論大學(xué)生媒介法律素養(yǎng)的教育路徑

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一、何為媒介法律素養(yǎng)

在外延上，法律素養(yǎng)廣于媒介法律素養(yǎng)，法律素養(yǎng)包含媒介法律素養(yǎng);而在內(nèi)涵上，法律素養(yǎng)小于媒介法律素養(yǎng)。鑒于以上的分析，筆者認(rèn)為，媒介法律素養(yǎng)就是指人們對(duì)于媒介法律的認(rèn)識(shí)、理解、運(yùn)用的能力。一個(gè)人的媒介法律素養(yǎng)如何，是通過其掌握、運(yùn)用媒介法律知識(shí)的技能及其媒介法律意識(shí)表現(xiàn)出來的。媒介法律素養(yǎng)不是人生而固有的，是需要后天的精心培育，即使是文化層次較高的大學(xué)生也不例外。

二、大學(xué)生媒介法律素養(yǎng)教育的原因分析

眾所周知，現(xiàn)在的大學(xué)教育已經(jīng)不再是“精英教育”了，但大學(xué)生依然是文化層次較高的群體。在新媒體時(shí)代，大學(xué)生作為“數(shù)字化生存”的重要群體，他們的媒介行為對(duì)媒介生態(tài)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境有著至關(guān)重要的影響。而大學(xué)生的媒介法律素養(yǎng)在很大程度上決定了他們的媒介行為。因此，我們有必要重視大學(xué)生的媒介法律素養(yǎng)教育。

1．我國媒介法律素養(yǎng)教育普遍缺失

大學(xué)生媒介法律素養(yǎng)教育是全社會(huì)的共同責(zé)任，需要全社會(huì)的共同努力。共同努力的前提是共識(shí)。很顯然，目前大學(xué)生媒介法律素養(yǎng)教育在我國并沒有形成共識(shí)。我國的媒介立法遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于媒介法律實(shí)踐，政府在媒介立法上任重而道遠(yuǎn)。媒介法律素養(yǎng)教育作為新興的事物，在成長初期需要政府的呵護(hù)。國外媒介素養(yǎng)教育比較成熟的國家的實(shí)踐很好地說明了這一點(diǎn)。從實(shí)際情況看，我國政府在倡導(dǎo)推動(dòng)媒介法律素養(yǎng)教育方面并沒有什么作為。從傳播學(xué)、新聞學(xué)、媒介素養(yǎng)教育、媒介法學(xué)等學(xué)科的教育和研究現(xiàn)狀來看，我國大學(xué)根本沒有擔(dān)當(dāng)好媒介法律素養(yǎng)教育的重要主體的角色。專業(yè)組織是一門學(xué)科發(fā)展的重要力量。在我國現(xiàn)階段，媒介法律素養(yǎng)教育協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)等專業(yè)組織還沒有建立起來，從而使得媒介法律素養(yǎng)教育的研究、組織、協(xié)調(diào)、推廣工作受到了極大的限制。當(dāng)下媒介產(chǎn)品嚴(yán)重泛濫，給大學(xué)生的生活帶來極大的負(fù)面影響。這是因?yàn)樵谑袌鼋?jīng)濟(jì)社會(huì)，有些媒介組織在謀取利益最大化的時(shí)候，已經(jīng)逾越媒介法律和社會(huì)責(zé)任的底線，沒有做好媒介產(chǎn)品的“把關(guān)人”。就大學(xué)生而言，由于普遍沒有認(rèn)識(shí)到自身媒介行為的癥結(jié)之所在，往往忽視或輕視媒介法律素養(yǎng)教育。由此可以看出，目前我國媒介法律素養(yǎng)教育尚處在“自發(fā)”階段，與新媒體時(shí)代的內(nèi)在要求脫節(jié)，是需要上述各主體覺醒，并付諸于行動(dòng)的時(shí)候了。

2．大學(xué)生媒介法律素養(yǎng)教育是媒體社會(huì)的內(nèi)在要求

21世紀(jì)是信息社會(huì)，也是傳播社會(huì)、媒體社會(huì)。作為信息時(shí)代新世界DNA的比特(Bit)已經(jīng)成為人類社會(huì)的基本要素，“數(shù)字化生存”已經(jīng)成為社會(huì)現(xiàn)實(shí)，“我們無法否認(rèn)數(shù)字化時(shí)代的存在，也無法阻止數(shù)字化時(shí)代的前進(jìn)，就像我們無法對(duì)抗大自然一樣”。而信息爆炸、信息侵權(quán)、數(shù)字鴻溝、精神污染、媒介依賴、媒介焦慮、媒介歧視、媒介暴政等媒介綜合癥，則是媒體社會(huì)公民遇到的前所未有的挑戰(zhàn)。在媒體社會(huì)，大眾媒介猶如“一枚信息炸彈正在我們之間爆炸，這是一枚形象的榴霰彈，像傾盆大雨向我們襲來，急劇改變著我們每個(gè)人內(nèi)心世界據(jù)以感覺和行動(dòng)的方式”。面對(duì)強(qiáng)大的媒介，不僅我們的社會(huì)和文化將會(huì)改變，我們的生活、工作、外觀和內(nèi)心都將被重塑。新媒介的龐大功能，讓人欲罷不能，卻又愛恨交集。其實(shí)，新媒介作為新的技術(shù)支撐體系下出現(xiàn)的媒介形態(tài)，顯示了科技和文明的進(jìn)步，其本身無可厚非。至于新媒介為何因人而異呈現(xiàn)出不同的功能，主要還是取決于人們對(duì)新媒介的態(tài)度以及使用情況，實(shí)質(zhì)上取決于人們媒介法律素養(yǎng)的高低。由于新媒介“交互式”的技術(shù)特點(diǎn)，傳統(tǒng)媒介的“主導(dǎo)受眾型”特性已然被新媒介的“受眾主導(dǎo)型”特性所取代，受眾與媒介之間必然形成更多更深層次的互動(dòng)。在尼葛洛龐帝看來，“互動(dòng)式多媒體留下的想象空間極為有限。我相信要真正感受和領(lǐng)會(huì)‘?dāng)?shù)字化’對(duì)你生活的意義，也同樣需要個(gè)人經(jīng)驗(yàn)的延伸”。由于大學(xué)生群體所處的媒介生態(tài)環(huán)境以及媒介使用習(xí)慣的特殊性，新媒介對(duì)大學(xué)生有較其他群體更大的影響。猶如其它的科學(xué)技術(shù)一樣，新媒介也是一柄“雙刃劍”。在新媒體時(shí)代，大學(xué)生在充分享受媒介的時(shí)候，也會(huì)遭受到媒介的侵害。與此同時(shí)，大學(xué)生利用媒介實(shí)施違法和犯罪行為的情形也時(shí)有發(fā)生，造成了不同程度的社會(huì)危害，也影響了自身的健康成長。為了使大學(xué)生更好地行使媒介的權(quán)利，避免媒介的侵害，預(yù)防和減少媒介違法和犯罪行為，營造一個(gè)和諧的媒介生態(tài)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，更好地學(xué)習(xí)和工作，提升生活質(zhì)量，有必要對(duì)大學(xué)生進(jìn)行媒介法律素養(yǎng)教育，使其掌握基本的媒介法律知識(shí)，培養(yǎng)自己的媒介法律意識(shí)和正確的媒介實(shí)踐。

3．媒介法律素養(yǎng)是大學(xué)生作為現(xiàn)代公民應(yīng)有的品格

品格是個(gè)人和民族的力量源泉。一個(gè)國家民族現(xiàn)代化的進(jìn)程及其成敗，權(quán)力人物固然是關(guān)鍵因素，但國民是否具備現(xiàn)代公民的品格也至關(guān)重要。馬丁•路德(MartinLuther)曾說過:“一個(gè)國家的繁榮，不取決于它的國庫之殷實(shí)，不取決于它的城堡之堅(jiān)固，也不取決于它的公共設(shè)施之華麗;而在于它的公民的文明素養(yǎng)，即在于人們所受的教育，人們的遠(yuǎn)見卓識(shí)和品格的高下，這才是真正的利害所在，真正的力量所在?！彪S著人類進(jìn)入全球化的傳播時(shí)代，媒介法律素養(yǎng)已經(jīng)成為新媒體時(shí)代公民的應(yīng)有品格。伴隨新媒介成長起來的一代大學(xué)生，具有豐富的媒介生活體驗(yàn)，思想活躍，個(gè)性鮮明，應(yīng)該更容易理解媒介理論的基本知識(shí)，更能夠把握媒介文本的編碼規(guī)則，從而更深入地解讀媒介文本的符號(hào)體系。然而這些優(yōu)勢并沒有在大學(xué)生的媒介行為中體現(xiàn)出來。大學(xué)生并沒有擔(dān)當(dāng)好新媒介主體的引領(lǐng)、表率作用。之所以如此，與大學(xué)生普遍缺失媒介法律素養(yǎng)有密切的關(guān)系。我國大學(xué)生普遍對(duì)媒介法律缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)。由于高校對(duì)媒介法律教育的重視不夠，以至于有些大學(xué)生對(duì)媒介法律一無所知，甚至說他們是新媒介環(huán)境下的“媒介法盲”也不為過。大學(xué)生尚且如此，全社會(huì)公民的媒介法律素養(yǎng)可想而知。在這種情形下，媒介法治理念必然難以在全社會(huì)推行，媒介法律的規(guī)范作用與社會(huì)作用也難以發(fā)揮。在新媒體時(shí)代，任何人都無法避免媒介的影響和制約。如果一個(gè)人不具備一定的媒介法律素養(yǎng)，那么即使他身在社會(huì)，也是一個(gè)不合格的現(xiàn)代公民。

三、大學(xué)生媒介法律素養(yǎng)教育的基本理念和基本思路

培養(yǎng)大學(xué)生對(duì)于媒介法律的認(rèn)識(shí)、理解、運(yùn)用的能力，使大學(xué)生認(rèn)識(shí)到維護(hù)媒介生態(tài)和諧和社會(huì)和諧的責(zé)任感，從而養(yǎng)成自覺依據(jù)媒介法律使用媒介的習(xí)慣，充分利用媒介資源完善自我，參與社會(huì)發(fā)展，成為合格的專業(yè)傳媒人才或現(xiàn)代公民，是大學(xué)生媒介法律素養(yǎng)教育的基本理念。如何才能把這樣的教育理念付諸實(shí)踐呢?從1982年聯(lián)合國教科文組織的《關(guān)于媒介教育的格倫沃爾德宣言》到2006年聯(lián)合國教科文組織發(fā)表的《媒介素養(yǎng):教師、學(xué)生、家長和媒體專業(yè)人士完全手冊(cè)》報(bào)告內(nèi)容的邏輯演進(jìn)鮮明地都表達(dá)了這樣的觀點(diǎn):媒介素養(yǎng)教育的實(shí)施是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，需要多方力量的“合力”作用方能完成。毋庸置疑，媒介法律素養(yǎng)教育也是如此。筆者針對(duì)我國新媒介的發(fā)展環(huán)境、大學(xué)生媒介法律素養(yǎng)教育的現(xiàn)狀及大學(xué)生特點(diǎn)，并借鑒國內(nèi)外媒介素養(yǎng)教育的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)大學(xué)生媒介法律素養(yǎng)教育提出以下的基本思路。

1．政府:在立法上和制度上為媒介法律素養(yǎng)教育提供保障

政府在媒介法律素養(yǎng)教育中具有不可替代的作用。首先是政府的立法功能。中國提出要為言論、大眾傳媒立法始于20世紀(jì)70年代末，已經(jīng)整整30多年了。從70年代末人民制定新聞法的訴求，到1983年新聞立法的正式啟動(dòng)，再到1988年三個(gè)新聞法的文稿，但令人遺憾的是，新聞法至今還是沒有出臺(tái)。媒介法更是無從談起。中國當(dāng)下的媒介立法存在著嚴(yán)重的不足，具體表現(xiàn)為該領(lǐng)域中法律精神的匱乏以及具體的法律制度的缺失［5］196。這種媒介法律氛圍勢必影響大學(xué)生的媒介行為，產(chǎn)生不良的法律后果。因此，政府應(yīng)該盡快把制定具有基本法律性質(zhì)的新聞法或者媒介法擺上議事日程。其次是政府的倡導(dǎo)功能。美國、法國、加拿大等國家在倡導(dǎo)媒介素養(yǎng)教育時(shí)，就采取先通過立法和行政手段賦予媒介素養(yǎng)教育的合法地位，然后再在全社會(huì)組織實(shí)施的推動(dòng)措施，受到很好的成效。這種做法值得我國在媒介法律素養(yǎng)教育中借鑒。在條件成熟的時(shí)候，政府可以把媒介法律素養(yǎng)教育確立為全民教育的終身目標(biāo)。政府的立法保障和制度保障會(huì)為大學(xué)生媒介法律素養(yǎng)教育營造良好的社會(huì)環(huán)境。

2．大學(xué):夯實(shí)媒介法律素養(yǎng)教育基礎(chǔ)，探索媒介法律素養(yǎng)教育模式

把學(xué)校的關(guān)懷延伸到一切新形式的媒介，新媒介和環(huán)境的變化是不可分割的;換句話說，雖然新媒介的重大影響還在評(píng)估之中，如今的趨勢卻要求，凡是給教育增加現(xiàn)實(shí)意義的努力都必須充分考慮新媒介的作用?？梢姡谛旅襟w時(shí)代，大學(xué)在大學(xué)生媒介法律素養(yǎng)教育中承擔(dān)著主要的角色。那么，大學(xué)如何擔(dān)當(dāng)好這一角色呢?第一，大學(xué)要注重課程設(shè)計(jì)和教材建設(shè)。媒介法律素養(yǎng)教育是大學(xué)里的新興事物，從初步接觸到形成共識(shí)肯定需要一個(gè)較長的過程。大學(xué)可以循序漸進(jìn)地推行媒介法律素養(yǎng)教育，可先在全校開設(shè)選修課，讓感興趣的學(xué)生對(duì)媒介法律素養(yǎng)教育有一個(gè)初步的認(rèn)識(shí)。在新聞學(xué)、傳播學(xué)、編輯出版、電子信息等專業(yè)開設(shè)專業(yè)基礎(chǔ)課程，或者專業(yè)拓展課程，或者學(xué)科平臺(tái)課程，這是對(duì)與媒介聯(lián)系比較密切專業(yè)的學(xué)生的專業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)。最終，通過政府與大學(xué)的共同努力，把媒介法律素養(yǎng)教育內(nèi)容納入大學(xué)課程體系，使所有的大學(xué)生都從這門課程受益，這才是大學(xué)媒介法律素養(yǎng)教育目的之所在。隨著媒介法律素養(yǎng)教育授課實(shí)踐的深入，教材體系也要不斷地完善。媒介法律素養(yǎng)教育是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要系列教材的綜合培養(yǎng)。目前而言，媒介素養(yǎng)教育、大眾傳播法、媒介倫理等教材基本上已近成熟，但尚沒有現(xiàn)成的媒介法、媒介法律素養(yǎng)教育方面的教材。這是專業(yè)教師面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。好的教材有助于更好地開展教學(xué)，所以，教師一定要在教材的選用和撰寫上下足功夫。第二，要加強(qiáng)對(duì)媒介法律素養(yǎng)教育的研究。教師除了媒介法律素養(yǎng)教育的教學(xué)之外，還要對(duì)媒介法律素養(yǎng)教育進(jìn)行理論研究。研究與教學(xué)是相互促進(jìn)的。教師只有更深入地認(rèn)識(shí)媒介法律素養(yǎng)教育，才能更好地實(shí)施教學(xué)。反之亦然。第三，大學(xué)要積極創(chuàng)造大學(xué)生參與媒介實(shí)踐的平臺(tái)。媒介實(shí)踐是對(duì)大學(xué)媒介法律素養(yǎng)課堂教育的補(bǔ)充。除了傳媒類的大學(xué)，普通大學(xué)校園里的媒介資源是非常有限的，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足大學(xué)生參與媒介實(shí)踐的需求。這樣的媒介環(huán)境難以對(duì)大學(xué)生的媒介理念和媒介習(xí)慣產(chǎn)生良性的影響。因此，大學(xué)要積極與校外媒介組織建立合作關(guān)系，盡力給大學(xué)生提供媒介實(shí)踐平臺(tái)，讓大學(xué)生真正成為媒介實(shí)踐活動(dòng)的主體。通過媒介實(shí)踐，可以使大學(xué)生熟識(shí)媒介的本質(zhì)，知曉媒介產(chǎn)品的制作過程，懂得如何合理使用媒介，正確行使媒介權(quán)利，勇于承擔(dān)媒介的社會(huì)責(zé)任，做一個(gè)合格的專業(yè)媒介人或現(xiàn)代公民。

3．專業(yè)組織:利用自身優(yōu)勢推廣媒介法律素養(yǎng)教育

隨著媒介法律素養(yǎng)教育逐步達(dá)成社會(huì)共識(shí)，就會(huì)呈現(xiàn)出越來越多的主體積極參與的繁盛景象。媒介法律素養(yǎng)教育協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)等專業(yè)組織會(huì)應(yīng)時(shí)而生，成為媒介法律素養(yǎng)教育研究和推動(dòng)的重要力量。專業(yè)組織一般由科研機(jī)構(gòu)、院校、傳媒機(jī)構(gòu)、社會(huì)自愿者組織等設(shè)立，少數(shù)組織可能獲得政府的財(cái)政支持。專業(yè)組織具有獨(dú)立性、自主性，具有不受行政機(jī)制的制約、研究機(jī)制靈活、運(yùn)行效率高的優(yōu)勢。從媒介素養(yǎng)教育的實(shí)踐來看，正是許多國家和地區(qū)的民間組織和團(tuán)體的自發(fā)行為，掀起了人們對(duì)媒介素養(yǎng)教育的廣泛關(guān)注和研究的熱潮。專業(yè)組織可以通過研討會(huì)、講座、年會(huì)、網(wǎng)站論壇、科研立項(xiàng)等形式，組織、宣傳、倡導(dǎo)、推廣媒介法律素養(yǎng)教育。專業(yè)組織龐大的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和豐富的社會(huì)資源可以確保媒介法律素養(yǎng)教育有一個(gè)開放式的交流渠道，便于國內(nèi)交流和與國際接軌。專業(yè)組織在推廣媒介法律素養(yǎng)教育上的優(yōu)勢發(fā)揮，不僅可以拓展大學(xué)生的視野，而且可以提升媒介法律素養(yǎng)教育的進(jìn)程。

4．媒介組織:嚴(yán)格把關(guān)，杜絕媒介產(chǎn)品泛濫

在市場經(jīng)濟(jì)下，絕大多數(shù)的媒介生產(chǎn)是一種商業(yè)行為，絕大多數(shù)的媒介產(chǎn)品是一種商品。媒介組織生存的前提就是贏利。媒介組織的趨利性與媒介法律的要求之間不可避免地產(chǎn)生沖突。當(dāng)下的媒介產(chǎn)品可以說是大雜燴，良莠不齊。不論作為受眾，還是作為傳者，大學(xué)生在消費(fèi)媒介產(chǎn)品時(shí)應(yīng)該抱著謹(jǐn)慎的、理性的態(tài)度。而現(xiàn)實(shí)中，只有很少數(shù)的人有意識(shí)地控制和管理個(gè)人的媒介使用實(shí)踐。那么，媒介組織就必須承擔(dān)起自己的社會(huì)責(zé)任，在充分發(fā)揮其政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)作用的同時(shí)，盡力防止其對(duì)大學(xué)生的消極影響。撇開無意義的“保護(hù)主義”與“非保護(hù)主義”的爭論，媒介組織應(yīng)該在遵守媒介法律的前提下，在媒介品種設(shè)計(jì)、訴求(服務(wù))對(duì)象、節(jié)目時(shí)段、內(nèi)容安排、收視率(點(diǎn)擊率)、市場、控制權(quán)以及相關(guān)議題設(shè)置等環(huán)節(jié)上都必須遵循媒介自身特有的運(yùn)作規(guī)律，嚴(yán)格把關(guān)，杜絕媒介產(chǎn)品泛濫。這樣做的好處是，既能防患于未然，又能發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)矯正，保證大學(xué)生能享受到越來越多的優(yōu)質(zhì)媒介產(chǎn)品和越來越好的媒介生態(tài)環(huán)境。媒介組織做好媒介產(chǎn)品“把關(guān)人”，其本身就是對(duì)媒介法律素養(yǎng)教育最有說服力的宣傳和支持。

5．大學(xué)生:自覺提升自己的媒介法律素養(yǎng)

政府、大學(xué)、專業(yè)組織、媒介組織都是媒介法律素養(yǎng)中不可或缺的主體。它們?cè)诖髮W(xué)生媒介法律素養(yǎng)教育中各盡所能，推動(dòng)了媒介法律素養(yǎng)教育的發(fā)展。但決定大學(xué)生媒介法律素養(yǎng)高低卻不是取決于這些外部的因素，而是取決于大學(xué)生自身。因?yàn)橹挥袃?nèi)因才能決定事物的根本屬性。大學(xué)生媒介法律素養(yǎng)教育最終目的必須落實(shí)到人本身，即大學(xué)生自己。在新媒體時(shí)代，媒介在大學(xué)生成長過程中扮演著極其重要的角色。媒介法律素養(yǎng)是現(xiàn)代公民素養(yǎng)的重要組成部分。一個(gè)具備媒介法律素養(yǎng)的人才才能夠與時(shí)俱進(jìn)，引領(lǐng)時(shí)代潮流，迎接未來的挑戰(zhàn)。大學(xué)生必須利用一切可資利用的媒介法律素養(yǎng)教育資源，努力提升自己的媒介法律素養(yǎng)，做一名合格的現(xiàn)代公民。

總之，大學(xué)生媒介法律素養(yǎng)教育的實(shí)施不僅需要政府、大學(xué)、專業(yè)組織、媒介組織、大學(xué)生等主體各盡職責(zé)，而且需要它們?nèi)P考慮、通力協(xié)作，發(fā)揮“合力”作用。大學(xué)生媒介法律素養(yǎng)教育作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程絕非一朝一夕能夠完成，但它作為一件影響國家和民族未來的大事，值得全社會(huì)持之以恒地為之努力。

本文作者：王滿榮 單位：浙江傳媒學(xué)院