事業(yè)單位會計核算的問題和對策探析

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［摘要］事業(yè)單位的發(fā)展離不開會計部門的核算，而會計核算是整個會計工作的基礎(chǔ)，做好會計核算有助于事業(yè)單位經(jīng)濟活動的健康發(fā)展。目前大多數(shù)事業(yè)單位往往舍本逐末忽視會計最基礎(chǔ)的核算，使得在實際工作中會計核算的問題日漸凸顯。文章分別對會計核算中存在的報賬時效性問題、信息化建設(shè)問題、事業(yè)單位人員理念落后問題和核算流程問題開展分析，并針對存在的問題提出了一些對策，其中包括建立會計審核通報機制、積極推進財務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)、提升事業(yè)單位人員素質(zhì)、積極開展單位會計制度建設(shè)和優(yōu)化會計核算流程。

［關(guān)鍵詞］事業(yè)單位;會計核算;財務(wù)會計

1事業(yè)單位會計核算工作的重要性

1.1做好會計核算有助于事業(yè)單位經(jīng)濟活動的健康發(fā)展

會計核算也稱會計反映，以貨幣為主要計量尺度，對會計主體的資金運動進行的反映。它主要是指對會計主體已經(jīng)發(fā)生或已經(jīng)完成的經(jīng)濟活動進行的事后核算，也就是會計工作中記賬、算賬、報賬的總稱。在實際工作中，完成票據(jù)的合法合規(guī)性審核、憑單的正確完整記錄、報表的真實準(zhǔn)確編制有助于事業(yè)單位經(jīng)濟活動的健康發(fā)展。

1.2做好會計核算有助于整體會計工作質(zhì)量的提高

切實合理地組織會計核算是做好整體會計工作的一個重要條件，對于保證會計工作質(zhì)量、提高會計工作效率、滿足相關(guān)會計信息使用者的需求具有重要意義。

1.3在新的政府會計改革背景下，做好會計核算具有更重要的意義

政府進行會計改革實施政府會計制度，建立健全政府會計核算體系是政府會計制度建設(shè)的前提和基礎(chǔ)?！半p功能”會計模式記賬規(guī)則要求:單位會計核算應(yīng)當(dāng)具備財務(wù)會計和預(yù)算會計雙重功能，實現(xiàn)財務(wù)會計與預(yù)算會計適度分離并相互銜接，全面、清晰反映單位財務(wù)信息和預(yù)算執(zhí)行信息。單位財務(wù)會計核算實行權(quán)責(zé)發(fā)生制;單位預(yù)算會計核算實行收付實現(xiàn)制，國務(wù)院另有規(guī)定的依照其規(guī)定。單位對于納入部門預(yù)算管理的現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)，在采用財務(wù)會計核算的同時應(yīng)當(dāng)進行預(yù)算會計核算;對于其他業(yè)務(wù)，僅需進行財務(wù)會計核算。

2事業(yè)單位會計核算工作存在的問題

2.1會計核算的時效性不強

部分事業(yè)單位會計核算的數(shù)據(jù)不能夠及時地反映單位的經(jīng)濟活動。有兩方面的原因，一是業(yè)務(wù)人員在經(jīng)濟活動發(fā)生數(shù)月后才來報賬，導(dǎo)致會計核算信息不準(zhǔn)確，影響了單位的資金執(zhí)行;二是財務(wù)人員收到原始票據(jù)未能及時審核，影響了經(jīng)費的支付。

2.2未實現(xiàn)會計核算方式的信息化

大部分事業(yè)單位會計核算中報賬仍為業(yè)務(wù)人員將原始紙質(zhì)票據(jù)遞交給財務(wù)部門，財務(wù)部門人員審核，審核無誤后付款的方式;年終算賬依然采取人工分析合并填制決算報表的方式，未實現(xiàn)會計核算的信息化。

2.3事業(yè)單位人員的素質(zhì)有待提高

在事業(yè)單位里，一方面，大部分業(yè)務(wù)工作人員存在著“重要錢”“輕花錢”的觀念，導(dǎo)致報賬時提供的原始票據(jù)經(jīng)常是不規(guī)范的，超標(biāo)準(zhǔn)、缺審批、亂修改的情況時有發(fā)生;另一方面，會計工作人員責(zé)任感不強，對會計相關(guān)制度把握不準(zhǔn)確，在進行會計審核的過程也經(jīng)常出現(xiàn)因自身的疏忽而導(dǎo)致核算出現(xiàn)錯誤的現(xiàn)象。

2.4會計核算的規(guī)章制度建設(shè)不完善

目前，有些事業(yè)單位的財務(wù)部門沒有較健全的財務(wù)規(guī)章制度體系，有些財務(wù)制度甚至已經(jīng)過時與社會發(fā)展不相契合，這樣的情況嚴(yán)重影響了單位資金合法合規(guī)的使用。

2.5會計核算流程不規(guī)范

會計核算的工作內(nèi)容及流程大部分為:票據(jù)審核，審核原始票據(jù)，審核無誤后支付貨幣資金;票據(jù)錄入，將支付資金后的票據(jù)錄入財務(wù)系統(tǒng);賬務(wù)復(fù)審，對錄入的票據(jù)復(fù)核。這樣的工作流程存在以下幾個問題:首先，票據(jù)審核人員差錯率較高。在實際工作中單位業(yè)務(wù)量是相當(dāng)大的，這個時候?qū)徍巳藛T不僅要審核多筆票據(jù)，并且還要支付貨幣資金，使得差錯率“居高不下”。其次，追回資金風(fēng)險大。如果資金已經(jīng)支付但又發(fā)現(xiàn)問題，需要協(xié)調(diào)經(jīng)辦人去追回資金，存在資金是否能夠追回的風(fēng)險。再次，使財務(wù)人員與業(yè)務(wù)人員之間產(chǎn)生矛盾。從單位管理角度來說，支付業(yè)務(wù)需單位領(lǐng)導(dǎo)簽字，如果發(fā)現(xiàn)問題不及時簽批手續(xù)都已經(jīng)完成，這時如果退單還需領(lǐng)導(dǎo)重新簽字，給業(yè)務(wù)人帶來困擾，大多數(shù)人都會有不滿情緒，激化財務(wù)人員與業(yè)務(wù)人員之間的矛盾。最后，票據(jù)錄入人員和賬務(wù)復(fù)審人員工作效率不高，掌握知識片面，錄入和審核人員工作存在時效問題。

2.6在實施政府會計制度中有關(guān)會計核算存在的問題

2019年開始全面實施政府會計制度這對事業(yè)單位財務(wù)部門來說是一個不小的挑戰(zhàn)，在會計核算環(huán)節(jié)存在著很多問題。第一，政府會計制度實施要依托一個適合的會計核算軟件，在選擇核算軟件時預(yù)期想達到的效果與軟件廠商提供的功能有出入;第二，政府會計制度實施要求單位會計核算應(yīng)當(dāng)具備財務(wù)會計與預(yù)算會計雙重功能，會計人員對財務(wù)會計的核算比較陌生;第三，財務(wù)人員使用新的會計核算軟件需要適應(yīng)過程。

3改進事業(yè)單位會計核算工作的建議

3.1建立會計審核通報機制，提高資金使用效率

加大單位領(lǐng)導(dǎo)對會計工作的支持力度，財務(wù)部門研究制定“業(yè)務(wù)部門報賬統(tǒng)計表”，統(tǒng)計表事項包括:報賬及時性、憑單的合規(guī)性、部門預(yù)算執(zhí)行情況等內(nèi)容。通過統(tǒng)計分析對于做得不好的部門要進行通報并與年終績效掛鉤。

3.2積極推進財務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)

隨著信息化時代的到來，財務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)是時展的必然趨勢。建立一整套適合本單位的財務(wù)信息系統(tǒng)，不僅使會計核算更加準(zhǔn)確便捷，也同時解決了業(yè)務(wù)部門與財務(wù)部門信息不對稱的問題，從而提高了經(jīng)費的使用效率和質(zhì)量。

3.3采取新舉措有效提升事業(yè)單位人員素質(zhì)

提升事業(yè)單位人員素質(zhì)，拓寬會計核算視野。首先，對于財務(wù)人員來說要不斷地學(xué)習(xí)新制度、新要求，通過舉辦培訓(xùn)班的形式，努力提高財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平，適應(yīng)新時展的要求。其次，積極推進業(yè)務(wù)部門的報賬員制度，使各個業(yè)務(wù)部門都有一個懂財務(wù)的人員，這樣既提高了工作效率，又保證了工作質(zhì)量。最后，不要讓會計核算僅停留在事后的記賬、報賬、算賬環(huán)節(jié)，要加強對事前的經(jīng)濟活動進行分析和預(yù)測，使會計核算信息對整個單位的預(yù)算編制起到?jīng)Q策作用，同時要加強對事中的經(jīng)費使用情況進行監(jiān)督，確?；顒咏?jīng)費合法合規(guī)。

3.4積極開展單位會計制度建設(shè)

完善事業(yè)單位的會計制度建設(shè)，構(gòu)建合理有序的會計核算流程，對提供真實準(zhǔn)確的會計核算信息尤為重要。事業(yè)單位要依據(jù)國家的大政方針和財政部門的法律法規(guī)制定本單位的會計核算管理辦法，使單位資金的支出合法合規(guī)。

3.5優(yōu)化會計核算流程

首先，調(diào)整票據(jù)審核、票據(jù)錄入、賬務(wù)復(fù)審環(huán)節(jié)的一些工作內(nèi)容。在票據(jù)審核環(huán)節(jié)，工作內(nèi)容減少支付貨幣資金的工作，只是單純的審核票據(jù)，這樣集中精力從預(yù)算和標(biāo)準(zhǔn)的角度審核票據(jù)，很大程度減少差錯率，既提高了審核質(zhì)量，又提高了審核的數(shù)量;在票據(jù)錄入環(huán)節(jié)，增加復(fù)核票據(jù)中相關(guān)文件標(biāo)準(zhǔn)的工作內(nèi)容，這樣既減少了審核中出現(xiàn)錯誤，又提高了財務(wù)人員全面掌握知識的能力;在賬務(wù)復(fù)審環(huán)節(jié)，工作內(nèi)容增加對項目預(yù)算和賬上資金的把控，這樣使得需要支付的票據(jù)業(yè)務(wù)不會超預(yù)算形成賬上的赤字。其次，調(diào)整貨幣資金支付順序。票據(jù)審核—票據(jù)錄入—賬務(wù)復(fù)審—貨幣資金支付。這樣的貨幣資金支付流程，大大減少了支付出錯率，同時財務(wù)人員與經(jīng)辦人員的矛盾得到緩解。最后，提高工作時效。調(diào)整核算流程后，票據(jù)審核、票據(jù)錄入、賬務(wù)復(fù)審、資金支付工作都是實時的，一環(huán)套一環(huán)，哪個環(huán)節(jié)出錯都會影響下一個環(huán)節(jié)，這樣不僅起到了互相監(jiān)督的作用，而且使工作時效大大提高。

3.6全面推進政府會計制度實施

第一，對多家軟件公司會計核算軟件進行測試，制定單位需求方案，選取既符合政府會計制度標(biāo)準(zhǔn)，又不增加工作量的會計核算軟件;第二，對事業(yè)單位會計人員進行財務(wù)會計基礎(chǔ)理論知識和新會計核算軟件的培訓(xùn)，適應(yīng)政府會計制度的實施;第三，做好新舊制度的銜接工作。

4結(jié)論

總而言之，事業(yè)單位的會計核算是單位會計工作的基礎(chǔ)，提高會計核算的質(zhì)量能夠有效地提升事業(yè)單位經(jīng)濟活動的健康發(fā)展。要加強對本單位會計核算的重視，建立完善的會計核算制度，加強對會計核算人員的培訓(xùn)，優(yōu)化會計核算流程，讓事業(yè)單位的會計核算更加地科學(xué)、規(guī)范。

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作者：付軻 單位：中國疾病預(yù)防控制中心