農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級途徑

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1金華市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

1.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展

2010年全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到151.9億元，5年平均增長8.1%；農(nóng)民人均純收入達到10201元，年均增長13.1%。目前已形成以優(yōu)質(zhì)糧油、生豬和肉制品、奶牛乳品、優(yōu)質(zhì)水果、蔬菜、花卉苗木、中藥材和食用菌、茶葉等為主的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群，制定了130多項地方農(nóng)業(yè)標準，共建設(shè)綠色（有機）食品130個，建成水果標準化基地1.2萬hm2、無公害茶園2.53萬hm2（有機茶基地3500hm2）。

1.2產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營得到提升

通過實施強龍興農(nóng)工程，各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的自身實力、示范帶動能力進一步增強。目前，全市已有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)247家（其中國家級6家，省級33家），實現(xiàn)年銷售收入130.1億元，帶動基地農(nóng)戶75.4萬戶增收43.7億元；農(nóng)民專業(yè)合作社2324家，合作社成員12.1萬名，帶動非成員農(nóng)戶35.5萬戶。

1.3農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道進一步拓寬

金華市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、金華市糧食批發(fā)市場、仙橋花木城、義烏農(nóng)貿(mào)城、浙中木材市場、磐安特產(chǎn)城、浙江中藥材市場等重點綜合市場或?qū)I(yè)市場不斷發(fā)展壯大；華東農(nóng)交會、南方奶牛乳品展示會、金華精品水果展示會、中國花卉苗木交易會等會展經(jīng)濟得到發(fā)展，拓寬了農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。

1.4農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力持續(xù)增強

標準農(nóng)田、農(nóng)田地力建設(shè)扎實推進。目前，全市農(nóng)田有效灌溉面積15.88萬hm2，旱澇保收面積11.88萬hm2。2010年新建糧食生產(chǎn)功能區(qū)面積8000hm2，其中省級糧食生產(chǎn)功能區(qū)面積1100hm2，在建10個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)、21個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和32個特色農(nóng)業(yè)精品園。設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達到9700hm2。

1.5農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平逐步提高

積極實施種子種苗工程，加大良種引進、繁育、示范和推廣，扶持農(nóng)業(yè)民營科研機構(gòu)發(fā)展。全市現(xiàn)有農(nóng)業(yè)民營科技企業(yè)近300家，建成了150多個種子種苗基地和1批示范園區(qū)。技術(shù)推廣體系逐步完善，科技支撐作用進一步增強，農(nóng)業(yè)科技貢獻率達50%左右。

2存在的問題

雖然全市農(nóng)業(yè)取得了一些成就，但農(nóng)業(yè)發(fā)展還存在一些問題，不利于農(nóng)業(yè)由粗放型經(jīng)營向集約型經(jīng)營轉(zhuǎn)變。一是經(jīng)營制度和基礎(chǔ)設(shè)施的約束。目前，全市人均耕地僅為360m2，遠低于全國1000m2的平均水平。人多地少的矛盾限制農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件特別是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，抵御自然災(zāi)害的能力不強。二是專業(yè)化約束。農(nóng)民收入主要來源于非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，強壯勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)移，留下來的農(nóng)民多數(shù)只有傳統(tǒng)的耕作技術(shù)和經(jīng)驗，對現(xiàn)代科技的接受與應(yīng)用能力較差，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)副業(yè)化現(xiàn)象突出。三是農(nóng)業(yè)科技約束。農(nóng)業(yè)科研與推廣經(jīng)費的嚴重不足，造成大量農(nóng)業(yè)科技成果滯留在科研與推廣部門，不能及時推廣運用形成現(xiàn)實的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。

3推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要方向

3.1農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施工程

切實加強以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力實施標準堤防建設(shè)、千庫保安、節(jié)水灌溉等工程。深入實施標準農(nóng)田質(zhì)量提升工程、測土配方工程、農(nóng)藥減量控害增效工程以及“森林金華”創(chuàng)建工程，逐步形成“田成方、樹成行、路相通、渠相連、旱能澆、澇能排、土肥沃”的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施格局[1]。

3.2主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育工程

按照生豬和肉制品、奶牛乳品、水果蔬菜、花卉苗木、中藥材和食用菌、茶葉、優(yōu)質(zhì)糧油、水產(chǎn)養(yǎng)殖等八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局，大力推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)和綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。著力建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)。

3.3新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程

廣泛推行以訂單為紐帶的“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。建成一批規(guī)模較大，組織化程度較高，運作規(guī)范的省、市級農(nóng)民專業(yè)合作社。發(fā)展一批種養(yǎng)殖大戶，積極培育農(nóng)業(yè)經(jīng)紀人等營銷主體。努力把農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民等新型農(nóng)業(yè)主體培育成為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的骨干力量[2]。

3.4農(nóng)業(yè)科技推廣與創(chuàng)新工程

進一步加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣中心、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心區(qū)域性平臺等建設(shè)；加快推進農(nóng)技推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“三位一體”的基層公共服務(wù)機構(gòu)建設(shè)；加大農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式的引進推廣力度，不斷提高農(nóng)技推廣的實效。

3.5農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)工程

進一步完善信息服務(wù)平臺建設(shè)，提高信息普及水平，健全農(nóng)業(yè)信息收集和制度，加快推進農(nóng)業(yè)信息化推廣應(yīng)用[3]。整合各種信息資源，強化市、縣級信息中心，新建一批市、縣級信息化示范村，確保農(nóng)民信箱實際應(yīng)用戶穩(wěn)步增長。消除農(nóng)村信息化的“最后1km”障礙，實現(xiàn)一家一戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場的對接，有效破解農(nóng)產(chǎn)品銷路不暢問題。

4對策

4.1制定農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃

建立由發(fā)改、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、財政等部門組成的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成完備的領(lǐng)導(dǎo)體系和責(zé)任體系?？茖W(xué)制定農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展規(guī)劃，明確指導(dǎo)思想、目標任務(wù)、工作重點、具體措施和保障機制。

4.2設(shè)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項基金

整合財政涉農(nóng)資金向發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)傾斜。將農(nóng)業(yè)發(fā)展資金的年增量部分主要用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的扶持，設(shè)立專項資金，制定補助辦法[4-5]，把企業(yè)、專業(yè)合作社和大戶新建、擴建的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地作為重點支持項目，確保扶持資金發(fā)揮最大效率。

4.3建設(shè)示范企業(yè)和示范園區(qū)

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)率先啟動，形成一批示范企業(yè)和示范園區(qū)，探索農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展模式。認真總結(jié)示范典型，以典型經(jīng)驗引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

4.4健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣體系

增加財政對農(nóng)業(yè)科技的投入，大力提高自主創(chuàng)新能力，加大農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、信息技術(shù)、食品生物工程技術(shù)等研發(fā)。大力推廣良種以及標準化生產(chǎn)等先進適用技術(shù)，抓好新品種、新技術(shù)、新模式、新機具、新設(shè)施的集成示范。完善農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機制，力爭農(nóng)業(yè)科技貢獻率達到65%以上。

4.5健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)后服務(wù)體系

逐步建立以公共服務(wù)機構(gòu)為依托、專業(yè)服務(wù)組織為基礎(chǔ)、合作社和龍頭企業(yè)為骨干、其他社會力量為補充的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。開展農(nóng)技人員結(jié)對種養(yǎng)大戶幫扶活動，建立首席農(nóng)技專家和責(zé)任農(nóng)技人員“聯(lián)基地、聯(lián)大戶”全程跟蹤指導(dǎo)和服務(wù)制度[6]。鼓勵開展代耕代管代收、農(nóng)資經(jīng)營、農(nóng)機作業(yè)、病蟲防治、動物疫病診療、產(chǎn)品營銷、沼氣服務(wù)等專業(yè)化服務(wù)。