中印服務貿(mào)易的合作發(fā)展研討
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(一)中印兩國人口和經(jīng)濟狀況比較
中國和印度都是世界人口和經(jīng)濟大國。2010年，兩國人口分別以13．7億、11．7億而名列世界第1和第2位。兩國也都是高人口密度的國家，尤其是印度，每平方公里人口密度高達3562．01，是中國的24．9倍;中國人口增長率為0．57‰，而印度人口增長率為1．3‰;中國GDP總量是印度的6．2倍，人均GDP是印度的5．17倍(見表1)。龐大的人口基數(shù)、不同的人力資本結構和不斷擴大的經(jīng)濟規(guī)模使兩國服務貿(mào)易的發(fā)展呈現(xiàn)不同特點。
(二)中印服務貿(mào)易發(fā)展規(guī)模的比較
近年來，中印兩國的服務貿(mào)易都保持著穩(wěn)定上升的趨勢。2000年，中印兩國服務貿(mào)易出口額分別為301．46億美元、162．68億美元，中國是印度的1．85倍，中印兩國服務貿(mào)易進口額分別為358．58億美元、145．76億美元，中國是印度的2．46倍;2010年，中印兩國服務貿(mào)易出口額分別為1703億美元、1243．09億美元，中國是印度的1．37倍，中印兩國服務貿(mào)易進口額分別為1922億美元、826．94億美元，中國是印度的2．32倍。2000年兩國服務貿(mào)易總額都在世界前十名之外，2010年中印兩國服務貿(mào)易出口分別上升至世界第4和第7位，進口上升至世界第3和第10位(見表2)。從服務貿(mào)易的進出口情況可以看出兩國服務貿(mào)易的發(fā)展符合發(fā)展中國家出口增速大于進口增速的總體發(fā)展趨勢。中國服務貿(mào)易總量占有優(yōu)勢，但與印度的差距在縮小。而且，與中國貿(mào)易逆差越來越大的發(fā)展趨勢不同，2000年以來印度服務貿(mào)易持續(xù)順差，①2010年順差高達416．15億美元。從服務貿(mào)易出口額占GDP的比重看，兩國的比重都在提高，但印度的增加更快。2000年，中印兩國服務貿(mào)易占GDP的比重分別為2．52%、3．54%，2010年，中印兩國服務貿(mào)易的占GDP的比重分別上升為5．24%、12．90%，顯然印度服務貿(mào)易在國民經(jīng)濟中的地位更為重要。
(三)中印服務貿(mào)易國際競爭力的比較
我們利用貿(mào)易競爭優(yōu)勢指數(shù)(TC)和顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)(RCA)對中印兩國服務貿(mào)易國際競爭力進行比較。
1．中印貿(mào)易競爭優(yōu)勢指數(shù)(TC)比較。貿(mào)易競爭優(yōu)勢指數(shù)，即TC指數(shù)，也稱為貿(mào)易專業(yè)化系數(shù)、比較優(yōu)勢指數(shù)或凈出口比率，是指進出口貿(mào)易差額占貿(mào)易總額的比重，可對一國的服務貿(mào)易總體及行業(yè)的國際競爭力進行分析。TC取值范圍在(－1，1)，當其取值接近0時，說明競爭力接均水平，當TC取值小于0時說明競爭力弱，越接近－1，服務貿(mào)易的(總體或行業(yè))競爭力越弱。當TC取值大于0時，說明競爭力強，越接近1，該國服務貿(mào)易(總體或行業(yè))的競爭力越強。從表3的TC總體指數(shù)可以看出，中印兩國服務貿(mào)易的總體競爭力差距較大。2000年以來，中國TC指數(shù)均為負數(shù)，顯示一直為服務貿(mào)易的逆差國，處于競爭劣勢，但TC指數(shù)呈逐年上升的趨勢，表明我國服務貿(mào)易的競爭劣勢逐年改善，貿(mào)易逆差也呈逐年縮小的趨勢。印度TC指數(shù)均為正數(shù)且增長速度非常快，表現(xiàn)出較強的競爭力。從服務貿(mào)易行業(yè)的TC指數(shù)看，兩國差距也較大。從運輸行業(yè)看，兩國的TC指數(shù)均為負值，說明兩國在該行業(yè)的國際競爭力都處于劣勢，中國貨物貿(mào)易發(fā)達，運輸是中國服務貿(mào)易第二大行業(yè)，運輸服務的國際競爭力卻弱于印度;從旅游行業(yè)看，2007年以前，中國的TC指數(shù)高于印度，競爭力超過印度，2007年以后出現(xiàn)負數(shù)，競爭力下降，印度超過了中國;從通訊行業(yè)看，中國的TC指數(shù)波動較大，2001、2004、2005、2006四年出現(xiàn)負數(shù)，印度除了2002年以外均為正數(shù)，2010年的TC指數(shù)是中國的兩倍，表現(xiàn)出遠高于中國的競爭力;從建筑服務行業(yè)看，中國的TC指數(shù)高于印度，并呈現(xiàn)增長趨勢，比印度具有更高的競爭力;從保險行業(yè)看，中國的TC指數(shù)一直為負數(shù)，印度該指數(shù)值雖小，但均為正值，中國的競爭力弱于印度;兩國在金融服務行業(yè)的TC指數(shù)都是負數(shù)，但是印度的國際競爭力明顯高于中國;計算機服務行業(yè)更凸顯出印度在計算機軟件業(yè)發(fā)展上取得的突出成就，TC指數(shù)大大高于中國。據(jù)世界銀行調(diào)查，印度計算機軟件出口的綜合指數(shù)位居世界第一，占有世界軟件開發(fā)市場份額的20%，是世界5大軟件供應國之一，并且是增長速度最快的國家。印度軟件已出口到世界上130多個國家和地區(qū)，年出口量僅次于美國。①中國的計算機服務業(yè)發(fā)展也較快，TC指數(shù)增加顯著，2010年是2000年的3．4倍，但與印度相比還有很大的差距。
2．中印兩國顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)(RCA)比較。顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)是匈牙利經(jīng)濟學家BelaBalassa于1965年提出的測算部分國家貿(mào)易比較優(yōu)勢的一個指標，用來衡量一國某類產(chǎn)品的出口量占世界該類產(chǎn)品出口量的比重。若RCA小于0．8，則表明該國服務貿(mào)易的國際競爭力弱;若RCA介于0．8和1．25之間，則認為該國具有中度的國際競爭力;若RCA介于1．25和2．5之間，說明該國具有較強的國際競爭力;若RCA大于2．5，說明該國具有極強的國際競爭力。從RCA總體指數(shù)可以看出，從2000年至2010年，中國的服務貿(mào)易RCA值一直低于0．8，而印度的RCA指數(shù)則逐年上升。2000年，印度的RCA指數(shù)是中國的2．56倍;2010年，印度的RCA指數(shù)上升到中國的3．98倍。顯然，與印度相比，中國服務貿(mào)易的國際競爭力較弱，印度則有較強的國際競爭力(見表4)。從服務貿(mào)易行業(yè)RCA指數(shù)可見，印度服務貿(mào)易的結構更優(yōu)化，其服務業(yè)中競爭力強的行業(yè)可以帶動整體競爭力的提高，印度的運輸、通訊、金融及其他商業(yè)服務具有中度以上的競爭力，計算機和信息服務具有極強的國際競爭力。中國只有運輸、保險行業(yè)具有中度以上的競爭力，其他行業(yè)的競爭力都較弱。顯然，印度的服務貿(mào)易結構已轉向附加值更高的技術密集型產(chǎn)業(yè)，而我國的服務貿(mào)易內(nèi)部結構還有待優(yōu)化。
中印兩國服務貿(mào)易合作發(fā)展的有利條件與制約因素
(一)兩國服務貿(mào)易合作發(fā)展的有利條件
1．迅速發(fā)展的雙邊貿(mào)易為兩國的服務貿(mào)易合作奠定了基礎。與中印服務貿(mào)易總體發(fā)展態(tài)勢相對應，兩國雙邊貿(mào)易近年來發(fā)展迅速。2000年中印兩國雙邊貿(mào)易額僅為29億美元，2005年印度已經(jīng)成為中國的第十大貿(mào)易伙伴(不含香港特別行政區(qū))，同時，印度也成為我國在南亞地區(qū)最大的貿(mào)易伙伴。2006年中國成為印度第二大貿(mào)易合作伙伴國。2007年，中印雙邊貿(mào)易額突破386億美元，中國成為印度最大的貿(mào)易伙伴，而印度則是中國第十大貿(mào)易伙伴。2008－2011年，中印雙邊貿(mào)易額分別為517．8億美元、500億美元、600億美元、739億美元。①2010年雙方確立了2015年雙邊貿(mào)易額達到1000億美元的目標。印度駐華大使蘇杰生因此而推論:“按照這樣的速度，相信在未來五年，印度將會成為中國的第五大貿(mào)易伙伴?！雹?/p>
2．漸趨密切的政治聯(lián)系促進了兩國服務貿(mào)易合作的發(fā)展進程。中印兩國的經(jīng)貿(mào)往來深受雙方政治聯(lián)系的影響。隨著兩國領導人之間不斷做出更多政治承諾，雙邊經(jīng)濟合作框架(包括聯(lián)合經(jīng)濟體、聯(lián)合研究小組等)逐步建立，經(jīng)貿(mào)關系發(fā)展中取得的成果也越來越多。自1984年8月15日《中華人民共和國政府和印度共和國政府貿(mào)易協(xié)議》簽訂以來，兩國已簽訂多個雙邊協(xié)議，推進了兩國服務貿(mào)易合作的發(fā)展。2010年12月總理訪印，雙方?jīng)Q定建立的戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話機制更是具有里程碑意義———“除了中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話，中國還沒有與其他國家建立起戰(zhàn)略經(jīng)濟對話機制，中印開啟戰(zhàn)略經(jīng)濟對話，將使得發(fā)展中國家更好地進行平等對話，加強雙邊合作。”②
3．產(chǎn)業(yè)結構差異和優(yōu)勢互補構成兩國服務貿(mào)易合作的內(nèi)在動因。從前面兩國服務貿(mào)易競爭力的比較可以看出，中國服務貿(mào)易出口主要集中在勞動密集型行業(yè)和資源要素稟賦優(yōu)勢的部門，如旅游、運輸、建筑及其他商業(yè)服務中的咨詢等傳統(tǒng)服務貿(mào)易行業(yè)，近年來計算機硬件和信息行業(yè)也有一定的發(fā)展。印度的計算機和信息服務競爭力較強，與貿(mào)易相關的服務、通訊服務、商業(yè)管理咨詢及公共關系、法律服務、金融服務等現(xiàn)代服務行業(yè)也具有相當?shù)膬?yōu)勢，制造業(yè)相對較弱?！爸袊圃臁薄ⅰ坝《确铡钡奶攸c體現(xiàn)了中印在經(jīng)濟結構上的差異，優(yōu)勢可以互補。正因如此，中國的快速經(jīng)濟增長，以及因特網(wǎng)技術的發(fā)展，被一些印度人認為是一個巨大的市場，而不是潛在的對手。
4．經(jīng)濟格局調(diào)整與目標市場的重新定位成為兩國服務貿(mào)易合作的契機。印度服務業(yè)出口中競爭力最強的軟件服務外包業(yè)務，主要面向歐美市場。由于文化、傳統(tǒng)、地緣及語言等關系，日本、韓國等東亞國家則一直是中國軟件外包服務的主要發(fā)包市場，兩國面對的發(fā)包市場重合度并不大。①金融危機以來，全球經(jīng)濟格局調(diào)整，歐美國家的貿(mào)易保護主義增強，印度軟件產(chǎn)業(yè)的服務貿(mào)易受到很大限制。與此同時，中國軟件外包業(yè)由于鄰近日韓市場，以及豐富的人力資源、完善的基礎設施和龐大的內(nèi)需市場，發(fā)展的比較優(yōu)勢明顯。中國已是印度服務業(yè)最重要的目標市場之一，擴大對中國服務貿(mào)易的規(guī)模，已成為印度政府和企業(yè)的努力方向。同時，越來越多的中國企業(yè)也因提高了對印度投資機遇的認識，而從“向西看”轉為“向南看”。
5．應對國際競爭實現(xiàn)雙贏形成兩國服務貿(mào)易合作的理性選擇。由于中印經(jīng)濟發(fā)展總量的內(nèi)在驅動和勞動力成本優(yōu)勢，以及兩國服務貿(mào)易都主要以低成本、低價格的優(yōu)勢提高其在國際服務貿(mào)易市場的分額，這難免不引起發(fā)達國家的警惕。中印兩國服務貿(mào)易具有較大的相似性，如果不進行共同規(guī)劃和合作，就難以避免為了爭奪市場而出現(xiàn)惡性競爭，從而導致兩國在國際市場上出現(xiàn)零和博弈，甚至國家間的貿(mào)易摩擦，在國際上形成互相制衡的局面，阻礙兩國服務貿(mào)易的有序發(fā)展。因此，為了保證服務貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展，兩國具有在戰(zhàn)略層面上進行合作和規(guī)劃，積極引導服務貿(mào)易發(fā)展方向的內(nèi)在激勵。
(二)兩國服務貿(mào)易合作發(fā)展的制約因素
1．資源稟賦相似的國情使得兩國服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略競爭意識強烈。中印同為人口大國，兩國人口合計占到全世界的40%。勞動密集型產(chǎn)業(yè)必然是兩國政府的首選，這不僅能充分利用本國低廉的勞動成本提高市場競爭優(yōu)勢，而且能極大地解決國內(nèi)的就業(yè)問題。作為亞洲地區(qū)兩個最大的發(fā)展中國家，也是當今世界上經(jīng)濟增長速度最快的國家，兩國體現(xiàn)服務業(yè)競爭優(yōu)勢的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略相似，競爭意識強烈。
2．印度對中國開拓印度市場采取了諸多歧視性限制措施。中國早已加入WTO，但印度至今不給予其市場經(jīng)濟地位，反而在很多方面對兩國的貿(mào)易往來設置制度性障礙。中國是印度最大的反傾銷對象國，自1992年印度反傾銷和聯(lián)合稅收總局開始運作以來，共發(fā)起272個反傾銷調(diào)查，其中向中國發(fā)起了149個，占印度反傾銷案件總數(shù)的近55%。②印度對中國的投資、外匯管理、自然人流動等均采取了歧視性的限制措施，中國企業(yè)投資印度受到遠高于其他國家的嚴格管制，面臨嚴重的外匯風險，勞務輸出被設置了很多不公正的阻礙措施等。這些歧視性限制政策，不但有違WTO平等、開放的原則，使中國企業(yè)遭受了很大損失，更直接影響了兩國的投資和貿(mào)易。③
3．兩國服務行業(yè)和管理體制與發(fā)達國家相比國際競爭力依然較低。同為服務貿(mào)易承包市場上的主要發(fā)展中國家，中印兩國的服務貿(mào)易競爭力主要在低成本、低價格方面，而在產(chǎn)品品質和產(chǎn)品技術標準，以及服務業(yè)總體競爭力方面與發(fā)達國家相比仍有很大差距。兩國服務企業(yè)不僅存在專業(yè)技術人才缺乏、人才流失、技術和管理落后等問題，而且不乏服務產(chǎn)業(yè)組織效率低下、決策機制落后、機構運行效率低、投資體制不健全等弊端，這使得兩國服務貿(mào)易合作存在許多困難。
4．兩國文化、貿(mào)易體系、經(jīng)濟體制的差異，延滯了雙方的合作進程。兩國文化、貿(mào)易體系、經(jīng)濟體制的差異使雙方在合作與合作的執(zhí)行中存在許多問題。目前中印兩國的交流并不充分，特別是“面對面的、不借助第三方媒介的直接交流”。“由于缺乏直接交流，中印兩國長期以來其實都在通過西方的視角觀察對方。誤會、曲解、偏見隨處可見。”由于語言的障礙，限制了信息傳遞的渠道，中國人主要從西方著作來看印度，樹立印度人形象;印度人對中國同樣如此。印地語和漢語之間的翻譯，是通過“印地語－英語－漢語”的間接路徑，以英語為媒介完成?！拜氜D翻譯中，許多有效的信息丟失了，誤解甚至曲解慢慢就產(chǎn)生了。”④
5．地緣政治和領土之爭阻礙了雙方經(jīng)濟的進一步合作。西方范式下的“文明沖突論”對中印兩國一直存在消極影響。獨立以來的新印度和1949年成立的新中國，一直缺乏雙方互認的話語體系。西方范式的地緣政治和地緣經(jīng)濟理論深深地影響著中印學者。印度傳統(tǒng)的“強大的鄰國是最大威脅”理論，視“中國的崛起將可能帶來中國的霸權”為必然。中國的“遠交近攻”戰(zhàn)略，雖強調(diào)重視睦鄰友好關系，其與“地緣”理論還是異曲同工。兩國在邊境領土、南海方面存在的爭議問題也成為中印貿(mào)易合作的最大障礙。
結論與建議
“中印崛起正在改變世界經(jīng)濟格局”。①“世界正在入迷而敬畏地關注中國和印度的崛起。然而，大多數(shù)人沒有意識到兩國之間加強經(jīng)濟聯(lián)系的意義可能更為深遠。”②盡管中印服務貿(mào)易存在競爭，但兩國服務貿(mào)易存在共同發(fā)展的潛力與優(yōu)勢，為雙方實現(xiàn)可持續(xù)性和包容性的增長創(chuàng)造了條件。
(一)加強兩國在多邊貿(mào)易體制下的聯(lián)合對話
由于中印服務貿(mào)易競爭力弱于發(fā)達國家，在發(fā)達國家設置的各種壁壘面前都處于被動地位。囿于技術和規(guī)模的制約，兩國國內(nèi)市場不能貿(mào)然開放。但兩國均實行了外向型發(fā)展戰(zhàn)略，服務業(yè)的發(fā)展離不開國際市場，必須在多邊服務貿(mào)易開放框架下尋求維護本國服務貿(mào)易利益的最佳路徑。因此，中印兩國可以聯(lián)手參與多邊貿(mào)易談判，增加在多邊貿(mào)易體制中的話語權，提高與發(fā)達國家對話的實力，通過多邊機制下的雙邊磋商與需要獲取市場準入，為兩國尋求更多的國際市場機遇，爭取更多利益。
(二)提高兩國服務貿(mào)易政策和制度制定方面的合作水平
歐美服務貿(mào)易市場的衰退為出口帶來不利影響，印度已將目標市場轉向非洲、拉丁美洲，以及中國，這些新興市場同樣也是中國的目標市場。兩國政府應在一些制度和政策上進行相應的調(diào)整，在制定對外貿(mào)易政策上有所側重，如中國的制造業(yè)聞名于世，而印度的服務培訓、技術教育享有盛名，兩國在充分開拓國際市場的同時，維護良好的合作關系，從而達到優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的目的。在中印戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話機制的基礎上，積極拓展雙邊的合作領域和渠道，探索構建中印FTA機制的可能性，促進雙方貿(mào)易和投資的進一步發(fā)展。
(三)通過人力資本投資領域的合作為兩國服務貿(mào)易的發(fā)展提供人力資源支撐
人力資本是服務貿(mào)易競爭力的重要組成因素。中國和印度是世界上人口最多的兩個發(fā)展中國家，人力資源的開發(fā)對兩國服務貿(mào)易的發(fā)展具有特別重要的意義，人力資本競爭力推動的服務貿(mào)易增長具有可持續(xù)性。印度服務貿(mào)易行業(yè)尤其是IT產(chǎn)業(yè)取得的驚人成績，其教育及教育服務貿(mào)易發(fā)揮了巨大作用。與此同時，印度教育失衡的現(xiàn)象也非常嚴重，高等教育與其他各類教育之間的差距較大。③中國教育的發(fā)展則相對均衡。兩國在人力資本投資領域可以展開合作，互送人才到對方接受培訓和教育。還可以采取“請進來”和“送出去”相結合的方式，互邀對方的學者、人才前來交流，充分利用中印兩國教育資源，相互為對方培養(yǎng)急需人才，并逐步消除自然人流動的制度障礙，為兩國服務貿(mào)易的發(fā)展提供人力資源支撐。
(四)構建中印服務貿(mào)易互認機制
由于經(jīng)濟背景、技術能力、技術基礎和偏好的不同，中印兩國服務貿(mào)易標準客觀上存在差異?；フJ(相互承認彼此的認證)是一種消除貿(mào)易認證所致技術壁壘的靈活的、有吸引力的做法。WTO/TBT協(xié)議第6條對各成員國相互承認合格評定結果予以鼓勵，“但是，迄今為止，達成雙邊或多邊互認協(xié)議的主要是一些發(fā)達國家，而且僅限于合格評定程序”。④中印兩國應在相關的服務貿(mào)易行業(yè)和產(chǎn)品上引進國際標準和技術，建立共同的檢驗機構和認證制度，共同培訓相關人員。通過行業(yè)合作，使兩國間的優(yōu)勢能夠真正做到互補共贏，增強兩國在共同制定行業(yè)標準上的實力。提高兩國的技術水平和檢驗能力，提高兩國參與國際互認的程度。
(五)通過文化交流為雙邊貿(mào)易關系建立更廣泛的社會基礎
中印兩國文化、人文領域的交流能夠協(xié)調(diào)、平衡其商業(yè)上的競爭和合作關系?！皟蓢p邊關系的驅動力應具有更加廣泛的社會基礎和社會意義”。⑤作為兩個雄踞亞洲，影響了世界歷史文化進程的發(fā)展中大國，兩國文化的深厚積淀，與其文化的強大包容性是密不可分的。通過增強兩國之間在宗教往來、旅游觀光、文化交流等方面的聯(lián)系，增進兩國和兩國人民之間的了解和信任，能夠為兩國服務貿(mào)易合作發(fā)展提供社會基礎。（本文作者：張文璽 單位：山東大學研究生院）