新時代下內(nèi)部審計工作的思考探討

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摘要：根據(jù)單位自身的建設(shè)和發(fā)展需求，傳統(tǒng)審計已遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上形勢前進(jìn)的腳步，內(nèi)部審計怎樣找準(zhǔn)位置定好位，創(chuàng)新工作思路，找到新時代工作的切入點，是需要我們內(nèi)審工作者關(guān)注和思考的問題。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部審計；審計工作；創(chuàng)新

1加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)，符合新時代的要求

1.1加強(qiáng)新時代的政治理論學(xué)習(xí)。黨的勝利召開，闡明了未來相當(dāng)長時期黨和國家工作的重大方針和戰(zhàn)略部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹精神是一項我們內(nèi)審人員長期的歷史任務(wù)：一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)新時代中國特色社會主義思想，在思想上、認(rèn)識上和行動上統(tǒng)一到黨的精神上，把我們的學(xué)習(xí)體會轉(zhuǎn)化為推動工作的動力，努力做到真學(xué)、真懂、真信和真用。二是要對照黨在提出的新論斷、新特點、新目標(biāo)和新任務(wù)，找出自身工作的切入點，牢記內(nèi)部審計科學(xué)發(fā)展的責(zé)任感和使命感，將內(nèi)部審計工作融入到建設(shè)新時代偉大的中國特色社會主義事業(yè)中。1.2加強(qiáng)現(xiàn)代知識和信息化的學(xué)習(xí)。要強(qiáng)化內(nèi)審人員信息化知識和數(shù)字化建設(shè)方面的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。從單位的人財物電子數(shù)據(jù)入手，推進(jìn)內(nèi)部審計的信息化建設(shè)，創(chuàng)新工作方法和和技術(shù)手段，有效地提高審計工作質(zhì)量和工作效率。1.3加強(qiáng)自身廉潔自律建設(shè)。俗話說的好，打鐵還需自身硬。內(nèi)審人員要做好維護(hù)單位經(jīng)濟(jì)活動健康運行的守護(hù)者，就要加強(qiáng)自身廉潔自律建設(shè)，自覺遵守審計職業(yè)道德規(guī)范，忠于審計職守，敢于發(fā)現(xiàn)問題，揭露問題，解決問題。在內(nèi)審工作中嚴(yán)格做到獨立、客觀、公正、保密。

2完善優(yōu)化單位內(nèi)審制度

建立健全內(nèi)審制度是單位開展內(nèi)審工作的基礎(chǔ)。早在2014年，中國科學(xué)院監(jiān)督與審計局就下發(fā)了“研究所內(nèi)部審計工作指南”。該指南旨在進(jìn)一步規(guī)范研究所內(nèi)部審計工作，促進(jìn)單位內(nèi)部審計制度化和科學(xué)化建設(shè)。院屬各研究機(jī)構(gòu)要結(jié)合新時代下研究所科技創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)容，并以該工作指南為標(biāo)準(zhǔn)，完善和修訂本單位內(nèi)審工作制度，為單位貫徹落實國家重大政策、發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略決策、重大措施以及單位科研工作計劃的順利實施提供保障。認(rèn)真制訂內(nèi)審的年度審計工作計劃，按上級主管部門的工作部署，結(jié)合本單位的實際，服務(wù)于本單位科技創(chuàng)新，突出工作重點，精準(zhǔn)把握問題導(dǎo)向，防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。

3找準(zhǔn)內(nèi)審位置，在管理中創(chuàng)造績效

國家審計署在關(guān)于內(nèi)部審計工作規(guī)定中明確指出：內(nèi)部審計是指對本單位及所屬單位財政財務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動、內(nèi)部控制、風(fēng)險管理實施獨立、客觀的監(jiān)督、評價和建議，以促進(jìn)單位完善治理、實現(xiàn)目標(biāo)的活動。由此可見，內(nèi)部審計在單位管理中，特別是在經(jīng)濟(jì)管理上有著十分重要的使命。單位在為國家和社會創(chuàng)造財富的同時，必然也在追求著單位利潤的最大化。單位要實現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，在激烈的市場競爭中把握勝券，并求得其健康和持續(xù)發(fā)展，就必須建立一套適應(yīng)單位實際情況的管理網(wǎng)絡(luò)。凡是優(yōu)秀和成功的管理者，都會把目光鎖定在市場調(diào)研和把握動態(tài)、技術(shù)創(chuàng)新降低成本、營銷對路搶占份額環(huán)節(jié)中。正是在這些重要的環(huán)節(jié)里，也最能有內(nèi)審的用武之處和發(fā)揮作用的地方。如果說會計是理好“家財”的管家，那么審計就是護(hù)好“家財”的衛(wèi)士。稱職的內(nèi)部審計就能成為管理者的左膀右臂。國家審計的重點是放在國家宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，而內(nèi)部審計的重點要側(cè)重于單位的微觀管理中。在平凡的崗位上，依法行使有效的審計監(jiān)督，堵住單位在運轉(zhuǎn)中可能出現(xiàn)的跑冒滴漏，向管理要效益，在管理中創(chuàng)造效益。要把握和圍繞單位在不同時期和不同階段的工作重點，自覺轉(zhuǎn)換角色，服務(wù)于中心服務(wù)于大局，關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)重視、群眾關(guān)心、社會關(guān)注的熱點和難點，將“管人、管錢、管物”的部門作為審計關(guān)注的重點，近幾年來我所內(nèi)審工作有了重大進(jìn)展，根據(jù)上級主管部門的指示精神，將過去五年科研經(jīng)費（課題組）使用情況進(jìn)行真實性合法性有效的內(nèi)部審計，做到了科研經(jīng)費全覆蓋,及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題，既保護(hù)了科研人員的權(quán)益也維護(hù)了國家利益,為出成果出人才提供了保障。要要使有限的審計力量發(fā)揮最大的工作效率和經(jīng)濟(jì)效益。目前內(nèi)部審計普遍開展的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，就是重視核算被審單位或部門資產(chǎn)的真實性和完整性，要善于發(fā)現(xiàn)單位可能發(fā)生的潛虧現(xiàn)象，以便及時采取有效措施，保證單位的發(fā)展和積累。在實施工程審計中，能促進(jìn)和規(guī)范對工程項目的管理，提高工程的投資收益?？傊畠?nèi)部審計是單位現(xiàn)代化管理的需要，內(nèi)部審計工作幾乎涵蓋了單位經(jīng)濟(jì)管理的各個領(lǐng)域、各個方面，是對經(jīng)濟(jì)活動全過程和全方位的審計。

4開展內(nèi)控制度審計，有事半功倍的效果

開展內(nèi)控制度審計，能有效地將監(jiān)督關(guān)口前移、揭示潛在風(fēng)險、規(guī)范部門管理、促進(jìn)單位發(fā)展。事實證明：凡是出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)犯罪、違法違規(guī)問題的地方，都與單位財務(wù)管理薄弱、內(nèi)部控制不嚴(yán)、不按程序操作有著直接關(guān)系。內(nèi)部審計首先要將著眼點放在單位建立和健全自身制度建設(shè)上，利用熟悉本單位業(yè)務(wù)的優(yōu)勢提出建議和看法，向管理層提出單位在運作中可能會出現(xiàn)的問題和差距，并發(fā)出預(yù)警，強(qiáng)化風(fēng)險控制，使管理層重視、加強(qiáng)和完善各項內(nèi)部控制制度。在實施審計項目時，可根據(jù)內(nèi)部控制制度審計的結(jié)果，能快速找到該項目可能出問題的薄弱環(huán)節(jié)，有的放矢地開展審計達(dá)到了事半功倍的效果。通過開展內(nèi)控制度審計，對單位制度建立的健全性、符合性、有效性進(jìn)行測試，能快速找到管理中存在的隱患，使審計人員善于從錯綜復(fù)雜、千頭萬緒的帳目和經(jīng)濟(jì)資料中找出問題的主線，達(dá)到查錯糾弊的目的，促進(jìn)單位的管理中再上新臺階。經(jīng)過幾年的工作實踐，我個人體會到：一些有價值有水平的審計建議，能引起單位領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。目前在行政事業(yè)單位的管理中，內(nèi)控制度的建設(shè)越來越得到管理者的關(guān)注。普遍認(rèn)為：在機(jī)構(gòu)精簡，人員減少的情況下，內(nèi)控環(huán)節(jié)和相互制約絕對不能少。固定資產(chǎn)購置，物品的購買、保管、領(lǐng)用，會議預(yù)算和結(jié)算，課題項目的差旅費、協(xié)作費、測試費等等都必須有效地進(jìn)行制約，保證單位的資產(chǎn)安全和完整，從源頭上防止舞弊的發(fā)生。

5重視審計結(jié)果運用，將意見落在實處

眾所周知，審計實施過后，必然是整改階段。內(nèi)部審計要將成果得到充分轉(zhuǎn)化，就要將功夫下在審計項目完成之外。早在2001年中科院已出臺了《中國科學(xué)院內(nèi)部審計處理規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范了內(nèi)部審計工作，使內(nèi)審在問題處理和處罰上有了尚方寶劍。能理直氣壯地檢查被審單位或部門的審計意見和審計決定整改落實情況。內(nèi)部審計在結(jié)束審計項目后,必須對被審單位或部門,將審計報告提出的意見和建議整改落實情況進(jìn)行跟蹤檢查。被審計部門應(yīng)對審計發(fā)現(xiàn)的典型性、普遍性、傾向性問題，應(yīng)當(dāng)及時分析研究，制定和完善相關(guān)管理制度，建立健全內(nèi)部控制措施。內(nèi)部審計部門還應(yīng)加強(qiáng)與內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事等其他部門的協(xié)作配合，建立信息共享、結(jié)果共用、重要事項共同實施、問題整改問責(zé)共同落實等工作機(jī)制，確保審計結(jié)果的運用，將審計意見落實到實處。各個內(nèi)部審計部門要十分重視和注意這一程序，因為整改工作的落實與否是關(guān)系到審計成效的關(guān)鍵，也是這個審計項目圓滿結(jié)束的標(biāo)志，審計的嚴(yán)肅性和權(quán)威性也可在落實中體現(xiàn)出來。注重整改能有效地監(jiān)督個別被審單位轉(zhuǎn)變重檢查輕整改的現(xiàn)象，能促使單位自覺分析問題，找到管理的薄弱環(huán)節(jié)，責(zé)成有關(guān)人員進(jìn)行整改，制定具體措施，將整改責(zé)任落實到人，完善制度有效地防止類似問題再次重復(fù)發(fā)生，使內(nèi)部審計真正實現(xiàn)“一審、二幫、三促、四提高”的審計目的。

6結(jié)語

新時代賦予了我們新機(jī)遇，我們要把握當(dāng)前審計制度改革創(chuàng)新的大好時機(jī)，腳踏實地，愛崗敬業(yè)，不忘初心，牢記使命，砥礪奮進(jìn)，奮力開創(chuàng)內(nèi)部審計工作發(fā)展新局面。

作者:趙艷 單位:中科院南京地理與湖泊研究所