國(guó)企改革科技創(chuàng)新的路徑構(gòu)建

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改革開(kāi)放后，我國(guó)大中型國(guó)有企業(yè)走過(guò)逐步創(chuàng)新、艱難探索的歷程。在性質(zhì)、功能、形式、體制、布局、結(jié)構(gòu)等方面都進(jìn)行了創(chuàng)新。成功的開(kāi)創(chuàng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)主義制度的科學(xué)結(jié)合。我國(guó)大型國(guó)有企業(yè)科技的改革創(chuàng)新與理論實(shí)踐，為發(fā)展社會(huì)主義事業(yè)、改革國(guó)有企業(yè)奠定基礎(chǔ)。國(guó)有企業(yè)是建設(shè)和發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)重要的力量，是提升綜合國(guó)力、保障人民利益的基地，對(duì)其進(jìn)行改革與科技創(chuàng)新具有重要的意義。

一、國(guó)有企業(yè)改革科技創(chuàng)新的現(xiàn)狀

我國(guó)改革國(guó)有企業(yè)經(jīng)歷了讓利放權(quán)、承包責(zé)任制、撥款改貸款、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)等各個(gè)階段，到20世紀(jì)末其虧損面積仍然很大。1999年黨的十五屆代表大會(huì)提出，在戰(zhàn)略層面上對(duì)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)布局進(jìn)行宏觀調(diào)整，要調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)與升級(jí)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，增強(qiáng)我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的原動(dòng)力和控制力。從那時(shí)起，改革國(guó)有企業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展的階段，并形成中央和地方兩大國(guó)有企業(yè)體系。雖然國(guó)有企業(yè)在數(shù)量方面有所減少，但在盈利能力和資產(chǎn)規(guī)模方面有明顯提升。2003年建立國(guó)資委，對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督和管理，改革國(guó)有企業(yè)已經(jīng)步入資產(chǎn)監(jiān)管、資本化運(yùn)作的歷史階段。在改革國(guó)有企業(yè)時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的趨勢(shì)，此時(shí)更需要運(yùn)用科技來(lái)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力。2006年政府頒布多個(gè)文件，指出要鼓勵(lì)國(guó)有大型企業(yè)提高科研開(kāi)發(fā)的投入、建立起研發(fā)機(jī)構(gòu)，逐步形成具有制造能力、設(shè)計(jì)能力、開(kāi)發(fā)能力的，具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)有企業(yè)。將改革國(guó)有企業(yè)、增強(qiáng)創(chuàng)新能力、推動(dòng)科技發(fā)展相結(jié)合，不但可能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，還可能轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，讓經(jīng)濟(jì)得到持續(xù)、健康發(fā)展。

二、國(guó)有企業(yè)改革科技創(chuàng)新的目標(biāo)和策略

1.國(guó)有企業(yè)改革科技創(chuàng)新的目標(biāo)

國(guó)有企業(yè)改革和創(chuàng)新科技體系，要逐步建立起以國(guó)有企業(yè)為核心，社會(huì)參與、政府指導(dǎo)的運(yùn)行機(jī)制和技術(shù)創(chuàng)新體系。建立以企業(yè)為核心的創(chuàng)新機(jī)制，能夠增強(qiáng)科技創(chuàng)新的規(guī)范性和針對(duì)性，可以加快科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變的速度。西方發(fā)達(dá)國(guó)家都以企業(yè)為核心開(kāi)展科技創(chuàng)新。在這方面美國(guó)科技投入總量的70%是企業(yè)科技投入，日本為80%，而我國(guó)只有14%，科技投入量不足影響國(guó)有企業(yè)的發(fā)展。在國(guó)有企業(yè)科技投入方面要重視政府參與，科技是促進(jìn)社會(huì)發(fā)展、滿足人們需要的產(chǎn)品，國(guó)家要承擔(dān)起發(fā)展和研究科學(xué)技術(shù)的責(zé)任。要用社會(huì)理性逐步取代市場(chǎng)理性，運(yùn)用戰(zhàn)略規(guī)劃和宏觀指導(dǎo)來(lái)協(xié)調(diào)和組織科技創(chuàng)新的力量。

2.國(guó)有企業(yè)改革科技創(chuàng)新的策略

第一、是建立起完善的科技市場(chǎng)觀念，吸引更多的科研經(jīng)費(fèi)，提高科技成果向產(chǎn)品轉(zhuǎn)化的速度。第二促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的全面結(jié)合。第三各個(gè)企業(yè)針對(duì)自身特點(diǎn)，開(kāi)展具有針對(duì)性的創(chuàng)新活動(dòng)。對(duì)于企業(yè)集團(tuán)和大型企業(yè)而言，科技改革和創(chuàng)新是發(fā)展的重點(diǎn)。國(guó)外企業(yè)在科研方面投入的費(fèi)用特別巨大，新產(chǎn)品設(shè)計(jì)一般都會(huì)超前5年、10年以及更長(zhǎng)時(shí)間，以科技創(chuàng)新作為產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)。我國(guó)要建立起以技術(shù)中心為主體的創(chuàng)新體系，此技術(shù)中心不但是技術(shù)管理和技術(shù)開(kāi)發(fā)的機(jī)構(gòu)，也是具有綜合性質(zhì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管組織。我國(guó)中小企業(yè)具有數(shù)量多、覆蓋面廣、資金少、人才少、創(chuàng)新能力差等劣勢(shì)，同時(shí)中小企業(yè)還具有應(yīng)變能力強(qiáng)、接近市場(chǎng)、機(jī)制靈活、受制約少等優(yōu)勢(shì)，能快速的將科技成果轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品和生產(chǎn)力。要有效地運(yùn)用社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、社會(huì)科技資源、技術(shù)服務(wù)中心，為中小型企業(yè)提供其需要的技術(shù)和服務(wù)。

三、國(guó)有企業(yè)改革科技創(chuàng)新的實(shí)施路徑

1.國(guó)有企業(yè)管理者要具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新意識(shí)

國(guó)有企業(yè)要建立起現(xiàn)代化的管理制度，鼓勵(lì)和促進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)提高科技投入的主動(dòng)性和積極性。國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要具有科技創(chuàng)新的精神與意識(shí)，創(chuàng)新和改革是運(yùn)用生產(chǎn)條件和生產(chǎn)要素獲得一種新的、可以提高效益與效率的組合，例如創(chuàng)造新產(chǎn)品、創(chuàng)新與改革技術(shù)、開(kāi)辟新市場(chǎng)、采取新方式、建立新組織形態(tài)、得到新能源或新資料等。只有領(lǐng)導(dǎo)具有科技創(chuàng)新意識(shí)，才能推動(dòng)企業(yè)在多領(lǐng)域、多層次上實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新。

2.國(guó)家要積極為國(guó)有企業(yè)投入科研資金

政府要以財(cái)政方式支持國(guó)有企業(yè)的科技改革和創(chuàng)新?；I建國(guó)有企業(yè)科學(xué)技術(shù)改革與創(chuàng)新基金，對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新進(jìn)行扶持，如研發(fā)出新產(chǎn)品、新技術(shù)，國(guó)家則獎(jiǎng)勵(lì)相關(guān)的單位和個(gè)人。國(guó)有企業(yè)使用此基金，只償還本金，不另付利息。在使用此基金前，要支付一定的擔(dān)保費(fèi)。如果沒(méi)有研制出新技術(shù)和新產(chǎn)品，企業(yè)就要根據(jù)同時(shí)期的銀行利息向國(guó)家支付使用基金的利息。運(yùn)用這種方式能夠解決國(guó)有企業(yè)科研資金不足的問(wèn)題，也能鼓勵(lì)企業(yè)積極運(yùn)用此基金，提高國(guó)有企業(yè)科技改革和創(chuàng)新的能力和動(dòng)力。另外，國(guó)家可以運(yùn)用減免稅務(wù)的方式支持國(guó)有企業(yè)創(chuàng)造高新技術(shù)產(chǎn)品。

3.提高企業(yè)技術(shù)人才儲(chǔ)備，適當(dāng)運(yùn)用人才激勵(lì)機(jī)制

國(guó)有企業(yè)要增強(qiáng)資金投入，提高技術(shù)開(kāi)發(fā)意識(shí)，大型國(guó)有企業(yè)更是要建立起自己的科技開(kāi)發(fā)中心，這就需要大量的科技人才，而高素質(zhì)的人才是企業(yè)發(fā)展的推動(dòng)力。所以國(guó)有企業(yè)要對(duì)開(kāi)發(fā)和培養(yǎng)科技人才給予足夠的重視，建立起各種制度，保障科技人才的正當(dāng)利益。企業(yè)要制定出完善的人才激勵(lì)制度，讓大量科技人才進(jìn)入國(guó)有企業(yè)工作，讓企業(yè)擁有善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、能創(chuàng)新、懂技術(shù)的管理隊(duì)伍，為企業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)技能和智慧。根據(jù)我國(guó)具體情況，企業(yè)要實(shí)行期股獎(jiǎng)勵(lì)制、效益提成制、技術(shù)入股制等措施和政策，增強(qiáng)企業(yè)科技人員對(duì)技術(shù)、產(chǎn)品進(jìn)行改革創(chuàng)新的主動(dòng)性，提高他們將科研成果轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力的積極性。此外對(duì)于一線科技工作者，也要制定相應(yīng)的激勵(lì)制度，讓技術(shù)能手進(jìn)入管理和技術(shù)創(chuàng)新的隊(duì)伍中，激發(fā)一線工作人員的創(chuàng)新熱情。

4.將產(chǎn)學(xué)研有效結(jié)合起來(lái)

我國(guó)國(guó)有企業(yè)的科技研究比較落后，大部分科技成果沒(méi)有轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，其原因在于企業(yè)應(yīng)用與科技研究相脫節(jié)。所以應(yīng)該建立起完善的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合應(yīng)用機(jī)制和創(chuàng)新機(jī)制。一方面，高校和科研機(jī)構(gòu)要積極面向國(guó)有企業(yè)，成為企業(yè)改革和創(chuàng)新技術(shù)的基地。另一方面國(guó)有企業(yè)要積極尋求與高校、科研單位的合作。通過(guò)科研院校、高校、國(guó)有企業(yè)的結(jié)合，讓企業(yè)獲得更多的社會(huì)資源和科技資源，也讓科研人員擁有發(fā)揮才干之地。其具有多種多樣的結(jié)合方式，例如具有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的大型國(guó)有企業(yè)，可以運(yùn)用資本運(yùn)營(yíng)的方式收購(gòu)、兼并一些科研院所；可以建立起股份制的生產(chǎn)、科技聯(lián)合體；可以聘請(qǐng)社會(huì)科技人才兼職或掛職；可以共同建立虛擬企業(yè)、技術(shù)中心?？傊畬a(chǎn)學(xué)研結(jié)合在一起，能夠綜合運(yùn)用管理、生產(chǎn)、資本、人才、科技的優(yōu)勢(shì)，逐步改革和創(chuàng)新科學(xué)技術(shù)，并將其成果快速的轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力。

5.運(yùn)用司法保護(hù)技術(shù)產(chǎn)品，政府要對(duì)科技創(chuàng)新提供政策性支持

第一、要建立健全管理技術(shù)成果的相關(guān)制度，運(yùn)用法律法規(guī)來(lái)保護(hù)國(guó)有企業(yè)的科技改革和創(chuàng)新成果，維護(hù)科技創(chuàng)新者和創(chuàng)新企業(yè)的正當(dāng)利益。要建立健全《企業(yè)創(chuàng)新法》，完善保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、管理技術(shù)成果的相關(guān)制度，建立起國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新的制度。第二、政府要針對(duì)國(guó)有企業(yè)改革科技和創(chuàng)新技術(shù)制定出長(zhǎng)期規(guī)劃，以企業(yè)為主體，組織科研資源來(lái)開(kāi)發(fā)和研究高新技術(shù)。政府要制定產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)科技發(fā)展的重點(diǎn)和方向進(jìn)行明確。建立起完善的技術(shù)改革和創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，減少企業(yè)的后顧之憂。并在人才、資源、資金、稅收等環(huán)節(jié)出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策。

四、結(jié)束語(yǔ)

總之，要建立起以國(guó)有企業(yè)為主體與核心的科技創(chuàng)新體系，一方面國(guó)家要積極為國(guó)有企業(yè)投入科研資金，提供司法保護(hù)與政策支持。另一方面國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新意識(shí)，重視人才儲(chǔ)備，建立激勵(lì)機(jī)制，將產(chǎn)學(xué)研有效結(jié)合起來(lái)，以實(shí)現(xiàn)高校、社會(huì)、企業(yè)、國(guó)家間的信息資源共享。只有這樣，才會(huì)提高我國(guó)的科學(xué)技術(shù)力量，增加國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康、持續(xù)、快速發(fā)展。

作者：唐建民 嚴(yán)敏 單位：桂林理工大學(xué) 北京全路通通信信號(hào)研究設(shè)計(jì)院有限公司