積分管理中煤礦安全管理的應(yīng)用分析
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摘要：文章在簡要介紹積分管理理論的基礎(chǔ)上，以神華億利公司黃玉川煤礦為背景，從加（扣）分項(xiàng)設(shè)置、考核標(biāo)準(zhǔn)、帽貼警示、矯正培訓(xùn)、考核兌現(xiàn)、軟件系統(tǒng)應(yīng)用和實(shí)施效果等方面，闡述了積分管理理念在煤礦安全方面的應(yīng)用，以及提出了安全積分管理存在的不足和發(fā)展方向。
關(guān)鍵詞：積分管理;煤礦安全管理;不安全行為
1引言
“積分”這—概念最初源自商業(yè)激勵的手段，即商戶為了鼓勵用戶前來消費(fèi)，對于用戶已發(fā)生的消費(fèi)行為給予一定額度的數(shù)字化標(biāo)識，用戶可憑借此數(shù)值標(biāo)識享有相應(yīng)的優(yōu)惠服務(wù)。如有形商品、增值服務(wù)、優(yōu)先購買權(quán)或折扣購買權(quán)、虛擬物資或榮譽(yù)等。積分的產(chǎn)生是伴隨消費(fèi)行為而產(chǎn)生的“附加價值”，是商戶以實(shí)現(xiàn)客戶關(guān)懷、客戶忠誠度提升為目的的一種商業(yè)行為［1］。積分管理的理念現(xiàn)已被現(xiàn)代企業(yè)管理普遍接受，已在各行各業(yè)廣泛應(yīng)用，積分管理具有“獎罰靈活、調(diào)動員工積極性、全方位量化、可持續(xù)記錄”等優(yōu)勢和特點(diǎn)［2-4］。在煤礦企業(yè)的生產(chǎn)過程中，人的不安全行為是導(dǎo)致事故發(fā)生的關(guān)鍵因素。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，70％至80％的事故，是由人的不安全行為引起的［5］。各煤礦企業(yè)都將整治不安全行為、除隱患作為安全管理的重點(diǎn)，并不斷加大不安全行為查處力度。然而多年來，企業(yè)對員工不安全行為的處理，多是采取罰款、考核、批評等“反向激勵”法，給員工造成逆反心理，有的甚至?xí)乒拮悠扑?，越罰越違章、越罰越麻木的現(xiàn)象，不安全行為的數(shù)量不降反增，煤礦安全生產(chǎn)事故仍然高發(fā)、多發(fā)。
2實(shí)施背景
神華億利公司黃玉川煤礦是一座設(shè)計規(guī)模1000萬t的新建礦井，硬件設(shè)施行業(yè)一流，由神華國神集團(tuán)具體負(fù)責(zé)管理。該礦水文地質(zhì)條件為復(fù)雜型，開采難度大，該礦的老職工很多是從老區(qū)招聘的，安全管理多是憑感覺、靠經(jīng)驗(yàn)，依賴舊思維、老辦法，新職工多是學(xué)校剛畢業(yè)入企的“學(xué)生軍”，既懂理論又有經(jīng)驗(yàn)的安全管理人員極度缺乏。該礦于2013年發(fā)生了“9•16頂板事故”，造成3人死亡，充分暴露出煤礦安全管理經(jīng)驗(yàn)不足、方法不多，安全管理短板嚴(yán)重。為此，黃玉川煤礦創(chuàng)新性地將“積分管理”理念應(yīng)用到煤礦安全管理當(dāng)中，以“正向激勵”為導(dǎo)向，突出“人本”管理思想，有獎有罰，在實(shí)踐中獲得了良好的效果［6］。
3主要實(shí)施方法
3.1分值設(shè)置
安全積分以年度作為周期，員工的安全基準(zhǔn)分為100分。計分從每年1月1日開始，到12月31日結(jié)束，次年重新開始統(tǒng)計。通過建立全員安全積分信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)安全積分自動生成，自主查詢，并形成各類統(tǒng)計報表，實(shí)現(xiàn)安全積分管理公開透明。礦安全管理部門每月對各區(qū)隊(duì)（科室）的安全積分情況進(jìn)行統(tǒng)計分析，并編寫運(yùn)行報告。礦月度安全例會對各區(qū)隊(duì)（科室）積分管理情況進(jìn)行通報并礦內(nèi)網(wǎng)上，在井口侯罐大廳公示，利用微信或短信平臺將個人安全積分告知本人及家屬。3.1.1加分項(xiàng)設(shè)置加分項(xiàng)設(shè)定為16項(xiàng)。①新增危險源辨識加分：新辨識出或修正舊的危險源被礦主管部門審核通過的危險源（風(fēng)險等級），根據(jù)風(fēng)險等級大小加1~5分/條。②安全創(chuàng)新加分：安全小改小革、技術(shù)創(chuàng)新成果根據(jù)其在安全管理中作用大小，經(jīng)礦安委會審核認(rèn)定，加1~3分/項(xiàng)。③舉報不安全行為加分：不安全行為舉報，經(jīng)查證核實(shí)，舉報人員不安全行為，根據(jù)不安全行為等級，加1~5分/次。④舉報違章指揮加分：舉報違章指揮，經(jīng)查情況屬實(shí)者加1分/次。⑤發(fā)現(xiàn)隱患加分：現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)重大隱患，及時上報，避免有可能發(fā)生的安全事故，發(fā)現(xiàn)人員加1~3分。⑥及時發(fā)現(xiàn)事故征兆并采取了應(yīng)急措施，避免了傷亡事故及重大經(jīng)濟(jì)損失的，根據(jù)情況加1~5分。⑦搶險救援加分：在事故搶險救援中有突出貢獻(xiàn)者，加1~3分。⑧合理化建議加分：對礦安全管理提出有效合理化建議被采納的進(jìn)行加1~2分。⑨考試競賽加分：員工在礦級以上單位組織的安全知識及各類考試競賽中排名前3的，加1~3分。⑩優(yōu)秀現(xiàn)場管理人員加分：被評選為月度或季度優(yōu)秀現(xiàn)場管理人員每次加0.5分。無違章返還分值：員工因違章扣除安全積分的，在連續(xù)半年不違章時返還原扣分（最近一次）的25%的分值。員工因違章扣除安全積分的，連續(xù)3個月未發(fā)生違章時，還原扣分（最近一次）的25%。連帶扣分返還：區(qū)隊(duì)管理人員因連帶扣除安全積分的，連續(xù)3個月未繼續(xù)被連帶，返還扣除分值。結(jié)對幫扶返還：結(jié)對幫扶期內(nèi)被幫扶人員沒有出現(xiàn)違章，幫扶人員加1~3分。季度無不安全行為班組加分：一線區(qū)隊(duì)班長加0.4分，員工加0.2分；二線區(qū)隊(duì)班長加0.2，員工加0.1分。年度無不安全行為班組加分：一線區(qū)隊(duì)班長加4分，員工加2分；二線區(qū)隊(duì)班長加2分，員工加1分。機(jī)關(guān)人員加分：機(jī)關(guān)人員完成季度不安全行為錄入指標(biāo)，超錄的加0.05分/分。其他加分：其他在安全管理做出特殊貢獻(xiàn)的根據(jù)實(shí)際情況予以加分。加分實(shí)行審批制，3分（含）以內(nèi)的由安全副礦長審批，大于3分的，需經(jīng)礦長審批。3.1.2扣分項(xiàng)設(shè)置。扣分設(shè)定為8項(xiàng)。①不安全行為扣分：按照風(fēng)險矩陣法對員工發(fā)生的不安全行為進(jìn)行風(fēng)險評估，計算出不同不安全行為的扣分標(biāo)準(zhǔn)，形成涵蓋各項(xiàng)工作和各項(xiàng)崗位的員工不安全行為扣分標(biāo)準(zhǔn)。②扣分分值設(shè)定為1、2、3、4、5、6、7、8、10、12、100分不等。事故扣分：按照發(fā)生事故等級進(jìn)行扣分，輕微傷事故責(zé)任人扣減15分；輕傷事故責(zé)任人扣減20分；重傷事故責(zé)任人扣減30分；死亡事故直接責(zé)任人安全積分全部扣除。③考試培訓(xùn)扣分：員工在特殊工種取證復(fù)訓(xùn)考試中不及格的扣1分，在安全知識、操作規(guī)程、安全管理制度等安全相關(guān)的考試中，發(fā)生一次不及格扣2分，再次不及格加扣2分。④連帶扣分：原則上單次扣除個人積分6分（含）以上的（其中車隊(duì)8分以上），管理人員要負(fù)連帶管理責(zé)任，班組長和跟班隊(duì)長連帶扣除30%，隊(duì)長連帶扣除10%。⑤重復(fù)違章加重扣分：重復(fù)發(fā)生的同類性質(zhì)的不安全行為，第二次扣分在標(biāo)準(zhǔn)扣分的基礎(chǔ)上上浮20%。⑥管理人員違章扣分：班長及以上管理人員違章時，在標(biāo)準(zhǔn)扣分的基礎(chǔ)上上浮50%。⑦幫扶扣分：發(fā)生不安全行為的員工結(jié)對幫扶期間再次發(fā)生不安全行為，幫扶人員連帶扣分25%。⑧管理人員扣分：管理人員未完成季度不安全行為錄入考核指標(biāo)（以安全積分為準(zhǔn)），少錄自營隊(duì)伍扣0.3分/分，少錄外委隊(duì)伍扣0.2分/分，錄入虛假不安全行為者，對等扣分［7］。
3.2考核標(biāo)準(zhǔn)
針對不同積分人員，采取告知管理、現(xiàn)身說法、帽貼警示、安全結(jié)對子、停工培訓(xùn)等措施進(jìn)行管理矯正。年度累計積分低于100分的員工，由本隊(duì)安全積分100分及以上的員工對其進(jìn)行幫扶，形成安全結(jié)對子，實(shí)現(xiàn)結(jié)對幫扶，幫扶周期為3到6個月；年度累計積分低于95分時，對本人進(jìn)行積分預(yù)警，預(yù)警人員利用班前會進(jìn)行不少于2場次的現(xiàn)身說法教育；年度累計積分低于90分時，進(jìn)行停工培訓(xùn)7天（培訓(xùn)期間僅發(fā)基本工資），經(jīng)考試合格后方可上崗，并扣減1個月風(fēng)險抵押金獎金；年度累計積分低于80分時，停工培訓(xùn)15天，并扣減3個月風(fēng)險抵押金獎金；外委隊(duì)人員不準(zhǔn)在礦繼續(xù)作業(yè)；年度累計積分低于70分時，正式工培訓(xùn)一個月并待崗6個月，培訓(xùn)后需考試合格方可上崗，同時扣減6個月風(fēng)險抵押金獎金；勞務(wù)工解除勞動合同；年度累計積分低于60分時，正式工待崗一年，扣減全年風(fēng)險抵押金獎金。
3.3帽貼警示
根據(jù)積分得分情況，在員工安全帽上粘貼不同顏色的安全帽貼，通過帽貼就可以識別出人員的安全狀態(tài)。帽貼警示對員工進(jìn)行分級分類差異化安全預(yù)警動態(tài)管理，做到重點(diǎn)人員的針對性重點(diǎn)管控，實(shí)現(xiàn)了人員安全狀態(tài)可視化管理?；鶞?zhǔn)色為綠色，綠色（100分及以上）代表著安全，提醒員工要標(biāo)準(zhǔn)上崗；黃色（95~100分）表示警示，表明該為不安全行為監(jiān)管對象；紅色表示重警，表明為不安全行為監(jiān)管對象要倍加防范，積分在90~95分區(qū)間的員工安全帽貼一道紅色反光貼，積分在85~90分區(qū)間的員工安全帽貼兩道紅色反光貼，積分在80~85分區(qū)間的員工安全帽貼三道紅色反光貼.
3.4矯正培訓(xùn)采用模塊化教材
針對不同的專業(yè)、崗位、工種編寫模塊化課件，層次鮮明，針對性強(qiáng)，主要包括安全基礎(chǔ)、應(yīng)知應(yīng)會、專業(yè)技能三部分。安全基礎(chǔ)包括法律法規(guī)、本安知識、入井安全常識和職業(yè)健康；應(yīng)知應(yīng)會包括礦井概況、礦井五大災(zāi)害介紹、應(yīng)急救援與自救互救；專業(yè)技能知識分為相關(guān)法律法規(guī)、專業(yè)基礎(chǔ)知識、標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程與危險源和技能提升。不同工種的矯正培訓(xùn)要進(jìn)行基礎(chǔ)知識再學(xué)習(xí)、安全常識再鞏固，安全意識再提升。分類指導(dǎo)有特點(diǎn)。井下睡崗，針對睡崗的嚴(yán)重后果重點(diǎn)培訓(xùn)矯正；檢修不閉鎖，通過再學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程及危險源手冊，針對性的矯正，考試合格上崗；登高不系安全帶，講解危害，觀看視頻學(xué)習(xí)，舉一反三。停工使員工切身體會到了因不安全行為遭受的損失，一次違章，損失巨大；習(xí)慣違章，最終釀成大錯。培訓(xùn)使員工學(xué)到安全知識，領(lǐng)會安全管理精神，感受到安全的重要性，提升了安全意識和技能。
3.5考核兌現(xiàn)
年度內(nèi)未發(fā)生不安全行為的作業(yè)人員（安全積分100分及以上），可以參與季度和年度的“無不安全行為”人員抽獎活動，并對超過100分的員工進(jìn)行獎勵。原則上，員工按照生產(chǎn)區(qū)隊(duì)1000元/分、輔助區(qū)隊(duì)800元/分、其他單位600元/分獎勵，區(qū)隊(duì)管理人員按員工的80%獎勵。年度根據(jù)安全積分總體情況，評選出安全達(dá)人和安全之星，并進(jìn)行重獎。員工安全積分與月度、季度、年度安全獎掛鉤，安全獎=個人應(yīng)得安全獎×個人安全積分/基準(zhǔn)分。員工的安全積分將作為年度晉升評先考核的重要依據(jù)，并參照實(shí)行安全一票否決制。年度內(nèi)安全積分低于基準(zhǔn)分的員工不得評為安全先進(jìn)個人，生產(chǎn)區(qū)隊(duì)全員平均積分低于全礦各隊(duì)平均分的不得評為安全先進(jìn)集體。年度內(nèi)安全積分低于85（不含）分的不得評為各類先進(jìn)個人。安全積分低于90分的員工不能參與班長、組長，及以上管理人員的晉級或提升。
3.6積分管理軟件系統(tǒng)應(yīng)用
為推進(jìn)積分管理更加實(shí)用化、簡易化，減少積分管理人員手抄筆錄工作量，提高積分管理透明度，該礦與科研院所共同研發(fā)了安全積分管理軟件系統(tǒng)。該系統(tǒng)具有數(shù)據(jù)錄入、查詢、統(tǒng)計、導(dǎo)出、分析、預(yù)警等功能，每一步操作都留有管理痕跡，系統(tǒng)為每位員工建立了個人安全積分電子信用檔案，實(shí)現(xiàn)了全員安全積分的信息化管理。通過軟件。該管理軟件，主要包括五大功能。系統(tǒng)對積分低于100分的人員自動進(jìn)行分級預(yù)警，提醒安全管理人員對其進(jìn)行管理［8］。
4實(shí)施效果
實(shí)施安全積分管理后，礦安全形勢明顯改觀，安全工作成效顯著。（1）第1階段（2014年8月到2015年6月），礦員工不安全行為扣分共計1120人次，連帶扣分273人次，加分獎勵204人次，與實(shí)施前（2013年9月到2014年7月）相比，不安全行為減少184人次，同比下降18.5%；第2階段（2015年7月到2016年6月，11個月）效果，礦員工不安全行為扣分共計839人次，連帶扣分241人次，加分獎勵424人次，同第一階段實(shí)施效果比較，不安全行為減少281人次，同比下降25.1%。實(shí)施安全積分管理以來，員工重大不安全行為得到有效遏制，全礦未發(fā)生輕傷及以上人身傷亡事故，非傷亡事故明顯減少，安全生產(chǎn)周期超過1000天。（2）正向激勵、有獎有罰，員工參與安全管理的積極性明顯提高。安全積分的加、扣、返分及獎勵機(jī)制，促使員工由被動安全向主動安全轉(zhuǎn)變，2016年全年員工主動查隱患785項(xiàng)，安全建言獻(xiàn)計共計520條，全年通過積分獎勵、有獎問答、抽獎活動、知識競賽、安全達(dá)人等活動獎勵員工308人次，累計獎勵獎勵34.36萬元。2016年黃玉川礦大于基準(zhǔn)分100分的人員217人，低于基準(zhǔn)分100分的人員458人，安全積分停工培訓(xùn)81人次，低于警戒線清退1人。安全積分與員工的收入、評優(yōu)選先、職務(wù)晉升密切相關(guān)，員工更加注重自己的“安全狀態(tài)”，由“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩?，逐步形成了“上?biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活”良好氛圍。（3）干部與員工的關(guān)系日益融洽，員工與企業(yè)更加和諧。通過引進(jìn)申訴制度，安全管理由“罰你沒商量”向“可申訴、可仲裁、人性化”轉(zhuǎn)變，員工的逆反心理、抵觸情緒得到緩和，激發(fā)了員工的工作熱情，增加了干勁。
5存在的不足和發(fā)展方向
目前，安全積分管理主要針對操作人員的不安全行為，獎勵力度較考核力度相比仍然偏弱，對安全管理的其它方面涉及不多。隨著安全管理的不斷深入，可以繼續(xù)增設(shè)獎勵指標(biāo)和增加獎勵額度，將作業(yè)規(guī)程（安全技術(shù)措施）編制質(zhì)量、管理人員履職盡責(zé)情況、崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程執(zhí)行情況、班組建設(shè)等納入安全積分管理范疇，不斷充實(shí)和發(fā)展神華集團(tuán)煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理體系。
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作者:張國奇 趙慧剛 呂慧軍 單位:神華國神集團(tuán)安全監(jiān)察部 神華億利公司黃玉川煤礦