公益類事業(yè)單位會計基礎(chǔ)管理

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摘要：市場經(jīng)濟體制的深入發(fā)展，公益類事業(yè)單位會計工作環(huán)境和要求也發(fā)生了極大的轉(zhuǎn)變，在此背景下，公益類事業(yè)單位必須加強會計基礎(chǔ)管理，使得事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作更加規(guī)范，更好地適應(yīng)了社會發(fā)展，有利于事業(yè)單位快速發(fā)展，有利于事業(yè)單位財務(wù)管理的開展。

關(guān)鍵詞：公益類事業(yè)單位；會計基礎(chǔ)管理；問題；應(yīng)對措施

會計基礎(chǔ)管理為事業(yè)單位會計信息質(zhì)量以及國有資產(chǎn)安全提供了有力的保障。市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展，事業(yè)單位基礎(chǔ)工作引起了廣泛關(guān)注，公益類事業(yè)單位必須切實強化會計基礎(chǔ)管理。但是由于公益類事業(yè)單位自身的特殊性，其會計基礎(chǔ)工作規(guī)范性不足，需要進一步規(guī)范和完善。

一、概述公益類事業(yè)單位

（1）公益事業(yè)單位的概念。事業(yè)單位是屬于國家和一種特殊機構(gòu)，是我國特有的、專門設(shè)立的，為了給社會提供科學、教育、文化、衛(wèi)生等多方面服務(wù)的組織。公益類事業(yè)單位指的是由國家財政支持，為社會公眾提供公益類產(chǎn)品和服務(wù)的單位。相關(guān)單位不但為社會提供各類公益性服務(wù)，同時也為國家行政機關(guān)單位進行相應(yīng)的支持性服務(wù)。按照該類型單位自身的職能、資源配置形式、服務(wù)對象等內(nèi)容，可以劃分三個層面，分別為公益一類、公益二類、公益三類。（2）公益類事業(yè)單位特征。一是社會服務(wù)性。通常來說，公益類事業(yè)單位主要涉及科學、教育、文化、衛(wèi)生等多個和社會人民生活緊密相關(guān)的公益性事業(yè)。這類單位并非為特定階層設(shè)置的，其服務(wù)對象為社會公眾，給整個社會提供有關(guān)保障的福利性組織。所以，公益性事業(yè)單位體現(xiàn)一種社會服務(wù)性。二是公益性。因為在社會中，公益性事業(yè)單位占有一定的特殊地位，通常來說，這一類型的事業(yè)單位一般都不擔負經(jīng)營活動，不會對外提供各種產(chǎn)品或者服務(wù)。這類單位的運行并不為了追求經(jīng)濟利潤，甚至都不會向服務(wù)對象收取費用，很多情況下，按照國家意愿和要求，盡最大努力為社會公眾提供各項服務(wù)，為社會公益做出極大的貢獻。少數(shù)公益性事業(yè)單位從事一些經(jīng)營活動，但是相關(guān)經(jīng)營活動獲得的收益并非在單位內(nèi)部進行利益分紅，而是投入到后續(xù)的公益事業(yè)中。

二、公益類事業(yè)單位會計基礎(chǔ)管理問題

（1）會計崗位設(shè)施不合理。當前階段，公益類事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作面臨的重要問題是會計崗位設(shè)置不合理等問題。由于單位規(guī)模、在職人數(shù)等原因，崗位的安排嚴重違背崗位設(shè)置基本原則，沒有按照不相容職務(wù)相分離進行職務(wù)的分配，常常會出現(xiàn)一人負責多項工作的情況，很多會計崗位是由其他部門比如行政部門人員兼任的。這些人員對于會計工作通常并不了解，沒有相應(yīng)的資格證書。還有部分單位內(nèi)部人員不足，崗位設(shè)置過于繁雜，各個崗位之間缺乏較好的配合和協(xié)調(diào)，對會計工作造成了嚴重的影響，會計工作效率偏低，極易產(chǎn)生財務(wù)處理漏洞。此外，部分會計專業(yè)人員缺乏專業(yè)素養(yǎng)，財務(wù)處理過程中往往依照習慣進行操作，工作規(guī)范性不足，職業(yè)道德欠缺；單位領(lǐng)導層對于關(guān)系戶票據(jù)沒有進行嚴格的核查，隨意進行報銷。（2）缺乏完備的內(nèi)控制度。部分單位在進行會計核算過程中，沒有嚴格按照事業(yè)單位的會計準則以及會計制度制定會計工作，會計科目設(shè)計不合理，會計核算不規(guī)范，由此導致會計核算賬目混亂，會計信息不夠、缺乏條理性。另外，對于原始憑證的審核過于形式化，沒有落實，報表登記數(shù)據(jù)信息常常存在一定的誤差，賬目之間無法完全吻合，會計信息資料沒有被完好存放，會計資料檔案沒有安排專門的人員進行保管，同時也沒有對會計工作進行有效的管理和控制，這也是公益類事業(yè)單位會計工作面臨的問題。（3）會計工作監(jiān)督不到位。單位資產(chǎn)管理過于粗放，沒有非常明確的責任劃分，常常出了問題無法展開詳細的調(diào)查以及責任追究。此外，固定資產(chǎn)長時間得不到及時有效的清理和盤點，固定資產(chǎn)無法及時記錄在賬目中，由此出現(xiàn)了賬外資產(chǎn)，導致部分單位的賬目混亂，甚至單位的資產(chǎn)賬實嚴重不符，最終使得國有資產(chǎn)無形流失。

三、有效應(yīng)對公益類事業(yè)單位會計基礎(chǔ)管理問題

（1）合理設(shè)置會計機構(gòu)。事業(yè)單位可以根據(jù)《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》，結(jié)合自身的財務(wù)會計實際情況，合理設(shè)置內(nèi)部會計機構(gòu)。同時對各個會計崗位進行明確分工，使得各項職務(wù)相互制衡、相互牽制，促進各個部門協(xié)調(diào)性提升。一般來說，事業(yè)單位的會計機構(gòu)擔負出納、會計、稽核等多個職責，但是在實際職務(wù)安排過程中，需要注意的是，三者之間不能同時兼任，必須嚴格分離。但是由于各種原因，很多單位稽核人員常常由會計人員兼任，甚至部分單位壓根不設(shè)置稽核部門，由此稽核部門的監(jiān)督作用難以得到有效發(fā)揮。對此，部分發(fā)展規(guī)模較大的公益類事業(yè)單位應(yīng)當設(shè)立專門的稽核崗位，同時保障該崗位的獨立性，和會計、出納部門相互牽制。對于規(guī)模較小的單位無法設(shè)立稽核崗位，可以通過集體審核決策處理重大的經(jīng)濟事務(wù)，保障信息公開、透明，由此嚴格控制徇私舞弊行為。另外，會計機構(gòu)人員必須具備相應(yīng)的從業(yè)資格證書，努力提升在職人員的專業(yè)素養(yǎng)，對其會計工作加強監(jiān)督。（2）建立完善的內(nèi)控制度。公益類事業(yè)單位很多都沒有設(shè)置較為完備的內(nèi)控制度。對于單位內(nèi)部的各個業(yè)務(wù)進行詳細的考察，根據(jù)考察結(jié)果了解到，很多單位可以將其會計工作和自身業(yè)務(wù)進行有機的融合，由此將業(yè)務(wù)融入到單位的內(nèi)控制度中去。通過這樣可以保障各項有效措施可以得到全面系統(tǒng)的落實和執(zhí)行。建立完備的內(nèi)控制度，根據(jù)相關(guān)制度會計從業(yè)人員可以明確自身的權(quán)職，按照相關(guān)制度和規(guī)范組織自身的工作，確保會計活動規(guī)范標準。另外，關(guān)于單位會計核算，事業(yè)單位需要構(gòu)建完善的會計電算化長效機制，確定會計工作統(tǒng)一的標準，規(guī)范會計工作，使其朝著制度化、標準化發(fā)展。（3）加強對會計工作的監(jiān)督。公益類事業(yè)單位必須對自身的財務(wù)部門進行更為嚴格的規(guī)范和監(jiān)督，保障各項措施和政策得到全面到位的落實。在監(jiān)督過程中，一旦發(fā)現(xiàn)單位沒有設(shè)立專業(yè)的會計賬簿，或者私自設(shè)置賬外賬等問題，必須對其進行嚴肅處理。與此同時，定期的抽查和考核單位內(nèi)部會計工作人員，根據(jù)具體的考核成績對相關(guān)人員進行相應(yīng)的獎勵或者處罰，由此不僅有利于人員素質(zhì)的提升，同時還可以促進會計工作質(zhì)量的提高。應(yīng)當建立相應(yīng)的監(jiān)督部門對單位內(nèi)部財務(wù)工作進行有效的監(jiān)督，同時分配專門的人員，嚴格核實各項財務(wù)工作，單位的宣傳機構(gòu)需要積極組織會計監(jiān)管教育工作，在單位內(nèi)部樹立先進的財務(wù)監(jiān)管思想。比如，嚴格跟蹤審查和監(jiān)督單位日常物資采購以及產(chǎn)品銷售等財務(wù)活動。明確細化項目申報和審批流程，并對其進行嚴密的監(jiān)管，從而保障單位會計透明、高效、規(guī)范。

參考文獻

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作者：何霞 單位：大同市城區(qū)婦幼保健計劃生育服務(wù)中心