一批獨具區(qū)域特色的、高附加值的農產品，逐步形成規(guī)模化生產、現代化經營的農業(yè)產業(yè)新格局。

3結語

在實踐過程中，貴州應充分重視發(fā)展現代農業(yè)科技，嚴格建立農產品質量監(jiān)管體系，不斷優(yōu)化農業(yè)組織結構，從而更新農作物品種，堅持提高農產品質量，通過各種渠道大力培育龍頭企業(yè)，確保農業(yè)產業(yè)健康發(fā)展，推進農業(yè)現代化進程。

作者：劉峰