淺說鄉(xiāng)村規(guī)劃的注意要點(diǎn)

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1國外相關(guān)做法綜述

在法國，鄉(xiāng)村開發(fā)的重要性要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于鄉(xiāng)村建設(shè)，因此“鄉(xiāng)村開發(fā)”的概念使用也比“鄉(xiāng)村建設(shè)”更加廣泛。從政策法規(guī)的角度看，法國少有專門針對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)的政策法規(guī)，而是一方面將其視為鄉(xiāng)村開發(fā)的組成部分，在有關(guān)鄉(xiāng)村開發(fā)的政策法規(guī)中加以體現(xiàn)；另一方面將其視為建設(shè)管理的對(duì)象之一，在有關(guān)建設(shè)管理的政策法規(guī)中加以規(guī)范。法國的鄉(xiāng)村開發(fā)建設(shè)在政策框架上體現(xiàn)了包大攬。新村建設(shè)不搞齊步走，上什么項(xiàng)目，完全由農(nóng)民自己選擇，從農(nóng)民最迫切需要解決的小事做起，循序漸進(jìn)。為推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)村的現(xiàn)代化，韓國農(nóng)村3萬多個(gè)村莊面臨需要解決的許多問題，經(jīng)過歸納可以分為三類：農(nóng)民的單獨(dú)行為、村民的合作行為和政府的行為，用函數(shù)可以表示為：W=f(F,V,G)。其中F指傳統(tǒng)村莊的福利水平，V指村民的合作行為，G指政府的政策項(xiàng)目。F類的問題需要農(nóng)民自己來解決，V類的問題需要村民的合作來解決，而G類的問題則需要中央政府來解決。

2當(dāng)前規(guī)劃存在的問題

①不同地域中心村定位模糊；編制依據(jù)不具體、不深入；傳統(tǒng)規(guī)劃思路與方法的弊端在美好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制中的體現(xiàn)。

②編制程序過于簡單、公眾參與不夠；編制各部門、與相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)不夠。

③規(guī)劃內(nèi)容雷同、缺乏特色；具體措施實(shí)施策略深度不夠；公眾利益體現(xiàn)不夠，對(duì)農(nóng)民的心聲關(guān)注度不夠。

3規(guī)劃設(shè)計(jì)

①構(gòu)建以庭院、中心綠地和水體為核心的村莊空間格局，圍繞各組團(tuán)中心綠地、水體形成放射式規(guī)劃布局，將水體和綠化融入到建筑群體之中，形成具有氣韻生動(dòng)疏密有致的園林式綠水空間；

②組織曲折通達(dá)、等級(jí)分明的道路系統(tǒng)，步行空間在水岸線和曲折小徑之間來回轉(zhuǎn)換，形成私家園林般移步異景的空間感受，從而造就歸屬感和易識(shí)別性不同組團(tuán)空間特征；

③將建筑群體或聚或散、或半圍合的形式融入各個(gè)組團(tuán)中心綠化環(huán)境之中；

④注重蓮花地中心村內(nèi)部環(huán)境的塑造，為居民提供良好的居住環(huán)境以及發(fā)展條件，同時(shí)，規(guī)劃中充分考慮到鄉(xiāng)村道路交通與居住社區(qū)間的互動(dòng)關(guān)系，規(guī)劃村莊內(nèi)公共服務(wù)設(shè)施集中設(shè)置，居民點(diǎn)集中布置，如此，具有投入少、服務(wù)好、易于管理的效果；村莊中心綠地向過境鄉(xiāng)村道路呈半開敞式，形成一體，村莊對(duì)外有著良好的展示效果，同時(shí)也豐富了沿線景觀。規(guī)劃結(jié)構(gòu)規(guī)劃充分考慮到地塊周邊的環(huán)境因素，特別是交通因素，與周邊道路做好銜接，并結(jié)合現(xiàn)狀道路集中布局，同時(shí)以整治中心綠地和水系環(huán)境為線索，將生態(tài)綠化引入組團(tuán)內(nèi)部。將總體規(guī)劃結(jié)構(gòu)總結(jié)為“一軸、一帶、兩片”：一軸為東西向發(fā)展軸；一帶為南北景觀帶；兩片為本次規(guī)劃區(qū)被過境公路分為兩個(gè)居住組團(tuán)。公共建筑規(guī)劃按公共建筑的性質(zhì)和使用要求緊湊布置，并結(jié)合基地地形及原有道路系統(tǒng)，結(jié)合村民政務(wù)服務(wù)中心，布置幼兒園、敬老院，進(jìn)而構(gòu)成公共設(shè)施中心，滿足合理的服務(wù)半徑，其中村民服務(wù)中心大樓包括：公共服務(wù)中心（科技、就業(yè)、警務(wù)等便民服務(wù)場(chǎng)所）、村委會(huì)、衛(wèi)生所、文化站、圖書室、郵政所、鄉(xiāng)村金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和公廁。農(nóng)資店、便民超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)統(tǒng)一布置在一處。

4結(jié)語

從現(xiàn)行城市總體規(guī)劃發(fā)展格局指引和地形地貌影響來判斷，未來靈璧縣城必須逐步形成以高速公路入口區(qū)為節(jié)點(diǎn)的工業(yè)發(fā)展組團(tuán)，以火車站為核心的站前組團(tuán)，以新汴河為紐帶的汴河南岸組團(tuán)，以及以老城區(qū)為核心的城市中心組團(tuán)。可以預(yù)計(jì)，未來最終將形成“一體兩翼”的城市空間發(fā)展格局。

作者：張敏 單位：霍山縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局