高等教育發(fā)展的動(dòng)態(tài)平衡探究

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近幾年來(lái)，畢業(yè)生人數(shù)急劇增長(zhǎng)，但就業(yè)崗位有限，兩者之間的矛盾十分突出。高校畢業(yè)生供大于求，造成了結(jié)構(gòu)性矛盾，例如:從專業(yè)結(jié)構(gòu)上看，有些急缺專業(yè)的畢業(yè)生供不應(yīng)求，許多高校專業(yè)設(shè)置比較落后，一些新興的交叉學(xué)科專業(yè)較少，尤其是適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的專業(yè)稀缺，影響了地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。例如，甘肅境內(nèi)土地、礦藏等自然資源豐富，依托這些資源因運(yùn)而生的農(nóng)業(yè)、中草藥、水能、電能、冶金、石油、機(jī)械、地質(zhì)、外語(yǔ)等學(xué)科在我省高校依舊發(fā)展遲緩滯后;從發(fā)展速度與質(zhì)量方面來(lái)看，我省高等教育與東部地區(qū)差距日益拉大;從教育條件來(lái)看，我省教育經(jīng)費(fèi)投入不足，辦學(xué)條件較差，教學(xué)設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室的數(shù)量均低于全國(guó)平均水平;從結(jié)構(gòu)和布局方面來(lái)看，我省大部分高校設(shè)在省會(huì)城市蘭州，高校過(guò)于集中，不利于其他城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人才培養(yǎng);從人才留用方面來(lái)看，高校畢業(yè)生流失現(xiàn)象比較嚴(yán)重，大大減緩了甘肅省教學(xué)科研人才培養(yǎng)和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的速度。我省高等教育發(fā)展滯后成因如下。

從客觀方面看:一方面，我省近現(xiàn)代教育起步較晚，發(fā)展較慢。例如我省最早的國(guó)立大學(xué)蘭州大學(xué)在1909年建立，比國(guó)內(nèi)其他省份同等高校建校時(shí)間晚10－20年;另一方面，相對(duì)滯后的經(jīng)濟(jì)無(wú)力支持高等教育發(fā)展。

從主觀方面看:一方面，我們的觀念和行動(dòng)遲緩，沒有積極順應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策增設(shè)以石油、化工、機(jī)械、冶金、地質(zhì)為特色的高等院校;另一方面，國(guó)家對(duì)中東部高校的投資支持力度大于西部高校，因此在資源配置方面，我省高校均低于國(guó)內(nèi)其他同等院校。

加快甘肅高等教育發(fā)展的基本思路

我省高等教育資源的優(yōu)化配置應(yīng)受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人力資源需求的調(diào)控和引導(dǎo)。我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整使得目前對(duì)人力資源類型的要求也相應(yīng)地有所調(diào)整。由于政治、經(jīng)濟(jì)與文化的制約，長(zhǎng)期以來(lái)，我省高等教育的資源配置也是自上而下受到政策性影響的。但自20世紀(jì)90年代以來(lái)，我省高等教育資源的分配相對(duì)自主，經(jīng)濟(jì)文化因素的影響日益突出。美國(guó)高等教育界學(xué)者伯頓•克拉克早在20世紀(jì)80年代初就提出高等教育發(fā)展的“三角協(xié)調(diào)模式”［1］，即高等教育資源配置受到政府、市場(chǎng)力量的影響。例如:在市場(chǎng)體制下，隨著“市場(chǎng)的主導(dǎo)作用愈發(fā)凸顯”［2］，政府不再起主導(dǎo)作用，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的效率與公平原則同樣適用于高等教育資源配置，這是由其經(jīng)濟(jì)屬性所決定的。隨著高等教育規(guī)模的不斷擴(kuò)大，市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用也在加大。因此，高校的發(fā)展應(yīng)該是注重市場(chǎng)形式，激發(fā)具備專業(yè)知識(shí)的教師的能動(dòng)性，拓寬高等教育多樣化的需求。美國(guó)教育社會(huì)學(xué)家馬丁•特羅認(rèn)為，高等教育多樣化的一種表現(xiàn)就是高校規(guī)模的擴(kuò)大，高等教育的大眾化階段意味著入學(xué)機(jī)會(huì)的增多，而且高等教育的內(nèi)容也應(yīng)當(dāng)盡可能適合人們的需要。然而，學(xué)生在選擇高校時(shí)往往會(huì)衡量其歷史聲望、地理位置、教師素質(zhì)、學(xué)科建設(shè)等要素。在更加理性化的教育思想引導(dǎo)下，我省高校面臨著更多的挑戰(zhàn)。高校在很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)并不是僅僅將傳授知識(shí)作為其主要責(zé)任，而是將技能培養(yǎng)置于中心地位，研究和開發(fā)工作也格外受到重視。例如:高等院校都積極投入研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)。身處知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，甘肅省高等教育系統(tǒng)如何改變傳統(tǒng)觀念，發(fā)揮自身在知識(shí)應(yīng)用方面的軸心作用，是我們必須解決的一個(gè)迫在眉睫的問(wèn)題。

甘肅高等教育發(fā)展的動(dòng)態(tài)平衡分析

首先，通過(guò)調(diào)查以往的教育資源分配情況，我們發(fā)現(xiàn)，我省高等教育資源的分布現(xiàn)狀日益成為制約我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。受過(guò)高等教育的人才往往流動(dòng)性很大，而且人才流動(dòng)性與人力資源的層次成正比，這是由人才自身對(duì)更優(yōu)質(zhì)的生活工作環(huán)境的向往所引起的。我省高素質(zhì)人才流入發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)區(qū)域的不是少數(shù)，令一些企事業(yè)單位陷入人才短缺的尷尬境地。多年來(lái)，我省高校都面對(duì)著人才流失這一難題。曾有數(shù)據(jù)表明我省人才的流出量是流入量的兩倍。因此，用動(dòng)態(tài)的眼光來(lái)看，高等教育資源的配置是否合理與我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)應(yīng)，經(jīng)濟(jì)變化會(huì)導(dǎo)致教育資源分配的變化，而教育資源又反過(guò)來(lái)影響地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。故應(yīng)調(diào)整我省高等教育資源結(jié)構(gòu)，優(yōu)化高等教育層次，在辦學(xué)模式上注重地方特色，針對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，培養(yǎng)專門人才，以實(shí)現(xiàn)我省高等教育與地方經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)發(fā)展。

其次，高等教育類型應(yīng)與本地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相聯(lián)系。學(xué)術(shù)型高等教育與技術(shù)型高等教育在人才培養(yǎng)定位、目標(biāo)上有很大的差異。高校的專業(yè)設(shè)置應(yīng)當(dāng)以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，明確自己的教育目標(biāo)。高等教育應(yīng)首先確定是培養(yǎng)學(xué)術(shù)型、理論型、研究型人才，還是科技型人才。合理的高等教育資源分配可以為我省經(jīng)濟(jì)進(jìn)步提供有效的人力資源支持。例如，蘭州大學(xué)的發(fā)展定位和目標(biāo)主要是“內(nèi)涵提升，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，質(zhì)量?jī)?yōu)先，結(jié)構(gòu)調(diào)整”，增強(qiáng)高等教育領(lǐng)域“國(guó)家隊(duì)”意識(shí)，走“有特色，高水平”的發(fā)展道路，注重學(xué)科建設(shè)、科技創(chuàng)新與國(guó)際合作，結(jié)構(gòu)優(yōu)化、總體協(xié)調(diào)等;甘肅政法學(xué)院秉承“崇德明法、弘毅致公”的校訓(xùn)，堅(jiān)持“穩(wěn)定規(guī)模，提升內(nèi)涵，突出特色，提高質(zhì)量”的辦學(xué)思路和“法學(xué)創(chuàng)品牌，公安學(xué)辦特色，法商結(jié)合，多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展”的學(xué)科專業(yè)建設(shè)思路，努力向高水平教學(xué)研究型政法公安大學(xué)邁進(jìn)。從這兩所高校的辦學(xué)目標(biāo)來(lái)看，我省高等教育已經(jīng)開始向以當(dāng)?shù)匦枨鬄閷?dǎo)向，注重高校教育資源結(jié)構(gòu)優(yōu)化的方向平衡發(fā)展。因此，為了提高我省在西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力，培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才，各個(gè)高校應(yīng)當(dāng)秉持先進(jìn)教育理念，不斷提高我省高等教育事業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，逐漸步入“高等教育國(guó)際化”［3］的道路。發(fā)展特色辦學(xué)，積極調(diào)整自身結(jié)構(gòu)。

再次，我省地方高校要適度調(diào)整專業(yè)設(shè)置?？傮w來(lái)看，我省各個(gè)高校的專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相適應(yīng)。但是，為了滿足我省經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新型發(fā)展的需求，作為人才培養(yǎng)和輸送的基地，高校應(yīng)提前儲(chǔ)備高、精、尖的人才。目前，我省各高校所培養(yǎng)的大部分學(xué)生在剛就業(yè)時(shí)還不能盡快適應(yīng)崗位要求，對(duì)所學(xué)專業(yè)理論知識(shí)還不能完全應(yīng)用。因此，推進(jìn)我省高等教育改革，就必須引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，根據(jù)崗位要求進(jìn)行有針對(duì)性的培養(yǎng)。《教育部關(guān)于公布2011年度高等學(xué)校本科專業(yè)設(shè)置備案或?qū)徟Y(jié)果的通知》提出新增43個(gè)專業(yè)，例如:風(fēng)能與動(dòng)力工程、材料物理、采礦工程、機(jī)械設(shè)計(jì)制造及其自動(dòng)化、能源工程及自動(dòng)化、土木工程、安全防范工程、景觀建筑設(shè)計(jì)、城市規(guī)劃、建筑環(huán)境與設(shè)備工程、交通運(yùn)輸、國(guó)際商務(wù)、資產(chǎn)評(píng)估、道路橋梁與渡河工程等。此通知還提到撤銷32個(gè)本科專業(yè)，保證教學(xué)質(zhì)量的相關(guān)事宜。高等教育可持續(xù)發(fā)展還要充分考慮我省教學(xué)質(zhì)量、資源占有及資金投入等方面的現(xiàn)狀，如果盲目設(shè)置專業(yè)、建設(shè)學(xué)科，那么教學(xué)質(zhì)量、設(shè)備儀器、圖書資源等都很難得到保障，最終只能導(dǎo)致我省高等教育生態(tài)發(fā)展承載力達(dá)到極限，甚至破壞教育生態(tài)環(huán)境。

結(jié)束語(yǔ)

布洛芬布倫納提出的關(guān)于人的發(fā)展的社會(huì)生態(tài)環(huán)境理論被廣泛地應(yīng)用到高等教育發(fā)展的生態(tài)分析當(dāng)中。其中最主要的觀點(diǎn)就是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化以及教育質(zhì)量與教育環(huán)境和教育系統(tǒng)是相互適應(yīng)、相互調(diào)整的［4］。生態(tài)學(xué)的平衡觀、系統(tǒng)觀與動(dòng)態(tài)觀加深了我們對(duì)高等教育發(fā)展的理解，使我們將諸如社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等諸多因素納入了分析范疇。在大眾化教育階段，我省高等教育發(fā)展應(yīng)從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升，發(fā)展方向偏重于社會(huì)，也應(yīng)更關(guān)注教育產(chǎn)品，即畢業(yè)生能否適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。依據(jù)我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，要實(shí)現(xiàn)高等教育可持續(xù)發(fā)展，其一，高校應(yīng)當(dāng)走上高等教育地方化，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)服務(wù)的道路;其二，改善高?；A(chǔ)設(shè)施條件，例如多媒體、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)、數(shù)字圖書館以及實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)與應(yīng)用;其三，依賴我們現(xiàn)有的教育教學(xué)資源，調(diào)整結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)我省以及西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的緊缺人才，制定優(yōu)惠政策，最終實(shí)現(xiàn)促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的目標(biāo)。

作者：廖 蕓 單位：甘肅政法學(xué)院 人文學(xué)院