農(nóng)業(yè)新鄉(xiāng)村建設(shè)教學(xué)路徑

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一、高等農(nóng)業(yè)教育在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的地位與功能

高等農(nóng)業(yè)教育在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的地位與功能是緊密聯(lián)系、相互統(tǒng)一的。正是因為高等農(nóng)業(yè)教育在新農(nóng)村建設(shè)中所發(fā)揮的功能決定了它在其中的地位,同時高等農(nóng)業(yè)教育在新農(nóng)村建設(shè)中的地位又為它的功能在其中發(fā)揮作用賦予了巨大的空間和良好的機(jī)會。把握好以下三個方面可以認(rèn)識好、把握準(zhǔn)高等農(nóng)業(yè)教育在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的地位與功能。

(一)農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)與培訓(xùn)

培養(yǎng)德智體全面發(fā)展、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、技術(shù)能力強(qiáng)的現(xiàn)代人才是高等農(nóng)業(yè)教育的本職所在,為農(nóng)村提供引得來、用的上、留得住的綜合性農(nóng)業(yè)人才是時代對高等農(nóng)業(yè)教育的鮮明要求,對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)與再教育,提高其科技文化素質(zhì)是高等農(nóng)業(yè)教育本質(zhì)屬性的集中體現(xiàn)。另一方面,新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民,關(guān)鍵在人才,而現(xiàn)實之下農(nóng)民平均受教育水平低、科學(xué)文化素質(zhì)差、農(nóng)村“致富能人”少、農(nóng)業(yè)缺乏各式各樣現(xiàn)代人才的情況也是不爭的事實,單純依靠農(nóng)民自身,很難及早實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的各項目標(biāo)。由此可見,農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)與培訓(xùn)已成為高等農(nóng)業(yè)教育服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性功能和核心任務(wù)。高等農(nóng)業(yè)教育必須緊緊扭住這個核心任務(wù)不動搖,跟進(jìn)時代步伐,轉(zhuǎn)變思想觀念,充分發(fā)揮自身雄厚教育資源優(yōu)勢,為新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)既有理論又肯實干、既有技術(shù)又能創(chuàng)新能力的復(fù)合型專業(yè)人才,為新農(nóng)村建設(shè)提供人才支撐和保障,推動新農(nóng)村建設(shè)的快速發(fā)展。

(二)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與技術(shù)傳播

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,離開農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新和先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的傳播與運用,只會是一句空話。高等農(nóng)業(yè)教育作為高等教育的重要組成部分,專注于高等教育與“三農(nóng)”研究兩大領(lǐng)域,產(chǎn)生了自身特殊優(yōu)勢和發(fā)展特色,同時又處于我國農(nóng)業(yè)教育系統(tǒng)的頂端,發(fā)揮著“領(lǐng)頭羊”和“引路人”的突出作用。[1]這就使得高等農(nóng)業(yè)教育成為了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、傳播農(nóng)業(yè)科技知識、培育新型農(nóng)業(yè)科技人才的神經(jīng)中樞和主要力量。因此,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與技術(shù)傳播已成為高等農(nóng)業(yè)教育服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略性功能和工作重心。高等農(nóng)業(yè)教育應(yīng)當(dāng)繼續(xù)發(fā)揮自身特色優(yōu)勢,不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技,通過各種形式的傳播媒介及時把新型成果向農(nóng)村推廣,用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)來武裝農(nóng)民大腦,指導(dǎo)他們從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營,促使科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力,推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程。

(三)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)與發(fā)展

隨著時代的發(fā)展,高等農(nóng)業(yè)教育的社會服務(wù)意識和服務(wù)功能越來越凸顯。通過服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)與發(fā)展,實現(xiàn)高校與社會第一線的對接、一般理論和具體實踐的有機(jī)結(jié)合,把自身人才、科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為富民興校的現(xiàn)實力量的同時,社會現(xiàn)實情況也讓學(xué)校清晰地認(rèn)識到社會到底需要什么樣的人才,學(xué)校應(yīng)當(dāng)如何培養(yǎng)這些人才,促使高等農(nóng)業(yè)教育進(jìn)一步理清辦學(xué)思路,明確學(xué)校發(fā)展方向,認(rèn)認(rèn)真真地“俯下身來”,深入農(nóng)村第一線,實實在在地“耐下心來”,研究“三農(nóng)”;積極調(diào)整發(fā)展步伐,適應(yīng)時展要求,培養(yǎng)出更多更好的符合時代需求的人才,推動地方經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)步前進(jìn)。故此,服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)與發(fā)展已成為高等農(nóng)業(yè)教育服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的服務(wù)性功能和重要內(nèi)容。高等農(nóng)業(yè)教育服務(wù)應(yīng)在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)與發(fā)展過程中,查找不足和缺陷,利用學(xué)校和地方兩種資源、雙重力量,突破學(xué)校發(fā)展瓶頸,提高地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平,為建設(shè)新農(nóng)村提供強(qiáng)有力的支撐和保障。

二、高等農(nóng)業(yè)教育服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的策略與方式

高等農(nóng)業(yè)教育在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的地位與功能決定了其在新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)當(dāng)采取什么樣的策略和方式來發(fā)揮作用,而且只有系統(tǒng)總結(jié)和思考已有的服務(wù)策略和方式,結(jié)合自身發(fā)展特色、發(fā)展方向,不斷增加服務(wù)內(nèi)容,完善服務(wù)機(jī)制,才能增強(qiáng)服務(wù)的針對性、時效性,實現(xiàn)服務(wù)效果的最大化。高等農(nóng)業(yè)教育服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的策略與方式應(yīng)主要集中在以下三個方面,并應(yīng)從其中進(jìn)一步尋找著力點和突破口。

(一)明確學(xué)校定位,加快教學(xué)教育改革,為新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)擁有綜合素質(zhì)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才

建設(shè)新農(nóng)村涉及農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民改革發(fā)展的方方面面,亟需補(bǔ)充理論水平高、創(chuàng)新意識強(qiáng)、技術(shù)知識與動手能力兼?zhèn)涞默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才。高等農(nóng)業(yè)教育適應(yīng)歷史發(fā)展趨勢,轉(zhuǎn)變陳舊思想觀念,下大力氣打破傳統(tǒng)教學(xué)教育改革和人才培養(yǎng)模式,加大改革力度,不斷完善、創(chuàng)新和升級人才培養(yǎng)模式,把人才培養(yǎng)的目標(biāo)瞄準(zhǔn)在新農(nóng)村建設(shè)的各項需求之上,通過開設(shè)符合新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展前景所要求的新專業(yè)、新課程,調(diào)整專業(yè)設(shè)置,更新教學(xué)內(nèi)容,強(qiáng)化社會實踐;不斷進(jìn)行高等農(nóng)業(yè)教育研究,推動高等農(nóng)業(yè)教育改革與發(fā)展,為新農(nóng)村建設(shè)輸送所急需的各級各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才。

(二)加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及傳播力度,多渠道創(chuàng)建和擴(kuò)大科技推廣平臺,提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率

全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),就必須加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,其關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新和先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)村的傳播和應(yīng)用。高等農(nóng)業(yè)教育充分發(fā)揮自身科研優(yōu)勢,通過大力加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的研究與創(chuàng)新,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的有機(jī)調(diào)整,加快了農(nóng)業(yè)增長方式的科學(xué)轉(zhuǎn)變,提高了農(nóng)村的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)經(jīng)營能力;注重培養(yǎng)和培育大量的農(nóng)村基層工作者,為新品種新技術(shù)在農(nóng)村的推廣做好人才鋪墊;通過定期培訓(xùn)、成人教育等多種形式,提高農(nóng)村農(nóng)機(jī)推廣人員、農(nóng)民企業(yè)家、農(nóng)村致富能手的科技素養(yǎng),結(jié)合各級各類農(nóng)技推廣部門,把先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、普及、運用到農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營的第一線;與發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率高達(dá)70%-80%相比,我國僅達(dá)到30%左右,高等農(nóng)業(yè)教育積極探索新途徑、新方法,充分挖掘我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的巨大潛力,努力提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率。

(三)拓展高等農(nóng)業(yè)教育社會服務(wù)功能的廣度和深度,提高服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的層次和水平

高等農(nóng)業(yè)教育緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo),組織廣大師生參加多方位的社會實踐活動,深入基層對農(nóng)民進(jìn)行“三農(nóng)”政策宣傳服務(wù),通過宣傳和講解黨和國家的支農(nóng)惠農(nóng)政策,提高農(nóng)民對新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識,增強(qiáng)建設(shè)新農(nóng)村的信心。激發(fā)他們創(chuàng)造美好家園的主動性、創(chuàng)造性;繼續(xù)開展形式多樣的農(nóng)村調(diào)查,尋找新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民關(guān)注的焦點、難點和熱點問題,發(fā)揮人才優(yōu)勢,剖析問題產(chǎn)生的根源,形成調(diào)查報告,為地方政府的科學(xué)決策獻(xiàn)言獻(xiàn)計;大力推動“三下鄉(xiāng)”活動,“百縣千鄉(xiāng)文化宣傳”活動,把先進(jìn)文化、管理理念和科技知識帶到農(nóng)村,開展農(nóng)民喜聞樂見的文藝活動,豐富農(nóng)民群眾文化生活,推動農(nóng)村精神文明建設(shè)和農(nóng)村社會穩(wěn)定和諧;擴(kuò)大建設(shè)高校在農(nóng)村的科研基地范圍,幫助農(nóng)民解決實際生產(chǎn)經(jīng)營難題。

三、高等農(nóng)業(yè)教育服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新途徑探索

(一)調(diào)整課程體系建設(shè),促進(jìn)和提高大學(xué)生對農(nóng)民的理性認(rèn)識

知農(nóng)愛農(nóng)、學(xué)農(nóng)為農(nóng)是大學(xué)生順利成長為新農(nóng)村建設(shè)所需現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才的重要前提,而現(xiàn)實情況卻不容樂觀。農(nóng)民處于被誤解甚至藐視的尷尬局面,即使是來自農(nóng)村的大學(xué)生也沒有做到對農(nóng)民深層次、全面的、客觀的理性認(rèn)識,農(nóng)民被認(rèn)為從來就是落后愚昧的社會下層群體,看成了跟不上時代、懵懂無知的代名詞。因此,作為為農(nóng)民服務(wù)、為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供合格人才的高等農(nóng)業(yè)教育有必要、有義務(wù),通過增設(shè)課程內(nèi)容,深化課程內(nèi)涵,使得課程體系定位更加準(zhǔn)確,結(jié)構(gòu)更加完善,從而使專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系和實踐教學(xué)環(huán)節(jié)更加符合培養(yǎng)復(fù)合型、應(yīng)用型人才的需求,切實把為新農(nóng)村建設(shè)提供知農(nóng)愛農(nóng)、學(xué)農(nóng)為農(nóng)的一線高級人才的目標(biāo)落到實處。河北農(nóng)業(yè)大學(xué)積極探索課程體系改革,通過開設(shè)《中國農(nóng)民》課程,緊緊抓住中國農(nóng)民的社會歷史發(fā)展作用、豐富內(nèi)涵和未來美好發(fā)展前景,努力把《中國農(nóng)民》課程打造成為大學(xué)生服務(wù)“三農(nóng)”與自我發(fā)展相融合提供精神動力和理論支持的重要平臺[2],使大學(xué)生在全面、系統(tǒng)、科學(xué)地了解和認(rèn)識中國農(nóng)民的過去、現(xiàn)在與將來的基礎(chǔ)上,把他們對農(nóng)民的感性認(rèn)識和樸素感情,提升到理想認(rèn)識與堅定信念上,真正做到知農(nóng)愛農(nóng)、學(xué)農(nóng)為農(nóng),自覺調(diào)整步伐與新農(nóng)村建設(shè)的要求保持一致,在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中貢獻(xiàn)自己的力量。

(二)把大學(xué)生社會實踐與鼓勵大學(xué)生到農(nóng)村就業(yè)相聯(lián)接

新農(nóng)村建設(shè)亟需大量人才,尤其是農(nóng)村教育、農(nóng)業(yè)技術(shù)等方面第一線實用性人才。[3]高等農(nóng)業(yè)教育要以通過組織內(nèi)容豐富、形式多樣的社會實踐活動為媒介,把鼓勵、支持、幫扶大學(xué)生到農(nóng)村就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的理念貫穿到社會實踐活動的始終,引導(dǎo)大學(xué)生積極投身于新農(nóng)村建設(shè)的偉大實踐。通過社會實踐活動使大學(xué)生走出校門、走向農(nóng)村、走進(jìn)農(nóng)民,在與社會的廣泛接觸和交往之中,加強(qiáng)對農(nóng)村的全面認(rèn)識,增進(jìn)與農(nóng)民的友好感情,了解社會現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢,明晰自身面臨的現(xiàn)狀和所處的位置;要在實踐活動中,注意結(jié)合大學(xué)生實現(xiàn)自我發(fā)展的實際需求,及時傳達(dá)和大力宣傳國家支持大學(xué)生到農(nóng)村就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策,宣傳新農(nóng)村建設(shè)實踐中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型,營造和濃厚支持鼓勵大學(xué)生服務(wù)基層扎根農(nóng)村的輿論氛圍,使大學(xué)生充分認(rèn)識到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村面臨歷史性的發(fā)展機(jī)遇,認(rèn)識到為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)是每一個公民的責(zé)任和義務(wù),認(rèn)識到無論在城市就業(yè)還是扎根農(nóng)村都是實現(xiàn)自身價值的良好途徑,沒有高低貴賤之分,進(jìn)而轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,增強(qiáng)為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的自信心、自豪感,從而使他們有意識地利用社會實踐的機(jī)會,學(xué)習(xí)與農(nóng)民打交道的方式方法,培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)村社會的能力和不怕吃苦不畏困難的實業(yè)精神,規(guī)劃好立足農(nóng)村、立足基層的發(fā)展方向,實現(xiàn)高等農(nóng)業(yè)教育大學(xué)生與新農(nóng)村建設(shè)的良好對接和雙向互贏。

(三)將支持農(nóng)村扶貧開發(fā)和幫扶農(nóng)民專業(yè)合作社相統(tǒng)一

支持基層扶貧開發(fā)和創(chuàng)建扶持農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織都是高等農(nóng)業(yè)教育服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的良好途徑,在具體實踐中要把二者有機(jī)地結(jié)合起來。以創(chuàng)建和幫扶農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織特別是農(nóng)民專業(yè)合作社作為提高農(nóng)村扶貧開發(fā)水平的重要抓手,充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用和首創(chuàng)精神,有效利用高等農(nóng)業(yè)教育的人才科技優(yōu)勢,以科技服務(wù)為紐帶,形成“專家→協(xié)會骨干→會員”的技術(shù)傳播網(wǎng)絡(luò)[4],促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技新成果在貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)化、利用和普及;通過地方與高校合作開發(fā)富有地方特色的新產(chǎn)品,形成“大學(xué)+公司+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營生產(chǎn)方式,推進(jìn)地方特色行業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與發(fā)展,提升行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化專業(yè)化水平,提高產(chǎn)品附加值,增加農(nóng)民收入,幫助農(nóng)民脫貧致富。與此同時,高等農(nóng)業(yè)教育要以國家推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)為重要契機(jī),在服務(wù)農(nóng)村扶貧開發(fā)中組織一些相關(guān)方面的專家深入農(nóng)村、深入合作社為農(nóng)民特別是合作社的管理人員進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)和組織指導(dǎo),使合作社的發(fā)展少走彎路、不走彎路,不斷提高農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的廣度和深度,擴(kuò)大農(nóng)民專業(yè)合作社的影響力和號召力,增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社的凝聚力和抗風(fēng)險能力,使更多的農(nóng)戶加入到農(nóng)民專業(yè)合作社當(dāng)中來,提高農(nóng)村貧困人口的自我發(fā)展能力,既實現(xiàn)貧困地區(qū)的開發(fā)式扶貧又促進(jìn)農(nóng)民合作社的又好又快發(fā)展。

(四)發(fā)揮高校高級人才的“高級參謀”作用,為政府的科學(xué)決策貢獻(xiàn)智慧

在新農(nóng)村建設(shè)過程中,事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題要求各級政府必須做出科學(xué)決策,高等農(nóng)業(yè)教育有義務(wù)、有能力對政府決策中遇到的難題進(jìn)行深入研究,為各級政府提供相應(yīng)的決策參考。因此,高等農(nóng)業(yè)教育應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)為地方經(jīng)濟(jì)社會服務(wù)的意識,繼續(xù)實踐選派科技副縣長、副鄉(xiāng)長的方式,密切與各級政府的聯(lián)系,積極把學(xué)校高級人才向政府推薦;充分發(fā)揮高等農(nóng)業(yè)教育的科研和技術(shù)優(yōu)勢,創(chuàng)建新農(nóng)村建設(shè)研究中心,加強(qiáng)對科技成果轉(zhuǎn)化、環(huán)境與食品安全、農(nóng)村文化、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和村鎮(zhèn)建設(shè)等方面的研究,通過調(diào)研報告和論文的形式把研究成果提交給各級政府和相關(guān)部門,為科學(xué)決策提供理論指導(dǎo)和客觀依據(jù),促進(jìn)政府更好地指導(dǎo)和引領(lǐng)地方農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展,推動新農(nóng)村建設(shè)的健康有序快速進(jìn)行;鼓勵和支持學(xué)校專家、教授把更多的精力和時間放在深入農(nóng)村、研究農(nóng)村,發(fā)現(xiàn)問題、解決問題上面,加強(qiáng)學(xué)校、政府和農(nóng)民的聯(lián)系和互動,切實做到把一般理論與農(nóng)村實際相結(jié)合,帶動和培養(yǎng)更多更好的研究農(nóng)村的高級人才,同時組建為新農(nóng)村建設(shè)理論與實踐服務(wù)的高級顧問團(tuán),為地方政府科學(xué)決策提供決策參謀和咨詢。[5]

(五)加強(qiáng)校地合作,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,為不斷推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)打下堅實的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實力、穩(wěn)定農(nóng)村社會局面、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化的良好載體。中央提出要擴(kuò)大縣域發(fā)展自主權(quán),增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的活力和實力,為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大帶來了更多的機(jī)遇。高等農(nóng)業(yè)教育要響應(yīng)國家號召,積極開展與縣級政府的交流、合作和互動,提高學(xué)校與縣級政府的合作水平,以通過共同創(chuàng)建和開發(fā)“一村一品”、“一縣一業(yè)”等科技示范工程為依托,緊緊扭住發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)這個中心不動搖,充分發(fā)揮科技的導(dǎo)向作用,利用高等農(nóng)業(yè)教育人才和技術(shù)優(yōu)勢,通過搞好技術(shù)幫扶和引導(dǎo)、加大新技術(shù)與新成果的推廣轉(zhuǎn)化和強(qiáng)化教學(xué)、科研、生產(chǎn)三結(jié)合基地建設(shè),把政府行為、科技行為和推廣行為有機(jī)地結(jié)合在一起,為農(nóng)村輸送有知識、有技術(shù)、懂經(jīng)營、會管理的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展技術(shù)人才,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程;牢固樹立挖掘、培育和引導(dǎo)縣域特色經(jīng)濟(jì)增長點的目標(biāo),以市場為導(dǎo)向,把產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、規(guī)?；l(fā)展做為主攻方向,有效利用和調(diào)動區(qū)域資源優(yōu)勢,把縣域特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng);充分利用國家對農(nóng)業(yè)大縣、產(chǎn)糧大縣的財政獎勵和產(chǎn)業(yè)扶持政策,積極引導(dǎo)、幫助縣級政府爭取糧食產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目,在保障國家糧食安全的同時,帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增加農(nóng)民收入,實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展,為新農(nóng)村建設(shè)打下堅實的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),為建設(shè)新農(nóng)村提供充裕的財力保障。