旅游文化景區(qū)土地集約利用評價(jià)

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一、旅游用地集約利用的內(nèi)涵

（一）旅游用地的內(nèi)涵

對旅游用地的概念的界定，并沒有統(tǒng)一的說法。比較權(quán)威性代表性的界定主要有兩種：一是畢寶德（2011）認(rèn)為凡是為旅游者提供游覽、觀賞、知識、樂趣、度假、療養(yǎng)、娛樂、休息、保險(xiǎn)、獵奇、考察研究等活動(dòng)的土地，均可稱為旅游用地。二是歐名豪認(rèn)為縣級以上人民政府批準(zhǔn)、公布、確定的各級風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的全部土地認(rèn)定為旅游用地，具有一定經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和形態(tài)的旅游對象的地域組合。

（二）土地集約利用

土地集約利用的內(nèi)涵和指標(biāo)體系的構(gòu)建一直是學(xué)術(shù)界長期探討的焦點(diǎn),但至今未確定統(tǒng)一的土地集約利用內(nèi)涵和公認(rèn)可量化的指標(biāo)體系。畢寶德認(rèn)為土地集約利用是指在單位土地面積上合理增加物質(zhì)和勞動(dòng)投入、以提高土地收益的經(jīng)營方式。何芳認(rèn)為土地集約利用是在特定階段、特定地區(qū)的動(dòng)態(tài)的相對概念。土地集約利用是李嘉圖等人在地租理論中首先提出來的，起源于農(nóng)業(yè)土地集約利用研究。城市土地集約利用研究是從農(nóng)業(yè)土地集約利用借鑒而來。對于旅游用地集約利用研究，尚處在初步階段，其研究需要從對農(nóng)業(yè)土地集約利用研究和城市土地集約利用研究中借鑒。

（三）旅游用地集約利用

旅游用地集約利用的概念應(yīng)該建立在上面兩個(gè)概念的基礎(chǔ)上。旅游用地集約利用可以概括地理解為：在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)利用的前提下，結(jié)合該景區(qū)所在區(qū)域現(xiàn)階段的發(fā)展?fàn)顩r，在單位土地面積上合理增加物質(zhì)和勞動(dòng)投入，以滿足現(xiàn)階段的社會需求，從而提高土地利用的各種效益的經(jīng)營方式。

（四）旅游用地集約利用評價(jià)

目前，國內(nèi)外關(guān)于研究旅游景區(qū)用地評價(jià)的文獻(xiàn)并不多，只有少數(shù)學(xué)者結(jié)合旅游業(yè)對其進(jìn)行研究。旅游用地的利用需要從旅游資源的綜合評價(jià)開始，因此，旅游用地的評價(jià)必然是綜合評價(jià)。旅游用地評價(jià)是以旅游為特定目的，從質(zhì)量方面對旅游用地的價(jià)值水平、造景功能進(jìn)行評價(jià)的一項(xiàng)活動(dòng)。旅游用地評價(jià)依托于旅游資源評價(jià)進(jìn)行，并沒有嚴(yán)格的區(qū)分。旅游用地評價(jià)的實(shí)質(zhì)是以評價(jià)目的為方向，綜合分析影響旅游用地利用過程中的各種制約因素，建立評價(jià)指標(biāo)體系，選用科學(xué)的評價(jià)方法，從而評判出旅游用地的利用質(zhì)量等級。

二、旅游用地集約利用國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

（一）旅游用地集約利用國外研究進(jìn)展

國外對土地集約利用的理論性研究最初起源于18世紀(jì)后期杜爾格、安特對農(nóng)業(yè)用地的研究，在此過程中發(fā)現(xiàn)了農(nóng)地集約利用中的邊際報(bào)酬遞減規(guī)律。國外關(guān)于旅游用地集約度的相關(guān)問題研究出現(xiàn)在2000年以后。由于旅游活動(dòng)多發(fā)生于城市和發(fā)達(dá)地區(qū)，而且這些地方的土地資源越來越稀缺，國外大多數(shù)此方面研究集中在城市和發(fā)達(dá)地區(qū)（Tang,2010)。有些研究從宏觀層面分析旅游用地的集約利用程度，例如Liu（2012）認(rèn)為旅游或休閑活動(dòng)與土地利用之間有著緊密的相互影響關(guān)系，綜合這些方面，該研究利用旅游機(jī)會范圍分析方法(Tourismopportunityspec-trum，TOS)分析了瑞士全國各類旅游用地的集約利用程度。TOS方法可以全面評價(jià)人類活動(dòng)對環(huán)境影響的深度和廣度，以及劃分旅游活動(dòng)在景觀中的邊界范圍。但是這種方法需要詳細(xì)的地理信息數(shù)據(jù)（GIS）支持。有些研究從旅游用地承載力的角度分析了提高土地集約度問題。如Cole和Sinclair(2002)、Simon（2004）利用案例研究的方法分析了決定旅游用地承載能力的因素，以及如何通過管理、控制旅游活動(dòng)提高土地的利用強(qiáng)度。Lane(2010)則采用綜合分析方法建立土地承載力標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上分析旅游用地利用過程中強(qiáng)度變化、動(dòng)態(tài)響應(yīng)、風(fēng)險(xiǎn)水平以及未來規(guī)劃能力問題。另一方面，有些研究注重周圍環(huán)境對旅游用地利用的集約度影響。例如Lundstroem和Kytzia(2007)采用模擬的方法分析了景觀用地的周圍的農(nóng)地系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)對該地利用收益的影響。另有一些研究重點(diǎn)分析土地利用集約度的動(dòng)態(tài)變化，如Kuemmerle(2013)用案例研究探討了土地利用集約化的過程和驅(qū)動(dòng)因素，并利用動(dòng)態(tài)的、基于過程的仿真模型預(yù)測土地利用集約程度。

（二）旅游用地集約利用

國內(nèi)研究現(xiàn)狀國內(nèi)最早關(guān)于旅游用地的相關(guān)論述出現(xiàn)在1981年。發(fā)展至今，總體來看國內(nèi)關(guān)于旅游文化景區(qū)用地研究主要集中在環(huán)境生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)、土地利用、可持續(xù)利用、景區(qū)規(guī)劃等方面。褚?；?，杜葵從景區(qū)投入產(chǎn)出效果，旅游服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施水平方面建立指標(biāo)體系，并采用層次分析法對麗江市旅游用地集約利用水平進(jìn)行了評價(jià)，結(jié)果表明景區(qū)土地集約利用程度不高，不同景區(qū)差距較大。李亞男（2007）從開封市5個(gè)市轄區(qū)內(nèi)18個(gè)單體中選取12個(gè)風(fēng)景區(qū)作為研究對象，通過建立指標(biāo)來研究旅游用地的集約利用，對12個(gè)單體樣本的土地利用進(jìn)行了分析。段景艷（2013）對鄭州市旅游用地集約利用情況展開研究，得出旅游用地集約利用程度由于旅游資源類型不同差異明顯；旅游用地的社會生態(tài)效益；部分旅游用地的投入大，產(chǎn)出低等結(jié)論。蔣興義等人（2011）建立了考察旅游用地協(xié)調(diào)-集約度的定量評價(jià)指標(biāo)體系，并從宏觀角度分析了云南省曲靖市的旅游用地集約程度。

三、結(jié)論與啟示

總體而言，國內(nèi)有關(guān)旅游用地集約利用評價(jià)研究仍然在起步階段，研究中有關(guān)旅游用地集約利用的具體內(nèi)涵，評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)成的理論依據(jù)，具體指標(biāo)選取方法仍然存在較大分歧。在評價(jià)過程中強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益的研究較多，融合生態(tài)文明、綜合考慮社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益方面的研究較少。還有部分研究成果只是淺顯地提供了一些理論方法，對我國旅游用地的開發(fā)管理實(shí)踐缺乏實(shí)際的指導(dǎo)意義。目前，國內(nèi)外對旅游景區(qū)用地的評價(jià)方向主要有：旅游用地可持續(xù)利用評價(jià)、旅游用地集約利用評價(jià)、旅游用地承載力評價(jià)等，可持續(xù)利用評價(jià)是目標(biāo)、是大方向，而集約利用評價(jià)和承載力評價(jià)是手段、是細(xì)節(jié)分支。

作者：王艷偉 單位：西安建筑科技大學(xué)