淺析林業(yè)經濟發(fā)展存在的問題
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摘要：發(fā)展林業(yè)經濟是實現(xiàn)經濟社會可持續(xù)發(fā)展的必要條件。遼寧省凌源市因為所處的地理位置特殊，具備不可替代的自然環(huán)境與自然資源。但是，在凌源市現(xiàn)代林業(yè)經濟發(fā)展中存在較大區(qū)域差異、林業(yè)資源建設缺乏高素質專業(yè)人才、現(xiàn)代林業(yè)經濟結構過于單一等問題，應通過提高林業(yè)資源總量、優(yōu)化林業(yè)經濟結構、吸引專業(yè)技術人才、加強林業(yè)實用技術推廣應用等措施予以解決，進一步發(fā)展凌源市林業(yè)經濟，實現(xiàn)地方經濟可持續(xù)發(fā)展。
關鍵詞：林業(yè)經濟；問題；改進措施；
1自然與社會經濟狀況
1.1氣候特點
凌源市位于遼寧省最西部，屬溫帶大陸性季風氣候，處在暖溫帶向溫帶、半濕潤向半干旱地區(qū)的過渡地帶。凌源市年平均氣溫8.3℃，流域內大于10.0℃的有效積溫為3324.5℃；無霜期140d左右；年平均降水量540.6mm，7—9月降水量占全年的60%以上，年平均蒸發(fā)量為1974.3mm，全年降雨集中，以干旱氣候為主。
1.2自然社會經濟狀況
凌源市總人口65萬，農業(yè)人口近50萬，行政區(qū)域總面積3278km2，包括耕地面積6.000萬hm2、林業(yè)用地面積20.113萬hm2?，F(xiàn)有經濟林面積0.667萬hm2、坡耕地2.000萬hm2，地方經濟以農民外出打工、農業(yè)、畜牧業(yè)和林果業(yè)為主，人均收入不足5000元，屬遼寧欠發(fā)達地區(qū)。
1.3自然植被狀況
凌源市森林覆蓋率達51.8%。凌源市南部青龍河流域以蒙古櫟等天然林為主，北部以油松人工林、山杏等經濟林以及河岸楊柳等商品林為主。凌源市原生經濟作物種類豐富，具備發(fā)展高效經濟林的優(yōu)越條件。
2林業(yè)經濟的發(fā)展意義
凌源市所處的地理位置和社會經濟發(fā)展水平，決定了當?shù)亓謽I(yè)發(fā)展以生態(tài)效益和社會效益為主，兼顧林業(yè)經濟。首先，青龍河流域作為京津冀環(huán)首都經濟圈的重要組成部分，每年為青龍河下游涵養(yǎng)1.5億m3優(yōu)質水資源，大面積的天然林是保障科爾沁沙地南侵的最后一道天然屏障，青龍河流域內的國家級和省級自然保護區(qū)也是保護和恢復生物多樣性、發(fā)揮巨大生態(tài)與社會效益不可替代的重要組成部分。其次，凌源市有近50萬農業(yè)人口，林業(yè)經濟是當?shù)貒窠洕l(fā)展的重要組成部分，其經濟效益主要通過商品林木材和經濟林果實等產出、藥材和森林旅游產品等獲得。基于此，凌源市需要走生態(tài)文明發(fā)展的道路，即林業(yè)生態(tài)經濟協(xié)調發(fā)展，重視林業(yè)工程建設，加大退耕還林面積，增加森林覆被率，達到增加林地經濟效益與生態(tài)效益雙贏的目標。通過加大經濟林總量以及改善經營方式，在提高經濟效益的同時保護和修復自然生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮最大化社會與生態(tài)效益；政府實施有效的人才措施，提升當?shù)亓謽I(yè)經濟發(fā)展水平，有效推動林業(yè)建設，實現(xiàn)林業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展。
3.1林業(yè)經濟發(fā)展具有較大區(qū)域差異
近年來，適應社會發(fā)展的需求，人們對林業(yè)經濟的認識不斷提高，從最初的以林木出材量為標準對林分進行評價，逐漸發(fā)展到對其生態(tài)價值、社會價值及經濟價值等進行綜合評價。受此影響，在凌源市北部地區(qū)大面積油松林的經營過程中，直接或間接地以采伐木材量為重要經營砍伐標準，一些偏遠地塊的營林質量較差；造林過程中，以一些楊樹速生林為主，凌源市南部地區(qū)的青龍河流域大面積封山育林，相對開展較晚。由于林木種類單一，林業(yè)產業(yè)的資源支撐嚴重匱乏，造成林業(yè)產業(yè)基地質量較低，對經濟效益的提升造成不利影響。
3.2林業(yè)資源建設缺乏高素質專業(yè)人才
凌源市社會經濟發(fā)展水平較低，林業(yè)資源建設和管理方面難以吸收、保留具有較高水平的專業(yè)人才，從事基礎林業(yè)建設和管理的技術人員嚴重匱乏，造成技術管理缺乏創(chuàng)新，林業(yè)科技貢獻少之又少，這種科技上的遲滯發(fā)展對地方林業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展造成嚴重影響，導致林業(yè)經濟發(fā)展效果不盡理想。
3.3現(xiàn)代林業(yè)經濟結構過于單一
從當前的林業(yè)經濟發(fā)展情況來看，高投入、高產出的林業(yè)經濟實體為數(shù)不多，林業(yè)經營水平相對較低，一些高產出的采摘園面積及規(guī)模較小，生態(tài)有機產品也鳳毛麟角，如劉杖子葡萄等，適應本地區(qū)發(fā)展的中草藥種植產業(yè)規(guī)模較低。單一的產業(yè)結構、較低的林產品附加值、較小的規(guī)模和較低的技術含量等，致使凌源市林業(yè)經濟發(fā)展水平較低。
3.4社會群眾參與積極性不高
目前，凌源市由財政撥款主要支撐著林業(yè)經濟建設與管理工作，其他社會化林業(yè)發(fā)展建設籌資機制和路徑不夠發(fā)達。如果政府對林業(yè)經濟建設投入資金有所變化，就會導致林業(yè)建設受到較大影響。另外，在林業(yè)建設和管理方面，廣大民眾缺乏較高的參與熱情，社會資金籌措方面渠道有限，一些中小型林業(yè)經濟建設工程沒有充分吸引全社會各方面力量參與。
4促進凌源市林業(yè)經濟發(fā)展的措施
4.1提高林業(yè)資源總量
森林資源是林業(yè)經濟發(fā)展的基礎和前提，不斷提高林業(yè)資源的數(shù)量和質量，能使地區(qū)林業(yè)經濟發(fā)展不平衡的問題得到有效緩解。要想提高林業(yè)資源總量，應尊重自然規(guī)律，開發(fā)原生的經濟林樹種資源，從樹種的選擇、培育、經營管理等各個環(huán)節(jié)逐步改善，加強幼林、中齡林階段的經營管理，提高樹木的存活率和保存率；對林地及濕地加大生態(tài)修復力度，逐步擴大林業(yè)資源發(fā)展空間；根據(jù)不同的地域特征，發(fā)展森林生態(tài)旅游，進一步解決林業(yè)地區(qū)發(fā)展不平衡的問題，提升經濟效益；利用互聯(lián)網和媒體等加大宣傳力度，創(chuàng)建、保護和宣傳與青龍河國家級自然保護區(qū)相關的綠色品牌，不斷提高林業(yè)品牌的影響力，從而緩解地區(qū)發(fā)展不平衡問題。
4.2優(yōu)化林業(yè)經濟結構
政府相關部門應進一步加大發(fā)展林業(yè)第一產業(yè)的力度，利用得天獨厚的大面積坡耕地資源及立地條件較好的荒山大力發(fā)展山杏、大扁杏、山棗、大棗、文冠果、核桃、板栗和榛子等經濟林。同時，應用嫁接技術，改接山杏、山棗為大扁杏、大棗，進一步優(yōu)化經濟林品種結構，完成對一些適宜地塊的山杏改接“優(yōu)一系”等高產大扁杏、山棗改接“凌棗”等優(yōu)良品種，并加強技術管理，加大施肥、灌水、修枝、修樹盤和病蟲害防治等管理力度，進行集約化經營，提高產量及產值；發(fā)揮專業(yè)合作社等的輻射帶動作用，建設葡萄等鮮果冷庫儲存設施等，達到鮮果反季節(jié)銷售，增加產品附加值；培育經濟林產品深加工龍頭企業(yè)，延長產業(yè)鏈條，增加林產品附加值，如“開口杏核”、大扁杏“精選杏仁”、“杏仁露”生產、山楂卷、果脯生產和罐頭生產等，不斷擴大經濟林規(guī)模。
4.3吸引專業(yè)技術人才
受凌源市社會經濟發(fā)展水平的限制，凌源市專業(yè)技術人才遠遠不足，政府部門應制定地區(qū)相關優(yōu)惠政策，吸引專業(yè)技術人才，特別是一些林業(yè)科研與實用技術領軍人才，為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境與發(fā)展空間，做到吸引來、留得下、有干頭、有奔頭。
4.4加強林業(yè)實用技術推廣應用，促進林業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展
一方面，建設蘋果、葡萄等生態(tài)采摘園，達到果品無公害有機生產，結合開發(fā)旅游資源，重點掌握幾項措施。一是篩選、栽植優(yōu)良品種，如蘋果富士系列的寒富，夏黑、提子、巨峰等葡萄品種。二是秋施農家肥，可發(fā)揮許多優(yōu)勢。首先，施肥挖溝后使部分根系斷根，次年斷根處更易萌發(fā)大量不定根，使植物更易于吸收養(yǎng)分、水肥等，使植物生長量增大，更利于下一年形成更多花芽，促進結實。其次，施加有機肥有利于改良土壤結構，增加土壤腐殖質含量，使土壤持水性提高，增加植物抗旱和抗逆性，提高結實效果。三是因凌源市常年干旱，降雨量不均衡，安裝微噴灌設施，可節(jié)省水量，使作物灌溉均勻，提高灌溉效率，保證作物正常生長。四是病蟲害防治使用高效、低毒的天然除蟲菊、波爾多液等有機類農藥；利用物理措施，趨避、覆蓋、殺除有害生物，保證產品有機無公害；其他如搭建防雹網，使用引誘劑誘殺害蟲，整合地域性旅游資源建設生態(tài)采摘園、生態(tài)康養(yǎng)景觀園等，對采摘園建設發(fā)揮不同作用。
另一方面，發(fā)展林下經濟。新植經濟林的初果期以前，科學利用林間光照、水肥狀況、植物根系分布等的不同，進行立體多層次栽培，獲得最大干物質生長量?？蛇M行林藥間作、林草間作，提高產出效益70%～80%，達到土地最大綜合生長量。其栽培模式為經濟林樹種（喬木或灌木）+草本或灌木間作，如栽植薄皮核桃需要四五年，大扁杏三四年，大棗、桃等栽植后2a內林下可間作經營豆類、中草藥等經濟作物。中草藥品種可選擇如黃耆［Stragalusmembranaceus（Fisch.）Bunge.］、防風［Saposh-nikoviadivaricata（Turcz.）］、紫花苜蓿（Medicagosativa）、穿山薯蕷（DioscoreanipponicaMakino）等多種藥用植物。豆科植物還具有固氮功能，可改良土壤結構。間作種植的經濟作物主要考慮其不同作物生長的經濟周期，如紫花苜蓿1a或更長，黃耆、穿山薯蕷等兩三年，也有一些品種可多年利用。
作者：石建國 單位：凌源市不動產登記中心