淺析鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)技術(shù)推廣問題及對策

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摘要：在建設生態(tài)文明和推動綠色發(fā)展中，林業(yè)被賦予了新的使命、地位和任務。本文主要從四個方面闡述了現(xiàn)代林業(yè)技術(shù)推廣工作在基層建設中常見的問題，如：基層林業(yè)推廣認識不足、林業(yè)技術(shù)推廣體制不完善、技術(shù)人才及勞動力流失、技術(shù)推廣缺乏資金支持；其后從四個方面分析其應對措施，如：提高對技術(shù)推廣工作的認識、健全基層林業(yè)技術(shù)推廣體系、培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)推廣人才、拓展資金渠道及加大資金投入等。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)；技術(shù)推廣；問題及對策

引言

隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和科學技術(shù)的進步，林業(yè)產(chǎn)業(yè)市場之間的競爭也愈演愈烈。林業(yè)作為我國國民經(jīng)濟的重要組成部分，在保護生態(tài)環(huán)境、維護生態(tài)平衡、民生林業(yè)脫貧攻堅等方面具有重要作用。因此，相關(guān)部門要做好對基層林業(yè)技術(shù)的推廣和研究，目前來看，基層林業(yè)技術(shù)推廣工作并不是特別理想，也還存在一些問題，相關(guān)部門應該找出存在的問題并逐一加以解決。

1鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)技術(shù)推廣常見問題

1.1對鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)推廣認識不足

在基層林業(yè)技術(shù)的推廣過程中，縣級林業(yè)技術(shù)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站作為技術(shù)推廣的重要載體，在很多方面上都發(fā)揮著極為重要的作用，如：技術(shù)的引進、推廣、示范、咨詢等方面。但往往由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作頭緒多，面廣，對林業(yè)技術(shù)推廣，社會及相關(guān)機構(gòu)、人員存在認識與接收不足，導致了林業(yè)技術(shù)在推廣過程中100%落實不了，加大了技術(shù)推廣工作的開展難度，同時也大大影響了推廣的實際效果。

1.2林業(yè)技術(shù)推廣體制不完善

林業(yè)技術(shù)的推廣不是一蹴而就的，相反，它是一項長期性的工作。現(xiàn)階段，我國已經(jīng)初步建立起五級林業(yè)技術(shù)推廣體系，即：國家、省、市、縣、鄉(xiāng)。國家、省市縣推廣體制發(fā)展的較好，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層推廣體制存在機構(gòu)不穩(wěn)、體制不順等問題。受“撤并”的影響，大部分地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站受到了沖擊，員工被調(diào)減，職能發(fā)揮受到了制約，林業(yè)主管部門的任務無法得到落實，在實際生產(chǎn)中，進行林業(yè)技術(shù)推廣工作，由于受人員數(shù)量少、技術(shù)推廣體制不健全，“最后一公里”技術(shù)推廣面對分散、量大的服務對象，進行技術(shù)推廣有顧此失彼現(xiàn)象，供需矛盾脫節(jié)（技術(shù)人員推廣的技術(shù)，有些農(nóng)戶不愿接受，農(nóng)戶接受、需要的，技術(shù)人員又提供不了）等，由此可知，林業(yè)技術(shù)推廣工作的開展難度，直接影響了技術(shù)推廣的實際效果，難以實現(xiàn)林業(yè)技術(shù)的價值。

1.3技術(shù)人才及優(yōu)質(zhì)勞動力流失

擁有一支高素質(zhì)的技術(shù)推廣隊伍，對于林業(yè)技術(shù)推廣工作來說，就會順利的多。但由于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事林業(yè)技術(shù)推廣工作的，僅有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的技術(shù)人員，由于受自身的知識水平及綜合素質(zhì)更新慢、培訓少等限制，而上級林業(yè)技術(shù)推廣部門的技術(shù)人員，不可能每天面對群眾進行林業(yè)技術(shù)推廣工作，所以最實際一線的技術(shù)推廣工作的質(zhì)量，就完全達不到國家、省市級的希望或要求。眾所周知，只有技術(shù)人才，才能為林業(yè)技術(shù)推廣和發(fā)展做出巨大貢獻，留住人才的最有效方法就是為技術(shù)人才提供較好的待遇、完善的培訓。實際上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)技術(shù)人才的待遇比較一般，并不是很高，面對工作頭緒多、服務對象多、工作環(huán)境條件差等，受這些影響，導致部分技術(shù)推廣人才流失，出現(xiàn)離職、跳槽等現(xiàn)象，而技術(shù)推廣人員也是勞動力，更是優(yōu)質(zhì)勞動力，加之城鎮(zhèn)化的影響，年輕勞動力大多不在鄉(xiāng)村，留在鄉(xiāng)村的勞動力，多數(shù)為老弱病群體，群眾接受、實施林業(yè)技術(shù)能力不足。林業(yè)部門若重新培養(yǎng)技術(shù)人才，往往又需要消耗大量的人力、時間和財力，短時間內(nèi)根本無法找到數(shù)量充足且相對優(yōu)秀的技術(shù)人員，來滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)技術(shù)推廣工作的需要。這些直接導致了林業(yè)技術(shù)推廣工作進展不順利，技術(shù)指導落實不到位[1]。

1.4林業(yè)技術(shù)推廣缺乏資金支持

任何行業(yè)的發(fā)展都離不開資金，林業(yè)也不例外。林業(yè)技術(shù)推廣工作的每個環(huán)節(jié)都需要擁有足夠的資金做支撐。但由于林業(yè)技術(shù)推廣受重視程度不夠，加之財政資金緊張，導致經(jīng)費缺乏，無法及時更換新設備、基礎設施以及一些必要的辦公設備和儀器設備，造成很多工作無法順利開展。同時由于缺少資金及獎勵，無法充分調(diào)動林業(yè)技術(shù)推廣工作人員的積極性，在不同程度上造成了人才、技術(shù)的流失。

2林業(yè)技術(shù)推廣工作問題的應對措施

2.1提高對技術(shù)推廣工作的認識

通過開展各項專項會議，部署林業(yè)技術(shù)推廣工作，來提高對技術(shù)推廣的認識。對于群眾，要結(jié)合當?shù)氐牧晳T，利用培訓班、現(xiàn)場會、會議講座、網(wǎng)絡、媒體宣講、宣傳車游行等多種宣傳方式，深入宣傳，逐漸使人民群眾認識到技術(shù)推廣工作的重要性。

2.2健全基層林業(yè)技術(shù)推廣體系

主要從以下三個方面完成林業(yè)技術(shù)推廣體系的建設：

2.2.1制度方面。俗話說：“沒有規(guī)矩不成方圓”，就是強調(diào)做任何事都要有一定的規(guī)則、規(guī)矩、做法。制度是技術(shù)推廣的保障和基礎，必須健全理順與完善。在林業(yè)技術(shù)推廣工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)，是國家設在基層的公益性服務組織，是各級政府與農(nóng)民之間溝通的橋梁，是推動林業(yè)發(fā)展的重要力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)技術(shù)推廣管理體制的調(diào)整包括實現(xiàn)專崗專責，實行縣鄉(xiāng)雙重管理，逐漸打造成橫向到田、縱向到戶的推廣體系。建立三方考核機制，考核結(jié)果與晉升、職稱評定相關(guān)聯(lián)，更好地實現(xiàn)林業(yè)技術(shù)推廣技術(shù)開展與相關(guān)人員的管理。

2.2.2人員分工。林業(yè)技術(shù)推廣過程中，不僅涉及相關(guān)技術(shù)人員、推廣人員以及勞動力人員，還有各個林業(yè)部門的領(lǐng)導人員，因此，應明確各人員分工以及自身的崗位職責。技術(shù)人員主要負責研究推廣技術(shù)，鄉(xiāng)村兩級負責組織人員、勞動人員及服務人員，每個人都要對推廣技術(shù)進行足夠了解，最后在林業(yè)種植中落實、推廣技術(shù)。

2.2.3推廣方式。目前，基層林業(yè)技術(shù)的推廣，較為被動。對于推廣人員來說，要想技術(shù)在林業(yè)種植中得到最大限度地落實，說明有效技術(shù)是前提，推廣方式的多元化也是必不可缺的。如：現(xiàn)場指導、參觀觀摩學習，也可以選擇與優(yōu)秀的民間林業(yè)推廣體系達成合作意向，通過合作、融資、互利共贏的方式，健全技術(shù)推廣體系，還可以借助網(wǎng)絡的力量，讓更多的林業(yè)企業(yè)、種植戶認識到技術(shù)推廣體系的先進性，共同落實林業(yè)技術(shù)。

2.3培養(yǎng)高素質(zhì)林業(yè)技術(shù)推廣人才

眾所周知，基層林業(yè)技術(shù)的推廣，具有較強的艱巨性、長期性、系統(tǒng)性，只有通過不斷教育培訓，才能培養(yǎng)出優(yōu)秀且專業(yè)的技術(shù)人才，為基層技術(shù)推廣保駕護航。根據(jù)我國現(xiàn)階段情況來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)技術(shù)推廣人員數(shù)量少，再加上知識結(jié)構(gòu)的老化，根本無法滿足林業(yè)技術(shù)推廣的實際需求。因此，有必要加強隊伍建設，優(yōu)化技術(shù)推廣隊伍結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)建立一支強大的團隊，培養(yǎng)出一批綜合素質(zhì)高、業(yè)務能力強且專業(yè)背景豐富的優(yōu)秀林業(yè)技術(shù)推廣人才。實踐中要加強對技術(shù)人員的培訓，并且不斷地加大其培訓力度，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，逐步培養(yǎng)出更多專業(yè)人才。除此之外，相關(guān)部門還需制定一套完善的管理制度，如：獎懲制度、責任制度、績效考核制度、薪酬待遇福利制度以及持證上崗制度等。工作中，作為基層領(lǐng)導，要積極鼓勵人才，使他們的主觀能動性得到最大的發(fā)揮。打造專業(yè)技術(shù)型團隊，不僅僅要完善人才選拔機構(gòu)，還需由政府出面親自作引導，獲得政府的大力支持，為林業(yè)技術(shù)的推廣培養(yǎng)培訓人員，投入資金，引進先進設備等[2]。

2.4拓展資金渠道及加大資金投入

當前形勢下，技術(shù)推廣資金不足，是制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)技術(shù)推廣存在的一方面因素，為了保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)技術(shù)推廣工作能夠順利開展，需要拓寬獲取資金的渠道，不僅林業(yè)主管部門要加大對林業(yè)技術(shù)推廣工作的資金投入，政府財政管理部門也應給予一定的資金支持。此外還應吸收民間資金的投入，多吸收社會閑散資金，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)技術(shù)推廣工作的順利進行。

3結(jié)語

總而言之，林業(yè)技術(shù)在基層的推廣工作，不僅是一項系統(tǒng)性的工作，同時還是一項長期性工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)技術(shù)推廣過程中出現(xiàn)的任何問題都不容小覷，更不容忽視。不論是對技術(shù)推廣的認識、體系制度的完善，還是對技術(shù)人才的培養(yǎng)、資金的需求，都強有力的表明了林業(yè)技術(shù)推廣在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性。林業(yè)管理部門及社會各界也應對林業(yè)技術(shù)推廣的重要性有充分的認識，為更好地實現(xiàn)林業(yè)資源的利用與開發(fā)、林業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展及產(chǎn)業(yè)興旺、“三農(nóng)”發(fā)展等，奠定良好的基礎。

參考文獻

[1]陳堅.淺析基層林業(yè)技術(shù)推廣存在問題和應對措施[J].種子科技，2018，36（7）：12-13.

[2]馬永亮.林業(yè)科技推廣工作存在的問題及建議[J].中國林業(yè)經(jīng)濟，2018，（4）：45-46.

作者：張興利 單位：甘肅省酒泉市肅州區(qū)東洞鎮(zhèn)林業(yè)工作站