農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色化發(fā)展戰(zhàn)略研究

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一、湖南省農(nóng)業(yè)特色化發(fā)展中存在的問(wèn)題及其原因

1.區(qū)域集聚化布局不明顯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同化。湖南各個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源配置比較不合理，存在著嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和分工的水平非常低，各個(gè)區(qū)域之間的聯(lián)系不緊密，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度趨同化對(duì)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和各個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，均產(chǎn)生許多不利影響。

2.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和品牌缺乏優(yōu)勢(shì)，區(qū)域資源未形成特色。湖南省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)產(chǎn)品種相當(dāng)豐富，其中糧食、生豬、棉花、油料、茶葉、柑橘等農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量都在全國(guó)位列前茅，但趨同化降低了農(nóng)業(yè)資源配置的總體效率，發(fā)揮不出各個(gè)地區(qū)的資源比較優(yōu)勢(shì)。比如的生產(chǎn)，數(shù)中低檔的最多，而優(yōu)質(zhì)太少，2011年湖南優(yōu)質(zhì)早稻面積僅占早稻面積30%，導(dǎo)致糧食產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)乏力，不僅制約著湖南的農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)際和國(guó)際流動(dòng)性及其市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)展，而且限制了湖南農(nóng)業(yè)國(guó)際化程度的提高。主要原因在于沒(méi)有做到因地制宜，沒(méi)能讓具有適合種植水稻資源優(yōu)勢(shì)的地區(qū)形成以水稻為特色的產(chǎn)業(yè)集群，從而制約特色農(nóng)業(yè)有效性的發(fā)揮。

3.布局分散，規(guī)模偏小。在當(dāng)今激烈的國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的獲得是要依賴于擁有一定規(guī)模專業(yè)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、系列化精細(xì)加工包裝線和現(xiàn)代化營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)的大型加工集團(tuán)。湖南農(nóng)業(yè)的趨同化由于各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似，放大了市場(chǎng)波動(dòng)產(chǎn)生的影響，加劇了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不穩(wěn)定性。湘西、湘南和湘北的產(chǎn)橘大縣中幾乎是每家都在種橘，使得橘產(chǎn)經(jīng)營(yíng)非常的分散，資金和技術(shù)的投入、品種改良、新技術(shù)改造、產(chǎn)后處理一系列配套問(wèn)題都致使無(wú)法大規(guī)模進(jìn)行，最終的結(jié)果是這些縣的品種單一、產(chǎn)期集中、品質(zhì)不高、產(chǎn)銷不暢，產(chǎn)橘大省卻是無(wú)法發(fā)展成為產(chǎn)橘?gòu)?qiáng)省。

二、集體經(jīng)濟(jì)二次飛躍背景下湖南特色農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與思路

（一）確定集體經(jīng)濟(jì)二次飛躍背景下湖南特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品

湖南省大部分農(nóng)作物生產(chǎn)不具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)，與全國(guó)平均水平相比，不具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。很明顯小麥、花生、玉米、薯類、甘蔗和水果是湖南省的劣勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，湖南省在稻谷、油料、麻類、煙葉的生產(chǎn)上規(guī)模優(yōu)勢(shì)指數(shù)非常明顯，是湖南省的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，尤其是麻類和稻谷。而茶葉的規(guī)模優(yōu)勢(shì)不是很明顯，也沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)茶葉在湖南省的優(yōu)勢(shì)。因此，湖南要更好發(fā)揮出“發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、效益優(yōu)先”農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略思路，就必須調(diào)整和優(yōu)化特色農(nóng)業(yè)區(qū)域集聚化布局的戰(zhàn)略突破口，充分去發(fā)揮各個(gè)地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，集中優(yōu)勢(shì)資源發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)的集中化，構(gòu)建具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地和產(chǎn)業(yè)帶，逐步形成特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，集生產(chǎn)、加工、銷售為一體的上下游產(chǎn)業(yè)鏈和特色產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展棉糧油麻、肉奶水產(chǎn)、煙草、果蔬茶等產(chǎn)業(yè)鏈，以優(yōu)質(zhì)水稻、油菜、柑橘、茶葉、特色蔬菜、家禽、中藥、特色水產(chǎn)、苧麻、旅游觀光等10項(xiàng)為重點(diǎn)大特色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚化布局。

（二）借鑒國(guó)內(nèi)外特色農(nóng)業(yè)區(qū)域集聚化發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)

特色農(nóng)業(yè)的區(qū)域集聚化生產(chǎn)在國(guó)內(nèi)外已經(jīng)有了很多成功的例子，美國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)過(guò)近兩個(gè)多世紀(jì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)通過(guò)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域集聚化分工進(jìn)行資源的整合，使得結(jié)構(gòu)與農(nóng)業(yè)布局逐步合理化，以利益最大為追逐目標(biāo)，合理地去結(jié)合各種要素，形成了具有競(jìng)爭(zhēng)力的、高效的、高品質(zhì)的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和合理農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系。比如特色玉米典型的有艾奧瓦和伊利諾伊，佛羅里達(dá)州具有特色的柑橘、橙子和花卉；堪薩斯的小麥；愛(ài)達(dá)華的馬鈴薯以及威斯康星的奶酪等等。同樣國(guó)內(nèi)的山東壽光憑借良好的區(qū)位，市場(chǎng)、技術(shù)創(chuàng)新及政府支持等條件，以蔬菜產(chǎn)業(yè)為龍頭，帶動(dòng)了良種產(chǎn)業(yè)、食品加工業(yè)、物流業(yè)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成了以蔬菜為特色品牌吸聚的很長(zhǎng)的上下游相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈，并不斷發(fā)展壯大。壽光蔬菜出口額占我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口總額的六分之一，壽光特色農(nóng)業(yè)蔬菜品牌吸聚形成產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，一是通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)行調(diào)整特色農(nóng)業(yè)的區(qū)域布局，進(jìn)行專業(yè)化和區(qū)域集聚化生產(chǎn)；二是利用了品牌效應(yīng)吸聚其他上下游的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行集聚，以蔬菜產(chǎn)業(yè)為龍頭品牌，吸聚了良種產(chǎn)業(yè)、食品加工業(yè)、物流業(yè)等多個(gè)下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也活躍了上游的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等生產(chǎn)資料市場(chǎng)。經(jīng)過(guò)多年的轉(zhuǎn)移發(fā)展，壽光已經(jīng)形成了以蔬菜為特色品牌吸聚的很長(zhǎng)的上下游相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈，并不斷發(fā)展壯大。

（三）區(qū)域集聚化生產(chǎn)是湖南特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的出路

湖南省區(qū)域特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展有限的最大原因是空間集聚分布格局的不明確，必然存在著模仿，那么所謂的特色也會(huì)變成公共的物品，區(qū)別度不大，那就會(huì)使得特色的效應(yīng)消失了，區(qū)域集聚化不僅是特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的必要前提，而且也是特色農(nóng)業(yè)走向市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)基地化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要模式。湖南省應(yīng)該根據(jù)各個(gè)地區(qū)的特色以及農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移的原則進(jìn)行特定地區(qū)生產(chǎn)特定的特色農(nóng)產(chǎn)品，形成一個(gè)一個(gè)的園區(qū)，吸引更多的企業(yè)加盟，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)的規(guī)模，進(jìn)行規(guī)?；a(chǎn)，做到特色農(nóng)業(yè)地區(qū)的特色農(nóng)業(yè)的品牌的不可替代性。讓別人只要提起這個(gè)地方就知道這個(gè)品牌，提起這個(gè)品牌就知道這個(gè)地方。把品牌和這個(gè)地區(qū)緊緊地掛鉤起來(lái)。這就是區(qū)域特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思想。這些要發(fā)揮政府和市場(chǎng)的力量，結(jié)合各個(gè)地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和已有的品牌優(yōu)勢(shì)發(fā)展適合各個(gè)地區(qū)的特色農(nóng)業(yè)，盡快完善形成“一鄉(xiāng)一品”規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，特色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚化轉(zhuǎn)移是最有效的方式，同時(shí)也是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和資源稟賦必然的結(jié)果。

作者：趙曉軍 吳波 譚偉建 單位：湖南工學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 南華大學(xué)保衛(wèi)處