國(guó)有林場(chǎng)改革問題及經(jīng)營(yíng)管理對(duì)策

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［摘要］黨和國(guó)家對(duì)生態(tài)文明建設(shè)給予了高度重視，國(guó)有林場(chǎng)改革可以說是生態(tài)文明建設(shè)中的一項(xiàng)重要舉措，對(duì)我國(guó)綠色發(fā)展、持續(xù)發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用，是一項(xiàng)關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的重要工程，同時(shí)對(duì)我國(guó)現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展具有重要價(jià)值。國(guó)有林場(chǎng)改革后的發(fā)展思路及經(jīng)營(yíng)管理是非常重要的，本文就此進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。

［關(guān)鍵詞］國(guó)有林場(chǎng)；改革；發(fā)展思路；經(jīng)營(yíng)管理

在我國(guó)生態(tài)環(huán)境改善與保護(hù)工作中，國(guó)有林場(chǎng)貢獻(xiàn)了巨大的力量。在多種因素的共同影響下，國(guó)有林場(chǎng)的運(yùn)作基本上以伐木的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)，這就導(dǎo)致國(guó)有森林資源遭到大幅度砍伐?；诖?，我國(guó)政府制定并實(shí)施了國(guó)有林場(chǎng)改革方案，改革目標(biāo)定位于強(qiáng)化森林資源的經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)森林資源質(zhì)量的提升。在新的歷史發(fā)展階段，社會(huì)各界都認(rèn)識(shí)到了森林資源經(jīng)營(yíng)管理的價(jià)值，因此，分析改革后國(guó)有林場(chǎng)如何開展經(jīng)營(yíng)管理工作及如何發(fā)展具有十分重要的意義。

1國(guó)有林場(chǎng)改革后存在的問題

1.1缺乏合理的經(jīng)營(yíng)制度和選拔制度

近幾年，我國(guó)國(guó)有林場(chǎng)改革陸續(xù)開展，很多國(guó)有林場(chǎng)已完成改革，但是傳統(tǒng)林場(chǎng)的影響力是非常巨大的。從生產(chǎn)制度來(lái)看，很多國(guó)有林場(chǎng)仍存在生產(chǎn)資料分配不平均問題，按勞分配等制度也沒有得到貫徹落實(shí)，林場(chǎng)工作人員缺乏工作積極性，導(dǎo)致國(guó)有林場(chǎng)生產(chǎn)效率低下。從選拔機(jī)制來(lái)看，很多國(guó)有林場(chǎng)缺乏完善的選拔機(jī)制，基層員工的工作熱情無(wú)法被點(diǎn)燃，林場(chǎng)效益難以得到切實(shí)提升，國(guó)有林場(chǎng)管理陷入惡性循環(huán)的怪圈。

1.2缺乏完善的基礎(chǔ)設(shè)施

一直以來(lái)，先生產(chǎn)、后生活的國(guó)有林場(chǎng)建設(shè)理念，為大家?guī)?lái)了青山綠水，空氣質(zhì)量也得到了提升。但是，國(guó)有林場(chǎng)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施十分落后，很多林場(chǎng)內(nèi)的管護(hù)站點(diǎn)都是20世紀(jì)七八十年代建造的，房屋年久失修，電力及通信設(shè)施十分落后，生活設(shè)施十分簡(jiǎn)陋，落后的基礎(chǔ)設(shè)施難以適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要。另外，很多林區(qū)內(nèi)甚至沒有公路，大大制約了林區(qū)與外界的溝通與交流。

1.3缺乏充足的建設(shè)資金

國(guó)有林場(chǎng)及其周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民基本上都處于貧困狀態(tài)。林場(chǎng)周圍的交通設(shè)施建設(shè)也處于落后狀態(tài)，在缺乏充足建設(shè)資金支持的情況下，國(guó)有林場(chǎng)難以進(jìn)行特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的開發(fā)與建設(shè)。有些國(guó)有林場(chǎng)在獲得資金支持的情況下，對(duì)特色林產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了開發(fā)與建設(shè)，但是由于缺少源源不斷的資金支持，特色林產(chǎn)業(yè)無(wú)法得到持續(xù)、穩(wěn)定、順利發(fā)展，制約了國(guó)有林場(chǎng)的發(fā)展。

1.4缺少林業(yè)人才且人才斷層問題嚴(yán)重

在現(xiàn)代社會(huì)中，競(jìng)爭(zhēng)的根源就是人才之間的競(jìng)爭(zhēng)。如今，農(nóng)林院校大批畢業(yè)生面臨就業(yè)難的局面，而基層林業(yè)單位面臨難以吸引高素質(zhì)技能人才的難題。國(guó)有林場(chǎng)必須積極思考如何打通中間環(huán)節(jié)，既能吸引大量的優(yōu)秀人才投入國(guó)有林場(chǎng)工作，又能緩解農(nóng)林院校學(xué)生就業(yè)難的問題，為林業(yè)持續(xù)發(fā)展提供充足的人才支持。國(guó)有林場(chǎng)一般位于偏遠(yuǎn)的山區(qū)，工作條件非常艱苦，交通條件十分落后，工作人員的生活單調(diào)、枯燥，難以吸引高素質(zhì)人才的關(guān)注，且人才流失問題嚴(yán)重。這就導(dǎo)致國(guó)有林場(chǎng)人才缺乏且斷層問題嚴(yán)重，對(duì)國(guó)有林場(chǎng)的發(fā)展起到了嚴(yán)重的制約作用。

2國(guó)有林場(chǎng)改革后的經(jīng)營(yíng)管理對(duì)策

2.1完善經(jīng)營(yíng)制度和選拔制度

改革后的國(guó)有林場(chǎng)可以通過承包、委托、招標(biāo)等多樣化形式，充分拓寬自身的發(fā)展規(guī)模、經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域、發(fā)展地域等。國(guó)有林場(chǎng)還可以實(shí)施多種所有制，開展多樣化、靈活化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，促進(jìn)提高國(guó)有林場(chǎng)生產(chǎn)效率。在確保生態(tài)效益及社會(huì)效益得到保障的基礎(chǔ)上，吸引并鼓勵(lì)各種社會(huì)力量通過租賃、拍賣、承包等多樣化形式來(lái)獲取經(jīng)營(yíng)權(quán)，促進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)快速發(fā)展［1］。改革后的國(guó)有林場(chǎng)要實(shí)施精簡(jiǎn)管理，在“機(jī)構(gòu)不增只減，人員不進(jìn)只出，社會(huì)穩(wěn)定和諧”原則的指導(dǎo)下，提升國(guó)有林場(chǎng)的管理效率。國(guó)有林場(chǎng)的負(fù)責(zé)人要對(duì)先進(jìn)的管理理念及最新的發(fā)展思路進(jìn)行及時(shí)學(xué)習(xí)，重視通過公平公開公正的方式來(lái)對(duì)管理人員進(jìn)行選拔，淘汰傳統(tǒng)的選拔制度。同時(shí)，對(duì)林場(chǎng)職工加大林業(yè)相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)力度，確保林場(chǎng)職工的從業(yè)水平得到顯著提升，為國(guó)有林場(chǎng)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。并對(duì)林場(chǎng)全體員工進(jìn)行定期考核，對(duì)于不符合林業(yè)工作要求的員工直接淘汰，有效精簡(jiǎn)國(guó)有林場(chǎng)內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)的成員。國(guó)有林場(chǎng)要充分結(jié)合各個(gè)部門的工作類型、內(nèi)容及環(huán)境特點(diǎn)，創(chuàng)建與之相適應(yīng)的人才管理體系，特別是以小組為單位進(jìn)行工作的，要對(duì)小組每位成員的特點(diǎn)及優(yōu)勢(shì)進(jìn)行充分分析與調(diào)查，確保成員搭配的科學(xué)性、合理性與高效性，為改革后的國(guó)有林場(chǎng)更加順利高效地開展各項(xiàng)工作提供保障，實(shí)現(xiàn)國(guó)有林場(chǎng)健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。

2.2完善林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施

國(guó)有林場(chǎng)的發(fā)展與國(guó)有林場(chǎng)現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況有很大的聯(lián)系，不僅影響林場(chǎng)的生產(chǎn)管理水平，而且會(huì)對(duì)林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展產(chǎn)生巨大影響。這就需要國(guó)有林場(chǎng)的負(fù)責(zé)人要重視水、電、道路、房屋和通信等多方面的林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快國(guó)有林場(chǎng)改革后的發(fā)展速度。第一，解決好國(guó)有林場(chǎng)的用水問題，針對(duì)林場(chǎng)工作人員飲用的山泉水實(shí)施安全檢測(cè)工作。同時(shí)，國(guó)有林場(chǎng)要積極與供電部門展開交流與溝通，為國(guó)有林場(chǎng)供電問題的妥善解決提供保障，從電力方面來(lái)支持國(guó)有林場(chǎng)的發(fā)展。國(guó)有林場(chǎng)還要與財(cái)政部門進(jìn)行深入溝通，積極申報(bào)用于林區(qū)公路建設(shè)的專項(xiàng)資金及道路硬化建設(shè)資金，為林場(chǎng)管護(hù)站的主干道路及林場(chǎng)基礎(chǔ)運(yùn)輸?shù)缆穼?shí)現(xiàn)硬底化而不斷努力。第二，國(guó)有林場(chǎng)要向政府相關(guān)部門或林業(yè)相關(guān)部門進(jìn)行專項(xiàng)資金的申請(qǐng)，加快房屋建設(shè)。第三，國(guó)有林場(chǎng)要與電信等運(yùn)營(yíng)商展開深入溝通，積極落實(shí)通信問題，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)林場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)信號(hào)的全面覆蓋，在森林保護(hù)及森林防火等方面發(fā)揮重要作用［2］。

2.3增加資金投入

政府相關(guān)部門要調(diào)查掌握林場(chǎng)的債務(wù)情況，出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策，放寬國(guó)有林場(chǎng)進(jìn)行金融貸款的門檻，為國(guó)有林場(chǎng)的發(fā)展提供充足的資金支持，避免因資金缺乏而制約林場(chǎng)發(fā)展。政府及相關(guān)部門要加大資金投入力度，助力林場(chǎng)引進(jìn)先進(jìn)的營(yíng)林技術(shù)及設(shè)備，促使林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平穩(wěn)步提升。國(guó)有林場(chǎng)在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備的同時(shí)，要及時(shí)引進(jìn)高端人才，對(duì)新技術(shù)、新設(shè)備進(jìn)行充分利用，提升林業(yè)生產(chǎn)水平。針對(duì)國(guó)有林場(chǎng)創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)信息工程項(xiàng)目給予充足的資金支持，加快國(guó)有林場(chǎng)現(xiàn)代化發(fā)展。在信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支持下，國(guó)有林場(chǎng)可以創(chuàng)建與其改革發(fā)展相關(guān)的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，為林業(yè)發(fā)展給予可靠的技術(shù)支持及數(shù)據(jù)支持。

2.4積極建設(shè)林業(yè)科技人才隊(duì)伍

國(guó)有林場(chǎng)要認(rèn)識(shí)到人才的重要性，全力打造符合現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的林業(yè)科技人才隊(duì)伍，全面提高林業(yè)工作者的專業(yè)水平及信息化能力，大力引進(jìn)并積極應(yīng)用各種先進(jìn)的技術(shù)及設(shè)備。例如，對(duì)大數(shù)據(jù)技術(shù)、衛(wèi)星定位技術(shù)等網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)進(jìn)行應(yīng)用，實(shí)施護(hù)林員網(wǎng)格化管理；創(chuàng)建森林資源監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，使用無(wú)人機(jī)來(lái)開展林區(qū)巡查工作，在提高工作效率的同時(shí)促進(jìn)生產(chǎn)力快速發(fā)展，全面提升生態(tài)文明建設(shè)水平。一方面，國(guó)有林場(chǎng)要制定合理的激勵(lì)機(jī)制及吸引優(yōu)秀人才的條件。在對(duì)職工實(shí)施激勵(lì)機(jī)制的過程中，要注意激勵(lì)方式的多樣化。從物質(zhì)激勵(lì)的角度來(lái)看，要適當(dāng)提升職工的薪資待遇水平，特別是在工作中表現(xiàn)突出的職工，要給予重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)；從精神激勵(lì)的角度來(lái)看，國(guó)有林場(chǎng)要為員工組織各種娛樂休閑活動(dòng)，使其能有效緩解緊張工作所帶來(lái)的壓力。在實(shí)際工作中，管理人員要結(jié)合實(shí)際情況，不斷完善激勵(lì)機(jī)制，以促進(jìn)員工更加積極主動(dòng)地開展工作，更加高效地投入國(guó)有林場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)管理工作。另一方面，對(duì)于林場(chǎng)內(nèi)的現(xiàn)有職工，要重視業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作的及時(shí)開展，創(chuàng)建完善且有針對(duì)性的培訓(xùn)計(jì)劃，不斷完善林場(chǎng)職工理論知識(shí)，全面提升其實(shí)踐能力。教育培訓(xùn)活動(dòng)的開展，要充分利用真實(shí)案例的教育價(jià)值，圍繞真實(shí)案例展開討論，促使林場(chǎng)職工掌握經(jīng)營(yíng)管理林場(chǎng)的重點(diǎn)與要點(diǎn)，使其能更高效地開展本職工作［3］。

3結(jié)語(yǔ)

國(guó)有林場(chǎng)在改革方案的引導(dǎo)下取得了突破性的發(fā)展，但是仍存在很多制約其進(jìn)一步發(fā)展的問題。國(guó)有林場(chǎng)要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展思路，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)管理理念與管理機(jī)制，把握好林業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的方向。

參考文獻(xiàn)

［1］莫武備.試論新時(shí)期國(guó)有林場(chǎng)改革與可持續(xù)發(fā)展［J］.花卉，2020（12）：172-173.

［2］馮桂乾.國(guó)有林場(chǎng)改革后發(fā)展思路及經(jīng)營(yíng)管理對(duì)策探究［J］.南方農(nóng)業(yè)，2020（21）：82-83.

［3］吳麗冰.國(guó)有林場(chǎng)改革后的發(fā)展思路及經(jīng)營(yíng)管理對(duì)策［J］.江西農(nóng)業(yè)，2020（10）：82，84.

作者：孫艷紅 單位：岫巖滿族自治縣自然資源事務(wù)服務(wù)中心