預(yù)算會計制度對事業(yè)單位會計的影響

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摘要:隨著我國社會經(jīng)濟的改革，國家對預(yù)算會計制度進行了一定的改革。通過合理的改革，可以有效提升工作效率。我國的事業(yè)單位會計制度還存在不少的問題，在制度改革以后，對行政事業(yè)單位的會計產(chǎn)生了不小的影響，為此本文對改革的影響進行總結(jié)，提出一定的意見。

關(guān)鍵詞:預(yù)算會計制度；行政事業(yè)單位；會計影響

1行政事業(yè)單位會計制度現(xiàn)狀

眾所周知，事業(yè)單位屬于公共單位，接受國家的財政撥款，不需要參與激烈的市場競爭。行政事業(yè)單位的會計工作非常作用，需要對納稅人的資金情況進行核算，這就對事業(yè)單位會計人員提供更高的職能要求，同時增加了會計核算的難度。可以看出，事業(yè)單位的會計制度是非常重要的，但是調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分事業(yè)單位的都存在工作效率低、質(zhì)量差等現(xiàn)象，甚至還存在著互相推諉的現(xiàn)象，需要進行合理的制度改革。我國市政事業(yè)單位現(xiàn)象的會計制度已經(jīng)無法適應(yīng)時代的發(fā)展，無法滿足實際的會計核算要求，在核算中經(jīng)常出現(xiàn)精確度差等問題，與企業(yè)相比，具有很大的潮劇，特別是國家對其核算要求較低，為此需要合理的改進。

2行政事業(yè)單位預(yù)算會計制度存在的問題

2.1收付實現(xiàn)制的約束

收付實現(xiàn)制是事業(yè)單位的常用核算制度，事業(yè)單位具有業(yè)務(wù)少、會計往來少等特點，比較適用于收付實現(xiàn)制。但是這種制度會限制事業(yè)單位的發(fā)展，存在較多的弊端。例如，在進行單位資產(chǎn)負載的核算時，這種核算制度缺乏對當期款項的合理記錄，在后續(xù)核算時，容易出現(xiàn)精確度較低的問題，無法為資產(chǎn)核算提供保證。在進行成本的計算工作時，這種核算制度容易出現(xiàn)偏差，無法為單位的成本決策提供最精確的數(shù)據(jù)。負債風(fēng)險是比較常見的財務(wù)風(fēng)險，這種核算制度無法對其做好把控，限制了單位的發(fā)展進步。隨著時代的發(fā)展進步，各種新型的核算制度不斷涌現(xiàn)，這種簡單粗糙的核算制度已經(jīng)無法滿足事業(yè)單位的核算需求，應(yīng)該被淘汰。

2.2預(yù)算制度不靈活

市政事業(yè)單位會計工作方法老舊，特別是在預(yù)算這一部分，還使用落后的預(yù)算方法，沒有及時吸收和學(xué)習(xí)新的方法。很多單位將預(yù)算制度的重點放在理論方面，對現(xiàn)實工作缺乏重視，這就導(dǎo)致理論和實際脫軌，沒有發(fā)揮出預(yù)算制度的實際作用。預(yù)算制度屬于財務(wù)部門的工作內(nèi)容，很多事業(yè)單位的工作人員責任心不足，沒有認真負責的進行預(yù)算工作，在實際的工作中，完全抄襲上一年度的預(yù)算，沒有將本年度的預(yù)算項目合理考慮，這種照搬預(yù)算的工作方法，導(dǎo)致預(yù)算與實際工作出現(xiàn)嚴重偏差，不能為今后一年的工作起到任何直到作用，甚至還會出現(xiàn)指導(dǎo)錯誤的情況，不但造成了資金、人力的浪費，還給事業(yè)單位的發(fā)展起到了誤導(dǎo)。預(yù)算的編制屬于一個復(fù)合工作，需要多方面的配合，但是大部分部門配合度基地，導(dǎo)致預(yù)算工作相應(yīng)支持。由于上述現(xiàn)象的發(fā)生，最終導(dǎo)致事業(yè)單位的預(yù)算缺乏實際意義，成為一種形式化的工作。

2.3會計信息公開性差

在預(yù)算編制結(jié)束以后，基本只是想上級匯報，并不向單位內(nèi)部或者社會公開，這就降低了會計信息的公開性。事業(yè)單位屬于一個面向社會的公共部門，應(yīng)該將預(yù)算內(nèi)容合理的公開，接受社會的監(jiān)督，根據(jù)人們的意見和建議進行合理的改進，這才能促進事業(yè)單位的發(fā)展進步。而且現(xiàn)階段大部分事業(yè)單位的預(yù)算制度不完善，使用報表種類不全，無法將整個事業(yè)單位的經(jīng)營運行狀況反應(yīng)在報表中，會計信息缺乏完整性。

3預(yù)算會計制度改革的必要性

3.1社會主義市場經(jīng)濟體制的需求

預(yù)算編制、執(zhí)行都是事業(yè)單位財務(wù)工作中的重要部分，隨著時代的發(fā)展，我國的社會主義經(jīng)濟制度不斷完善，行政事業(yè)單位也需要隨著國家進行改變，使用符合國家經(jīng)濟發(fā)展的預(yù)算制度。我國原先的預(yù)算制度建立至今已經(jīng)有了將近七十年的歷史，隨著財務(wù)系統(tǒng)的改革，預(yù)算制度也隨著改變，出現(xiàn)了兩次比較大的改革。事業(yè)單位是政府的重要職能部門，面向公眾，為公眾提供服務(wù)和幫助，更要做好預(yù)算制度的改進，與國家的發(fā)展要求相符。

3.2單位內(nèi)部維護發(fā)展的內(nèi)在需要

行政事業(yè)單位的責任是巨大的，需要對社會公共資源進行合理的管控，也是人民行使權(quán)力的重要部門。隨著時代的變化，事業(yè)單位的運行形態(tài)也在變化，從原先的管理型單位逐漸準變?yōu)榉?wù)型的單位。這種轉(zhuǎn)型是從單位內(nèi)部開始，不能浮于表面，要先做好財務(wù)制度的改變，具體變現(xiàn)為預(yù)算會計制度的改革。一定要接受社會監(jiān)督，根據(jù)公眾的意見對自身合理改變，直到滿足社會公眾的實際需求，將財務(wù)報表公開，明確每筆資金的動態(tài)，按照制定的計劃合理執(zhí)行。

4預(yù)算會計制度改革對行政事業(yè)單位會計的影響

4.1引入權(quán)責發(fā)生制的影響

權(quán)責發(fā)生制可以很好的消除收付實現(xiàn)制在成本控制上的缺陷，完善對資產(chǎn)、負債的計算。有利于行政事業(yè)單位對自己風(fēng)險的了解和控制，保證了賬實的結(jié)合，把控制前移。權(quán)責發(fā)生制是行政事業(yè)單位預(yù)算會計改革的重要環(huán)節(jié)，為改革提供內(nèi)在的動力，完善了政府對公共資產(chǎn)的管理和控制。

4.2部門預(yù)算改革的影響

以部門為單位編制預(yù)算，是預(yù)算在縱向的延伸，可以把預(yù)算的編制更加的細化，更加貼合實際。部門預(yù)算可以時刻作為部門工作的參照，知道各部門開展一個周期的工作。單位的總預(yù)算是各部門預(yù)算的總和，方便在一個會計年度對預(yù)算的執(zhí)行狀況進行監(jiān)督和追蹤。方便單位嚴格規(guī)劃項目資金的執(zhí)行，防止預(yù)算資金的互相占用。

4.3建立政府采購的影響

財政部門不再是購買過程的參與方，而是授權(quán)給國庫，由國庫直接把款項向銷售方撥付。相對于財政部門出面采購，改革后的政府采購制度完成了管理權(quán)和執(zhí)行權(quán)的分離，有利于制止在行政上的腐敗現(xiàn)象，也更便于控制國庫資金的來源去向，建立統(tǒng)一的財政口徑。

4.4實行國庫單一賬戶的影響

對于行政事業(yè)單位來說，也加強了資金的流動性，完善了預(yù)算資金的流轉(zhuǎn)程序。國庫統(tǒng)一支付，可以減少現(xiàn)金的使用，而是直接從國庫單一賬戶到企業(yè)賬戶的直接劃轉(zhuǎn)。在年底，國庫單一賬戶也可以分級次為各單位制作相關(guān)的會計報表，有利于政府部門考核各行政事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行效果。

5行政事業(yè)單位預(yù)算會計制度改革的幾點建議

首先，要加強監(jiān)督機制的實行，明確職責。預(yù)算改革制度的實行，對事業(yè)單位的財務(wù)部門提出了不小的挑戰(zhàn)。為此，要嚴格依據(jù)國家法規(guī)，充分發(fā)揮會計部門的職能。加強監(jiān)督機制的實行，對財務(wù)共走進行合理的監(jiān)管，并且落實職責，為預(yù)算改革制度的實行奠定基礎(chǔ)。其次，合理引入權(quán)責發(fā)生制。通過該制度的實行，可以加強對公共資金的管控力度，對實際的資金利用率進行分析，將資金作用充分發(fā)揮，規(guī)范事業(yè)單位資金的使用情況。要嚴格按照啊權(quán)責發(fā)生制進行財務(wù)的核算。一方面，將所有以實現(xiàn)的費用作為當期收入，另一方面，主要將不屬于當期的收入合理確認。在財政資金的收支核算與國庫集中支付的管理方面均采取權(quán)責發(fā)生制，該方面的改革應(yīng)用從下到上，有基層單位的收入核算開始進行，然后準不的向上進行擴展，在財政資金的支出核算上采取權(quán)責發(fā)生制，而經(jīng)費的支出繼續(xù)采用收付實現(xiàn)制會計基礎(chǔ)進行核算。最后，加強財務(wù)隊伍的建設(shè)。行政事業(yè)單位會計核算制度改革的一個重要內(nèi)容就是財會隊伍的建設(shè)問題。因為保證會計改革有效性的基礎(chǔ)就是單位的財務(wù)人員，那么優(yōu)化其隊伍的結(jié)構(gòu)，并且提升財務(wù)人員的基礎(chǔ)素質(zhì)，不僅僅是引入市場經(jīng)濟新思想和新觀念的重要途徑，更是進一步提高我國行政事業(yè)單位財務(wù)工作效率和質(zhì)量的一個重要途徑。所以，再次過程中已改重視優(yōu)化會計隊伍的年齡問題，在積極引入年輕化財務(wù)人才的同時，讓會計隊伍可以形成老中青三代共同組成的結(jié)構(gòu)，這樣才能充分發(fā)揮出各自的優(yōu)勢，從而更加高效的為行政事業(yè)單位服務(wù)。

6結(jié)論

我國事業(yè)單位的預(yù)算改革制度存在不小的問題，進行合理的改革，有利于行政事業(yè)單位的發(fā)展運行。事業(yè)單位做一個公共部門，主要目的是為了服務(wù)社會，預(yù)算制度的改進，可以幫助事業(yè)單位的轉(zhuǎn)型，變成服務(wù)型的事業(yè)單位，更好的為公眾服務(wù)。本文對事業(yè)單位預(yù)算制度存在的不足進行總結(jié)，制度改革給事業(yè)單位的預(yù)算工作帶來積極作用，完善事業(yè)單位的預(yù)算制度，并增加預(yù)算的公開性，避免腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，有利于形成事業(yè)單位的發(fā)展。

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作者：韓謐 單位：盤錦市財政事務(wù)服務(wù)中心