農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體管理機制淺析

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摘要：在新時代，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設，促進鄉(xiāng)村振興，使人民脫貧致富，國家從政策上開展相關戰(zhàn)略，并不斷探索農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量趨勢發(fā)展。當下，有必要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟為載體，促進農(nóng)業(yè)一體化生產(chǎn)，這是一次偉大的探索與實踐，其中有效管理協(xié)同機制至關重要。文章首先分析農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體的管理協(xié)調(diào)機制，從多方面分析聯(lián)合體的結(jié)構(gòu)及其運行機理，最后提出三點實施要點，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為農(nóng)民創(chuàng)造更多福利。

關鍵詞：產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體；管理機制；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

當前，我國經(jīng)濟正朝著高質(zhì)量階段發(fā)展。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是民生的基礎。我國農(nóng)村人口仍占據(jù)一半比重，但農(nóng)民的生產(chǎn)勞動回報率、利潤率很低，因此必須促進農(nóng)業(yè)高效率發(fā)展，通過農(nóng)業(yè)制度創(chuàng)新、多方合作互補等措施，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)效益提高，產(chǎn)業(yè)利潤增長，農(nóng)村人口生活水平得到改善。我國也在農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展過程中積極探索，學習先進理論，及時吸取教訓，總結(jié)出大量新經(jīng)驗，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體就是農(nóng)業(yè)組織模式的重要創(chuàng)新，是新時代發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)的關鍵，對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展有重要的顯示作用和實際意義。第一，有利于建立現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)管理體制。在有聯(lián)合管理之前，相關農(nóng)業(yè)主體之間毫無聯(lián)系，各自做各自事情，政府監(jiān)管較為困難，但進行生產(chǎn)聯(lián)合體之后，主體之間不僅協(xié)作更加緊密，分工更加明確，而且管理也更加方便。第二，有利于促進三產(chǎn)融合發(fā)展。農(nóng)業(yè)供應鏈向下延伸，必然能加快農(nóng)業(yè)機械制造、農(nóng)旅融合等第二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時，不斷與第二、第三產(chǎn)業(yè)融合，最終實現(xiàn)共同發(fā)展。第三，有利于提高綜合生產(chǎn)能力。通過與上下游企業(yè)間的長期合作，并有利于開展專業(yè)和基于品牌的運營，及時分享經(jīng)驗教訓，加強組織聯(lián)動不斷提高綜合生產(chǎn)能力。第四，有利于農(nóng)民收入持續(xù)增長。

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體管理協(xié)調(diào)機制構(gòu)建

“機制”是指有機體的結(jié)構(gòu)、功能和發(fā)揮功能的作用過程和作用原理，其實質(zhì)是系統(tǒng)各部分互相影響所產(chǎn)生的維持、促進、制約系統(tǒng)地內(nèi)在工作方式，通俗地講就是影響有機體發(fā)展的各項因素。從發(fā)展動力上講可分為內(nèi)部動力、外部動力；從協(xié)調(diào)發(fā)展上講可分為決策機制、風控機制等，只有各機制協(xié)調(diào)發(fā)展，最終才能促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體蓬勃發(fā)展。

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體協(xié)同動力機制

1．環(huán)境動力

環(huán)境動力又稱外部動力，主要由政府、市場及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等外部因素影響。在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)達的今天，通過互聯(lián)網(wǎng)連接到各種信息，是降低成本的重要因素。隨著我國農(nóng)業(yè)加速改革、政府調(diào)控和市場的促進下，各種新模式不斷被創(chuàng)造，在外界環(huán)境因素的培育下，最終形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。因此環(huán)境可認為促進聯(lián)合體形成的直接動力。2．內(nèi)部動力內(nèi)部動力是指農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體通過自身行為，如降低內(nèi)部交易費用、優(yōu)質(zhì)資源各主體共享、獲得區(qū)域規(guī)模利益等。通過這些內(nèi)部因素的拉動促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體的發(fā)展，內(nèi)部動力從本質(zhì)上區(qū)別于環(huán)境動力。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體協(xié)同運行機制

1．治理決策機制治理決策機制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體運行的基礎，包括聯(lián)合體的成員構(gòu)成、治理結(jié)構(gòu)、聯(lián)合體章程等?？茖W合理的決策機制能充分尊重各主體的意見，保證民主及正確戰(zhàn)略的實施，只有通過多方?jīng)Q策，工作內(nèi)容和項目建設才會更加科學，各主體損失才能降到最低2．協(xié)同合作機制協(xié)同合作機制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體運行的保證。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體一般由“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)＋專業(yè)合作社＋家庭農(nóng)場（專業(yè)大戶）”“龍頭企業(yè)＋家庭農(nóng)場”組成，其中龍頭企業(yè)發(fā)揮著中堅力量。只有確保各主體協(xié)同合作，加緊各主體之間的聯(lián)系，才能優(yōu)勢互補，資源共享，促進最終融合發(fā)展，創(chuàng)造更多利益，各主體能否有效合作，主要看聯(lián)合體的協(xié)同合作機制能否發(fā)揮最大作用。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體中各主體有相對獨立的產(chǎn)權(quán)，通過組織章程、服務合同等形式聯(lián)系在一起，最終實現(xiàn)一體化發(fā)展。但龍頭企業(yè)在研發(fā)、資金、技術(shù)等方面的極大優(yōu)勢，在聯(lián)合體中處于主導地位，優(yōu)惠政策龍頭企業(yè)永遠是最大受益者，這時利益分配不均，可能會導致各主體渙散，積極性不高。所以在簽訂協(xié)議時，應考慮多方利益，使各主體充分發(fā)揮其能力，使聯(lián)系進一步加強，通過簽訂合同、協(xié)議等保障各主體的分工建設更加明確，集中力量辦大事。3．風險管控機制風險管控機制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體運行的有效保障。雖然在專業(yè)化分工、利益共享等管理機制方面已經(jīng)建立相完善的體系，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高風險性依舊不可控，主要體現(xiàn)在自然災害和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格波動。由于受到天氣等自然災害影響，影響種植和生產(chǎn)的穩(wěn)定性與連續(xù)性，家庭農(nóng)場很難提供高質(zhì)量原材料，會導致龍頭企業(yè)生產(chǎn)加工效率低下，口碑降低，難獲得穩(wěn)定原料保障，對聯(lián)合體發(fā)展不利。同時在我國市場經(jīng)濟體制下，市場的供需關系與價格波動都會影響利潤，對聯(lián)合體資金鏈造成影響。且在目前發(fā)展中，各主體普遍缺乏參保意識，承受市場波動風險較弱，小型主體抗壓能力較弱。一些主體沒有保護機制，造成損失由生產(chǎn)者自己承擔，造成巨大經(jīng)濟壓力，部分主體信息不完善，缺乏信用機制，除了外部環(huán)境造成風險外，內(nèi)部也會產(chǎn)生違約風險。任何事物的發(fā)展不可能都是一帆風順的，因此風險管控機制的建立和完善必不可少，是保證聯(lián)合體正常運營的前提，只有提前對風險進行預判，才能及時采取措施降低成本，使利益最大化。4．收益協(xié)調(diào)機制收益協(xié)調(diào)機制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體運行的核心。聯(lián)合體創(chuàng)立的初心就是使各方受益，促進協(xié)調(diào)發(fā)展，因此建立聯(lián)合體的收益協(xié)調(diào)機制非常重要，是各主體利益分配的保障。但目前來說，聯(lián)合體成員大部分只注重短期利益而忽視長期發(fā)展，因此合作關系相對松散，利益方面分配不均，合作效果并不好。部分聯(lián)合體利益創(chuàng)新程度不佳，只針對單一項目生產(chǎn)收入，龍頭企業(yè)沒有積極引導農(nóng)戶加入產(chǎn)業(yè)鏈延伸，小型主體享受的工業(yè)增加值較少，利益紐帶還需加固，收益機制還需完善。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體協(xié)同支撐機制

1．內(nèi)部支撐機制內(nèi)部支撐機制主要說明的是聯(lián)合體內(nèi)部運營主要是由誰來決定。就目前我國運營模式來說，內(nèi)部支撐的核心是龍頭企業(yè)［1］。因為龍頭企業(yè)自身有較多的資源、先進的技術(shù)，在生產(chǎn)運行方面經(jīng)驗較多，因此龍頭企業(yè)支撐著整個聯(lián)合體，在內(nèi)部發(fā)揮更大話語權(quán)。2．外部支撐機制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體外部支撐機制主要是通過政府的政策措施和服務所構(gòu)建。但外部支撐最重要的就是政府的政策措施。政府在出臺的一系列鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之后，許多地區(qū)通過吸收政策紅利，不斷改革創(chuàng)新最終創(chuàng)新出農(nóng)業(yè)聯(lián)合體，且數(shù)量不斷增加。作為創(chuàng)新型發(fā)展模式，聯(lián)合體具有強大和發(fā)展前景，但其早期力量薄弱，成立時間較短，需要政府較全面支持。在人才方面，沒有專業(yè)的管理人員進行指導，僅依靠各主體簽訂合同，在更詳細的條例方面略顯不足，且風險監(jiān)督，預警體系薄弱，不能及時應對化解風險。在土地方面，農(nóng)用土地涉及產(chǎn)權(quán)問題，難以指導土地流轉(zhuǎn)和發(fā)展土地信托服務，導致大規(guī)模開發(fā)生產(chǎn)缺少土地。在資金方面，政府沒有相關降稅政策，金融機構(gòu)也無貸款優(yōu)惠，項目開發(fā)資金相對薄弱。由于聯(lián)合體起步較晚，還有很大的發(fā)展空間，在很多方面還需政府的引導和支持，最終保證聯(lián)合體的順利建立和發(fā)展。

（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體協(xié)同約束機制

在聯(lián)合體的運行過程中，由于利益或其他因素造成破壞聯(lián)合體合作穩(wěn)定的現(xiàn)象時有發(fā)生，因此必須建立合理的約束標準，約束機制包括建立管理標準和懲罰機制［2］?，F(xiàn)有聯(lián)合體雖有自己的管理模式，但每個業(yè)務主體責任，權(quán)利和義務不太明確，具體分工有待提高。運營過程中缺乏相關記錄，發(fā)展計劃和工作計劃不夠清晰，信息管理不到位，不能及時查看不足，各主體需求和困難缺乏有效溝通和解決，從而影響長期運作合作，組織管理需要標準化，建立規(guī)范的管理體系，才能真正促進產(chǎn)業(yè)一體化，促進鄉(xiāng)村振興［3］。各主體應主動建立績效評估體系，對長時間評估較差的主體應予以剔除，對生產(chǎn)業(yè)績不佳、積極性不高的主體應給予適當?shù)膽土P金額和教導。通過高效的監(jiān)督作用和約束機制，有效保證各主體行為一致，分工明確，合力發(fā)揮更大作用。

（五）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體激勵機制

只有農(nóng)業(yè)聯(lián)合體自發(fā)地組織形成，并通過政府宏觀引導，在簽訂一系列合同之后，形成規(guī)模經(jīng)濟，最終促進聯(lián)合體的發(fā)展。通過擴大經(jīng)營范圍，聯(lián)系各優(yōu)秀企業(yè)，將分工之間優(yōu)勢互補，資源合理配置，降低生產(chǎn)成本。在形成規(guī)模之后，組團式的發(fā)展，才能最終促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量運行。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展特點

（一）分工與合作實現(xiàn)共贏

分工與合作是社會的必然產(chǎn)物，農(nóng)業(yè)聯(lián)合體只有在分工和合作的相協(xié)調(diào)下，才能提高農(nóng)業(yè)管理效率，使利益最大化，實現(xiàn)“1＋1＞2”的情況。農(nóng)業(yè)聯(lián)合體也是建立在此基礎上，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，只有在相互的合作和博弈之中，才能充分發(fā)揮各自的實際作用，避免出現(xiàn)吃大鍋飯的行為。通過簽署合同，明確服務、銷售、流通等一系列生產(chǎn)要素，通過統(tǒng)一管理，降低成本，實現(xiàn)共贏。

（二）有效做到信息交流

聯(lián)合體以市場為導向，通過技術(shù)手段，充分了解市場需求，并調(diào)整相關行為和政策。龍頭企業(yè)在經(jīng)過研究和判斷后，調(diào)整產(chǎn)品的周期和銷售計劃，并通過合作社發(fā)布內(nèi)容和生產(chǎn)標準。對于農(nóng)民來說，農(nóng)民在企業(yè)和合作社的相關指導下，進行統(tǒng)一生產(chǎn)會降低風險，有效運用相關經(jīng)驗來提升收益，降低成本并收獲利益。因此農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體能有效連接各市場主體，并使信息傳達更為順利和科學，能使加盟者都按照標準進行生產(chǎn)，提高容錯率，降低成本。隨著互聯(lián)網(wǎng)的應用，有能力的企業(yè)會通過一些手段，準確了解市場信息和價格變化，并向下級發(fā)布最新研報，幫助和指導下級主體科學了解市場環(huán)境，做到各成員數(shù)據(jù)共享，提高決策準確性，解決盲目、無目標的情況發(fā)生情況。

（三）產(chǎn)業(yè)鏈延伸

當今的市場競爭已不再是單一主體競爭，而是向整個產(chǎn)業(yè)鏈的擴展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，以分工和協(xié)作為前提，利益為紐帶，從橫向和縱向兩個方面向外延伸產(chǎn)業(yè)鏈，尋找更多的企業(yè)加盟和合作；并通過科學的栽培育種、生產(chǎn)，再到最后的運輸和電子商務平臺的售賣，都是產(chǎn)業(yè)鏈延伸的一種形式，通過業(yè)務來往使聯(lián)合體做大做強，降低經(jīng)營成本，提高附加值。

三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體管理機制構(gòu)建的要點

（一）搭建服務平臺，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

建立服務平臺，加強政府與聯(lián)合體的溝通協(xié)作，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，通過合作交流，提高抗風險能力。鼓勵有條件的龍頭企業(yè)成立農(nóng)業(yè)互助組織，抱團應對風險，在抗風險能力方面提供更大保障；要求各主體積極投保，應對自然災害等風險；金融機構(gòu)也應創(chuàng)新保險產(chǎn)品，針對農(nóng)業(yè)聯(lián)合體等農(nóng)業(yè)方面進行特殊保障；鼓勵農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位參與小規(guī)模農(nóng)田水利設施的建設和運行，獲得另一份收益，提高自身經(jīng)濟能力。同時引進相關人才，積極構(gòu)建風險預警體系，預測風險發(fā)生，做好應對措施降低損失。

（二）規(guī)范制度約束，維護農(nóng)民利益

規(guī)范制度建設與約束，發(fā)揮政策協(xié)同作用，能效促進聯(lián)合體穩(wěn)定發(fā)展，并維護農(nóng)民利益。整理并整合與農(nóng)業(yè)有關的政策，將與農(nóng)業(yè)有關的資金和項目向聯(lián)合體傾斜，增強企業(yè)內(nèi)部凝聚力，優(yōu)先支持聯(lián)合體各主體均衡發(fā)展，完善預算。同時積極發(fā)揮地方優(yōu)勢，培育和提升農(nóng)業(yè)品牌，整合特色資源，促進主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過多媒體、網(wǎng)絡、電視等平臺宣傳推廣。完善產(chǎn)品質(zhì)量標準，加強監(jiān)督，探索建立配套的檢驗中心，抓好綠色有機產(chǎn)品認證，將提高產(chǎn)品質(zhì)量作為重點。全方位多環(huán)節(jié)制定政策，是保障聯(lián)合體全鏈路生產(chǎn)的關鍵，并切實保障農(nóng)民利益［4］。

（三）交叉融合發(fā)展，拓寬組織邊界

堅持各主體民主決策、合作共贏的地位，制定章程，明確職責，共同制訂生產(chǎn)計劃，挖掘各主體發(fā)展?jié)摿?，通過構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈來增強價值鏈實現(xiàn)利益提高。加強龍頭企業(yè)引領作用，增強聯(lián)合體凝聚力、競爭力和發(fā)展活力，積極調(diào)整優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)勢，完善產(chǎn)業(yè)體系，不斷增強示范和帶動作用，通過交叉融合發(fā)展，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的更高級形態(tài)，推動全方位，高水平發(fā)展。

四、結(jié)語

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體是一種新模式，能滿足我國當下對農(nóng)業(yè)發(fā)展的新要求，可有效促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化，完善農(nóng)業(yè)供應鏈系統(tǒng)，并不斷增量、補鏈、強鏈，方便統(tǒng)一管理，在增加農(nóng)民收入中，發(fā)揮著突出作用。通過改善利益聯(lián)動機制，使聯(lián)合體利益分配合理，通過不斷擴大和完善保證農(nóng)民收入持續(xù)增高，及時分享有利的成果，產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體已成為滿足我國農(nóng)業(yè)發(fā)展新需要的產(chǎn)品，是促進農(nóng)村振興的重要力量。文章首先從動力機制、協(xié)同運行機制、協(xié)同支撐機制、協(xié)同約束機制、激勵機制五個方面構(gòu)建聯(lián)合體管理機制，解讀各機制內(nèi)容和意義；其次，介紹目前聯(lián)合體發(fā)展的特點：分工與合作實現(xiàn)共贏、有效做到信息交流、產(chǎn)業(yè)鏈延伸，從目前特點中，了解目前聯(lián)合體實施策略和發(fā)展方向；最終，提出搭建服務平臺，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、規(guī)范制度約束，維護農(nóng)民利益、交叉融合發(fā)展，拓寬組織邊界三個管理機制構(gòu)建要點，確保聯(lián)合體在優(yōu)秀的管理下，幫助各主體做大做強。因此，弄清農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體與農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之間的內(nèi)在聯(lián)系，深刻了解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的各項協(xié)調(diào)機制，才能最終促進農(nóng)業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻：

［1］張曉婷．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體健康發(fā)展對促進鄉(xiāng)村振興農(nóng)民增收的作用與思考［J］．黑龍江金融，2020（11）：71－72．

［2］盧文秀．培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的路徑及著力點［J］．江蘇農(nóng)村經(jīng)濟，2020（10）：32－33．

［3］竇祥銘．安徽省培育發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的探索與實踐［J］．農(nóng)技服務，2020，37（9）：117－119，123．

［4］楊玉成．支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展引領鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興［J］．鄉(xiāng)音，2020（7）：18－19．

作者:周曉 單位:邛崍市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局