農(nóng)業(yè)企業(yè)內(nèi)控管理問(wèn)題與策略探討

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［摘要］農(nóng)業(yè)企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段占據(jù)重要地位，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展有著現(xiàn)實(shí)意義。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2018年第一產(chǎn)業(yè)的增加值為67759.4億元，同比增長(zhǎng)3.5%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)平穩(wěn)的趨勢(shì)。但受到市場(chǎng)等各方面因素影響后，農(nóng)業(yè)企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)日趨增大。建立完整的內(nèi)控管理制度尤為重要。文章立足我國(guó)農(nóng)業(yè)內(nèi)部管理的弊端，對(duì)完善農(nóng)業(yè)企業(yè)內(nèi)控管理工作提出解決對(duì)策。

［關(guān)鍵詞］農(nóng)業(yè)企業(yè);內(nèi)部控制管理;農(nóng)業(yè)發(fā)展

作為農(nóng)業(yè)消費(fèi)及生產(chǎn)大國(guó)，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障社會(huì)穩(wěn)定及提升人民生活水平具有重要作用。2017年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)展的關(guān)鍵時(shí)期，在重視經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展成為重要環(huán)節(jié)。由于國(guó)內(nèi)及國(guó)際市場(chǎng)綜合實(shí)力偏弱，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)企業(yè)整體發(fā)展緩慢。因此調(diào)整企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，成為農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

1我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)內(nèi)控管理的弊端

1.1內(nèi)控意識(shí)薄弱

現(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展中集約化與現(xiàn)代化程度較低，農(nóng)業(yè)企業(yè)的管理方式比較松散，企業(yè)內(nèi)部傳統(tǒng)管理思路根深蒂固。在這一背景下，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)企業(yè)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)高度重視采購(gòu)和生產(chǎn)等基礎(chǔ)性工作，企業(yè)管理者并沒(méi)有深入了解內(nèi)部管理觀念。企業(yè)管理者在經(jīng)營(yíng)中重視短期利益，忽視企業(yè)自身市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力與優(yōu)化組織管理。另外，部分管理者將內(nèi)部控制管理等同于制定并落實(shí)規(guī)章制度，導(dǎo)致內(nèi)部管理并未發(fā)揮內(nèi)在價(jià)值，并不能落實(shí)到經(jīng)營(yíng)管理中，管理決策更加傾向管理者自主意志，為農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展帶來(lái)較大風(fēng)險(xiǎn)。

1.2內(nèi)控制度不健全

企業(yè)實(shí)施內(nèi)控管理時(shí)制度為基礎(chǔ)保障，同時(shí)是企業(yè)落實(shí)內(nèi)部控制的根本依據(jù)。我國(guó)在2008年6月由財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)、審計(jì)署、銀監(jiān)會(huì)等部門(mén)共同頒布《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》，截至2019年在國(guó)內(nèi)企業(yè)中僅應(yīng)用11年，企業(yè)在制定內(nèi)部控制制度時(shí)更加傾向借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)內(nèi)企業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)。國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展較晚，企業(yè)發(fā)展更加依賴(lài)傳統(tǒng)型經(jīng)營(yíng)模式，這種經(jīng)營(yíng)模式直接導(dǎo)致企業(yè)自身管理呈現(xiàn)出疏散化特征，農(nóng)業(yè)企業(yè)制定的內(nèi)部控制制度并不能全面覆蓋全部經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，致使農(nóng)業(yè)企業(yè)內(nèi)控管理存在真空部位。比如采購(gòu)生產(chǎn)材料時(shí)，為謀取私利，選擇質(zhì)量較差的商品，借助虛報(bào)賬目方法扣留經(jīng)費(fèi)，產(chǎn)生這一情況的主要是財(cái)務(wù)管理未落實(shí)內(nèi)部控制中規(guī)定的《不相容崗位分離》管理制度。

1.3會(huì)計(jì)信息失真

在農(nóng)產(chǎn)品向市場(chǎng)化過(guò)渡階段，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出較高的要求，農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)向規(guī)模化和市場(chǎng)化方向轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)階段，企業(yè)上市成為提高競(jìng)爭(zhēng)力、增加生產(chǎn)基礎(chǔ)及增強(qiáng)自身實(shí)力的根本途徑。但是受到內(nèi)部控制管理弱化和會(huì)計(jì)信息失真等因素的影響，成為制約農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性因素。財(cái)務(wù)內(nèi)部失效，致使會(huì)計(jì)信息缺少信息披露機(jī)制，導(dǎo)致人為因素在財(cái)會(huì)活動(dòng)影響加深。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)等新型經(jīng)濟(jì)模式對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)模式帶來(lái)沖擊時(shí)，便直接導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)失效。這些問(wèn)題將直接制約農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展進(jìn)程。

2完善農(nóng)業(yè)企業(yè)內(nèi)控管理工作對(duì)策

2.1優(yōu)化控制手段

為有效解決農(nóng)業(yè)企業(yè)內(nèi)控管理問(wèn)題，首先應(yīng)該將優(yōu)化控制手段作為核心。隨著互聯(lián)網(wǎng)和5G時(shí)代的到來(lái)，抑制農(nóng)業(yè)企業(yè)建立信息化的不良因素正緩慢消失。農(nóng)業(yè)企業(yè)必須緊抓技術(shù)發(fā)展契機(jī)，建立完善的信息系統(tǒng)，確保系統(tǒng)流程內(nèi)部具有內(nèi)控措施。比如構(gòu)建OA系統(tǒng)，提升傳遞內(nèi)部信息、提高報(bào)告質(zhì)量及效率;建立順應(yīng)農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的ERP系統(tǒng)，確保收入成本具有可追溯性和透明化的特點(diǎn)。同時(shí)還需要詳細(xì)記載銷(xiāo)售和采購(gòu)等各個(gè)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)信息。在微信、支付寶等現(xiàn)代化支付手段普及的今天，金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平得到顯著提升，減少現(xiàn)金交易額的整體比例的可能性較高。支付手段的出現(xiàn)，降低現(xiàn)金管理潛在的風(fēng)險(xiǎn)與弊端，提升采購(gòu)和銷(xiāo)售的追溯性。

2.2加大控制會(huì)計(jì)信息的力度

為確保農(nóng)業(yè)企業(yè)外部信息與內(nèi)部信息具有真實(shí)性和完整性，農(nóng)業(yè)企業(yè)需要構(gòu)建記錄會(huì)計(jì)信息的系統(tǒng)，從而保證會(huì)計(jì)信息準(zhǔn)確性、及時(shí)性、完整性和真實(shí)性。當(dāng)農(nóng)業(yè)企業(yè)獲取原始憑證后應(yīng)由專(zhuān)業(yè)部門(mén)審核，會(huì)計(jì)憑證應(yīng)附有相對(duì)應(yīng)的原始憑證，必須保證一一對(duì)應(yīng)，內(nèi)容和數(shù)據(jù)信息需保持一致性。另外會(huì)計(jì)憑證的編號(hào)需要具有連續(xù)性，對(duì)于不符合規(guī)定的憑證不應(yīng)投入到使用中。農(nóng)業(yè)企業(yè)在填制記賬、編制報(bào)表時(shí)，需要定期或不定期檢查。農(nóng)業(yè)企業(yè)設(shè)置賬戶(hù)時(shí)，必須含有總賬與明細(xì)賬，通過(guò)專(zhuān)業(yè)的會(huì)計(jì)人員核實(shí)，確保責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)核查會(huì)計(jì)資料，分析會(huì)計(jì)信息，保證在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后及時(shí)改正。

2.3構(gòu)建內(nèi)控管理平臺(tái)

隨著網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)迅猛發(fā)展，促使共享經(jīng)濟(jì)和線上經(jīng)營(yíng)為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)環(huán)境注入新的活力。故此，農(nóng)業(yè)企業(yè)為緊抓發(fā)展機(jī)遇，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力，必須投入到建設(shè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中，并且將信息化管理和內(nèi)控活動(dòng)相結(jié)合。通過(guò)建設(shè)企業(yè)管理的內(nèi)網(wǎng)，利用內(nèi)部控制便可實(shí)時(shí)監(jiān)控企業(yè)各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，從而為管理者和領(lǐng)導(dǎo)者提供準(zhǔn)確度更高的數(shù)據(jù)信息，為企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品、制定經(jīng)營(yíng)決策等管理活動(dòng)提供強(qiáng)有力的支持。通過(guò)管理平臺(tái)，還可披露財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，確保財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)工作透明化和公平化，避免財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)隱患，從而實(shí)現(xiàn)有效的內(nèi)部控制。

2.4完善內(nèi)控環(huán)境

基于分析農(nóng)業(yè)市場(chǎng)、制定經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)上，加大宣傳內(nèi)控管理的力度，并且還可開(kāi)展系列教育活動(dòng)。比如，農(nóng)業(yè)企業(yè)可舉行報(bào)告會(huì)和研討會(huì)等活動(dòng)，分享內(nèi)控管理概念、重要性以及成功經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)并引導(dǎo)職員投入到分析和學(xué)習(xí)中，善于發(fā)現(xiàn)企業(yè)管理存在的弊端與不足，將管理思想與內(nèi)部控制相結(jié)合，保證在企業(yè)內(nèi)部形成特定的文化環(huán)境，為內(nèi)控管理工作的順利開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化的人才是農(nóng)業(yè)企業(yè)開(kāi)展管理工作的重要因素，因此企業(yè)在建設(shè)內(nèi)控管理環(huán)境時(shí)，應(yīng)該積極引入專(zhuān)業(yè)化的新型人才，從而完善企業(yè)人才結(jié)構(gòu)，將企業(yè)戰(zhàn)略決策和內(nèi)部控制相結(jié)合，避免出現(xiàn)人為因素對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的影響，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售和投資融資等決策的安全性和科學(xué)化。

2.5設(shè)計(jì)控制活動(dòng)

大部分企業(yè)建立內(nèi)控體制時(shí)，并沒(méi)有突顯風(fēng)險(xiǎn)控制的領(lǐng)域，導(dǎo)致內(nèi)控制度存在大而全的特點(diǎn)，致使執(zhí)行者并不能更好地適應(yīng)。為轉(zhuǎn)變這一情況，可以利用專(zhuān)業(yè)的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)協(xié)助企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況建立內(nèi)部控制體系，保證設(shè)計(jì)內(nèi)容的全面性，還需要根據(jù)重要風(fēng)險(xiǎn)與重大風(fēng)險(xiǎn)制定精簡(jiǎn)版本，突出對(duì)重要風(fēng)險(xiǎn)的控制。將勞動(dòng)用工與勞務(wù)用工進(jìn)行區(qū)分，可從派遣公司招用派遣工。保證勞務(wù)用工的規(guī)范化，嚴(yán)格簽訂勞務(wù)合同，防止出現(xiàn)與勞動(dòng)關(guān)系混同的情況。管理臨時(shí)工時(shí)，應(yīng)根據(jù)勞動(dòng)量結(jié)算報(bào)酬，除根據(jù)勞務(wù)合同條例對(duì)臨時(shí)工實(shí)施安全輔導(dǎo)和驗(yàn)收成果，其他管理機(jī)制并不適合臨時(shí)工。構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控制度，實(shí)現(xiàn)由采購(gòu)至銷(xiāo)售控制質(zhì)量的全員參與，將綠色食品和內(nèi)控制度有機(jī)結(jié)合，保證食品安全做到可管控、可查詢(xún)和可追溯。

3結(jié)論

綜上所述，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)企業(yè)管理，建立健全內(nèi)部控制體系，并加大落實(shí)力度，優(yōu)化控制手段、加大控制會(huì)計(jì)信息的力度成為有效方法。農(nóng)業(yè)企業(yè)需高度重視內(nèi)部控制，并加大管理的力度，通過(guò)積極改革與完善，建立實(shí)施性較強(qiáng)的內(nèi)部控制制度，確保農(nóng)業(yè)企業(yè)良好發(fā)展。

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作者：王成志 單位：沈陽(yáng)化工大學(xué)