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1研究過程
1.1研究背景與問題提出
該高職學(xué)院2005年由中專校升格，2007年通過高職高專人才培養(yǎng)工作水平評估，2010年通過高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評估，獲批省級示范性高等職業(yè)院校立項建設(shè)單位，成為省內(nèi)同類高職院校中唯一的示范性高等職業(yè)院校。學(xué)院教學(xué)秩序長期穩(wěn)定。各級教學(xué)質(zhì)量工程項目建設(shè)達到預(yù)期目標。教學(xué)管理各方面各環(huán)節(jié)有制度保障，具體工作有流程規(guī)范。教學(xué)管理部門根據(jù)院系兩級管理、人才培養(yǎng)目標，專業(yè)建設(shè)與發(fā)展布局、學(xué)生素質(zhì)特點等情況，適時修訂和調(diào)整相關(guān)管理制度、工作流程。教學(xué)管理人員發(fā)揮主動性，積極推進管理理念、管理手段創(chuàng)新，如借助教學(xué)管理信息系統(tǒng)平臺和自主開發(fā)系統(tǒng)提高成績錄入、學(xué)生報名、教學(xué)采購與申報、課務(wù)管理等教學(xué)管理工作效率;通過對學(xué)生成績、師生教學(xué)評價數(shù)據(jù)等教學(xué)管理信息集成分析，為教學(xué)改革、教學(xué)管理改革提供基礎(chǔ)支持;推進課務(wù)兩級管理、實習(xí)生分類管理按專業(yè)指導(dǎo);學(xué)院教務(wù)處要求工作人員微笑服務(wù)，堅持首問負責(zé)制，每學(xué)期定期召開教師、學(xué)生座談會。各項教學(xué)管理任務(wù)、教學(xué)管理目標如期達成離不開教師和學(xué)生的付出，但也同樣少不了各級教學(xué)管理人員盡心盡力的工作。盡管如此，各級教學(xué)管理人員仍然經(jīng)常通過不同的途徑聽到教師、師生、上下級教學(xué)管理人員、上下級其他行政部門管理人員以及社會人員(學(xué)生家長、畢業(yè)生等)的抱怨;而抱怨的內(nèi)容總能用教學(xué)管理行為低效或無效來總結(jié)。就總體效果而言，該高職學(xué)院教學(xué)管理水平逐年提升，且取得了切實的成效，但現(xiàn)實的“差評”反映出師生對教學(xué)管理存在更高要求。為此，學(xué)院教學(xué)管理部門啟動學(xué)院教學(xué)管理行為有效性的專題調(diào)研。
1．2案例呈現(xiàn)與剖析
調(diào)研通過對三個典型的教學(xué)管理實踐案例的剖析，查找探究問題，以期舉一反三，以點代面，提出解決問題的意見和建議。
1．2．1課務(wù)管理沒有最好只有更好
該學(xué)院課務(wù)管理包括學(xué)期任課安排、課表編排、日常調(diào)停課等內(nèi)容，貫穿整個學(xué)期(甚至寒暑假)，與教師日常教學(xué)密切相關(guān)。學(xué)院2006年開始使用教學(xué)管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)排課，2011年開始院系兩級排課，日常調(diào)停課隨之下放至系(部、辦)。近年，每學(xué)期均有110個左右的班級參與排課，6個教學(xué)單位(二級院系、專業(yè))以及2個校區(qū)教學(xué)管理部門實際具有相同的排課權(quán)限。因?qū)I(yè)教學(xué)特點，每學(xué)期編排兩次課表，期中考試前、后各一次。課表使用過程中，如有需要，教師可向授課班級所在教學(xué)單位辦理調(diào)課相關(guān)手續(xù);教務(wù)處根據(jù)學(xué)院要求安排國慶、元旦等特殊周次調(diào)(停)課。學(xué)院具有較為明確和規(guī)范的課務(wù)管理工作流程。
面向部分教師代表、教研室負責(zé)人、基層教學(xué)單位教學(xué)管理人員進行的訪談表明，課務(wù)管理有效性的負面評價通常指向以下內(nèi)容:課表公布得太晚(影響實驗教學(xué)安排，不能滿足行業(yè)專家教師要求等)，個人上課時間安排不合理(如每天都有課、沒有騰出預(yù)定的時間等)，課程教學(xué)安排不合理(實驗教學(xué)時間不足，課程一周教學(xué)時間分布不合理等)，教師學(xué)生課都太多(大班的理論課做實驗需要小班進行，只能安排到中午或晚自習(xí)上課等);教務(wù)處給基層教學(xué)單位安排工作時間太緊，不能理解基層教學(xué)單位的困難等。
面向?qū)W院層面的教學(xué)管理人員(教務(wù)處、分校區(qū)教學(xué)管理辦公室)進行訪談，他們基于具體工作效果及相關(guān)數(shù)據(jù)，提出了幾組情況比較。(1)教務(wù)處從未出現(xiàn)無課表上課的重大教學(xué)事故，但無法滿足基層教學(xué)單位要求更早一些公布課表，做到更好地為教學(xué)服務(wù)。近三年共6次教學(xué)任務(wù)落實與報送工作，所有基層教學(xué)單位都不止1次逾期不達，且班級數(shù)較多的系(部)逾期次數(shù)均不少于3次;但即便是拖延到最后的基層教學(xué)單位(甚至其系主任)也會提出要求，要求兩三天后公布課表以方便實驗教學(xué)準備、方便行業(yè)兼職教師工作安排等。(2)兩級課務(wù)管理之后，有教師反映課程實驗安排更加合理，實驗調(diào)課更便捷;但有關(guān)調(diào)課匯總數(shù)據(jù)比較研究及課務(wù)管理檢查發(fā)現(xiàn)，平行班級眾多的課程實驗調(diào)課等并沒有顯著減少。(3)兩級管理后，教務(wù)處沒有聽到教師、學(xué)生對課表的滿意程度明顯提高或明顯降低的評論、意見，但兩級管理前后都能聽到教師不滿意的聲音;兩級管理后，有教師反映調(diào)課手續(xù)簡便了，但公共課程以及在多個教學(xué)單位之間交叉任課的教師反映正常調(diào)課不便。無論是兩級排課之前還是之后，個別教師總會在課表公布之后要求調(diào)整課表，以便使其課表更“合理”。
調(diào)研人員分析:(1)學(xué)院各專業(yè)相關(guān)性高，任課具有交叉，且網(wǎng)絡(luò)排課各項工作任務(wù)也具有延續(xù)性、關(guān)聯(lián)性，一旦某環(huán)節(jié)脫節(jié)，必然會造成總體工作效果、效率和效益欠佳。排課人員加班加點或者匆忙完成排課，實現(xiàn)了出課表的目標，但就整個教學(xué)管理行為的有效性來說，排課效果和質(zhì)量會有折扣，各級人員工作效率不均衡、總體效益欠佳。該學(xué)院現(xiàn)行為兩級管理體制，各級教學(xué)管理部門相對獨立，但又是整體教學(xué)管理系統(tǒng)的一個部分。所以，教學(xué)管理必須要符合科學(xué)管理思路，任何一塊短板都會影響整體工作效果。作為系統(tǒng)的一部分，教務(wù)處應(yīng)該反思工作計劃、工作要求的合理性，基層教學(xué)管理單位對常規(guī)工作應(yīng)該做到心中有數(shù)，有計劃執(zhí)行，學(xué)院教學(xué)管理系統(tǒng)的各個成員應(yīng)具有系統(tǒng)意識和大局意識。(2)基層教學(xué)管理單位更了解本部門專業(yè)、課程、教師的特點和需求，課務(wù)管理下放可以更好地為教學(xué)服務(wù);但必須正確認識和對待一些深層次的問題，如人才培養(yǎng)方案中可能存在的結(jié)構(gòu)性問題(如課程設(shè)置、課時數(shù)不合理)、實踐教學(xué)資源不足、生師比仍需優(yōu)化、乃至學(xué)制和行業(yè)辦學(xué)特點等。上述問題客觀上導(dǎo)致教學(xué)管理行為整體有效性欠佳，導(dǎo)致無法顯著改善實驗教學(xué)時間緊湊、部分教師工作量過重、學(xué)生周課時偏重等問題。(3)教學(xué)管理有效性評價需要辯證進行。個別教師對教學(xué)管理有效性的評價具有明顯的主觀性，一些非理性的因素、個人化的原因可能導(dǎo)致其不能客觀評價教學(xué)管理有效性。教學(xué)管理服務(wù)對象是眾多的師生，一方面，要遵循教育教學(xué)的規(guī)律性，另一方面，要以人為本，滿足師生的合理的個人要求。但就教學(xué)管理而言，尊重教育教學(xué)規(guī)律，確保教育教學(xué)目標實現(xiàn)，確保學(xué)生學(xué)習(xí)權(quán)利無疑更為重要。
1．2．2教學(xué)質(zhì)量工程項目申報突擊戰(zhàn)
該學(xué)院現(xiàn)有部省級以上教學(xué)質(zhì)量工程、教學(xué)成果32項，涉及中央財政支持實訓(xùn)基地、中央財政支持重點專業(yè)、省級教育教學(xué)成果獎、省級品牌特色專業(yè)、省級重點專業(yè)群、省級優(yōu)秀教學(xué)團隊、省級高職實訓(xùn)基地、省級人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實驗基地、省級精品課程、省級高校精品教材等各類教學(xué)質(zhì)量項目。學(xué)院積極培育教學(xué)質(zhì)量提升工程新增長點，遴選建設(shè)院級教學(xué)質(zhì)量工程、教改實踐項目48個。該學(xué)院高度重視上級教學(xué)質(zhì)量工程、教學(xué)成果項目的申報和建設(shè)工作。該學(xué)院相關(guān)申報工作的基本流程為:上級教育主管部門的發(fā)文和通知(有時候會在書面行文到達之前發(fā)出相應(yīng)口頭通知);按照學(xué)院要求，教務(wù)處解讀、分解申報要求，協(xié)調(diào)相關(guān)工作，向基層教學(xué)單位下達申報通知;基層教學(xué)單位課程、專業(yè)或系(部、辦)填寫申報材料、提供相關(guān)支撐素材;受學(xué)院委托，教務(wù)處組織院內(nèi)評審;教務(wù)處指定專人負責(zé)申報材料匯總、加工、裝訂、報送;上級公布申報結(jié)果。如根據(jù)效果、效率、效益的角度進行表面化的粗淺分析，可能會認定相關(guān)組織管理工作是有效或者高效的，畢竟各級教學(xué)管理人員加班加點也好、多次返工也罷，閃亮的金字招牌已經(jīng)收入囊中。但事實并非盡然。教學(xué)質(zhì)量工程申報工作中，基層教學(xué)單位負面評價包括:教務(wù)處下達任務(wù)時間太緊，大量的文字材料應(yīng)該做成什么模樣、支撐材料應(yīng)該包括哪些教務(wù)處沒有提供明確的標準，大量的具體工作以及與其它部門協(xié)調(diào)工作沒有安排好，經(jīng)常返工浪費人財物，教學(xué)或其它工作任務(wù)太多無法按期完成申報材料等。而教務(wù)處相關(guān)教學(xué)管理人員愁容滿面則因為:作為申報扎口部門，通過各種渠道收集各種關(guān)于此項目的信息，如上級部門相關(guān)負責(zé)人評論的只言片語，相關(guān)的文件精神或者進一步求證后的具體解釋等，然后將這些雖沒有深加工但又非常重要的信息及時傳達給基層教學(xué)單位負責(zé)人或者項目負責(zé)人，但是卻被認為是朝令夕改、指令不明確、亂指揮。學(xué)院的規(guī)定期限之前收不到、收不齊材料，所收材料凌亂粗糙，需要加班加點再加工。申報材料不合格，被上級主管部門拒之門外或發(fā)回整改。
調(diào)研人員分析認為:一方面，針對具體的申報項目，教務(wù)處等學(xué)院教學(xué)管理部門，應(yīng)反思在工作流程、工作方式、職責(zé)分工、時間等安排方面的合理性?；鶎咏虒W(xué)單位、教師也應(yīng)認識到各級教學(xué)管理部門應(yīng)是一個系統(tǒng)，面對學(xué)院外部工作安排時，尤其如此。各級教學(xué)管理人員、教師都是系統(tǒng)鏈條中的一個環(huán)節(jié)，甚至教學(xué)管理工作有效性評價應(yīng)是結(jié)果導(dǎo)向，整體效率和效益最大化。另一方面，各級教學(xué)管理部門、教學(xué)管理人員、教師更應(yīng)認識到包括教學(xué)質(zhì)量工程建設(shè)在內(nèi)的諸多教學(xué)管理工作，應(yīng)是功夫在平時?；鶎咏虒W(xué)單位、專業(yè)、課程應(yīng)、腳踏實地做好院級梯隊項目，工作出成效，平時有總結(jié)和提煉，才不會“書到用時方恨少”。教務(wù)處應(yīng)該做到長期培育，適時督查，主動提供服務(wù)，避免巧婦難為無米之炊狀況出現(xiàn)。
1．2．3教學(xué)物資采購的煩惱
典型的關(guān)于教務(wù)處教學(xué)物資采購工作不力的抱怨是這樣的:我們要的××(儀器設(shè)備、實驗物品等)已經(jīng)報上去好幾個星期了，馬上實驗要用了，耽誤上課了……通常這樣的抱怨來自一線教師或者系(部、辦)，教師向教務(wù)處工作人員抱怨、向系主任抱怨，系主任向教務(wù)處領(lǐng)導(dǎo)或者院領(lǐng)導(dǎo)抱怨。學(xué)院有明確的設(shè)備物資采購工作流程。結(jié)合相應(yīng)流程，學(xué)院教學(xué)管理部門分析了教學(xué)物資沒有及時到位的幾種原因:(1)申購時物品規(guī)格、數(shù)量不準確，需要臨時調(diào)整;(2)沒有在規(guī)定的時間申購而后臨時申購;(3)特殊物品，無法按正常途徑采購;(3)教務(wù)處或者其他部門審批未通過;(4)招標采購過程因故延時;(5)已經(jīng)到了庫房沒人領(lǐng)。調(diào)研人員結(jié)合該學(xué)院設(shè)備物資采購工作流程，分析認為:(1)該學(xué)院現(xiàn)有的教學(xué)物資采購工作流程并不復(fù)雜，教務(wù)處與相關(guān)部門應(yīng)該在制度上規(guī)避操作環(huán)節(jié)可能存在的外部因素影響(比如特殊物品的采購政策、招標采購程序等)，做到早做計劃、提前準備;外部因素影響確實產(chǎn)生后，各部門、各環(huán)節(jié)之間應(yīng)及時信息，做到實時溝通反饋，避免或者減少對教學(xué)的影響。(2)對于常態(tài)的教學(xué)管理工作，工作人員應(yīng)照章辦事，避免出現(xiàn)由于責(zé)任心不強而犯下低級錯誤或造成細節(jié)失誤。管理出效益還在于節(jié)約成本、過程優(yōu)化，教學(xué)管理各環(huán)節(jié)能夠按照工作流程辦事可以創(chuàng)造更大的管理效益。細節(jié)影響成敗，管理工作效率來自細節(jié)。
2結(jié)論與建議
通過選擇不同層面的典型教學(xué)管理活動案例，剖析教學(xué)管理具體環(huán)節(jié)，分析查找影響教學(xué)管理行為有效性評價的影響因素。從而針對性地提出規(guī)避教學(xué)管理行為“被認為”低效或無效的途徑，以及進一步提升教學(xué)管理有效性的方式方法。
2．1結(jié)論
本文所提教學(xué)管理行為指包括教務(wù)處、二級院系教學(xué)辦公室在內(nèi)的各級教學(xué)管理部門實施的教學(xué)管理活動，也包括教研室、課程組。教學(xué)管理行為有效性包括三層含義:效果，指對行為結(jié)果與預(yù)期目標吻合程度的評價;效率，指單位時間內(nèi)所完成的教學(xué)管理行為工作量;效益，指管理行為的收益、價值的實現(xiàn)。各級教學(xué)管理部門(教務(wù)處、系＜部、辦＞乃至教研室)、各級教學(xué)管理人員、教師、學(xué)生以及一些教學(xué)服務(wù)部門都是教學(xué)管理系統(tǒng)鏈條中的一個環(huán)節(jié)。教學(xué)管理效果、效率、效益的全面實現(xiàn)需要教學(xué)管理系統(tǒng)各個環(huán)節(jié)的溝通、協(xié)作與努力。規(guī)范的教學(xué)管理制度、教學(xué)管理工作流程以及嚴格按照規(guī)章制度、工作流程辦事可以提高教學(xué)管理行為的有效性。各部門或者教師應(yīng)辯證地評價教學(xué)管理行為的有效性，盡量避免主觀因素或者非理性因素影響。評價時應(yīng)考慮到教學(xué)管理系統(tǒng)性影響因素。
2．2建議
為了提升教學(xué)管理行為的有效性，促進學(xué)院教學(xué)管理系統(tǒng)的活力，我們建議:
(1)教學(xué)管理系統(tǒng)應(yīng)更加開放，溝通渠道暢通，確保教學(xué)管理有效。各級教學(xué)管理部門、教學(xué)服務(wù)部門、教學(xué)管理人員主動明確并公布公開各自的教學(xué)管理(服務(wù))職責(zé)、教學(xué)服務(wù)形式以及搜集服務(wù)對象反饋意見的途徑等，以便更好地為教學(xué)、為師生服務(wù);教師和學(xué)生能夠積極主動地提出合理的意見和建議。學(xué)院定期開展教學(xué)管理(服務(wù))主題活動、師生座談會，建立開放的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)管理議事與交流平臺等，廣泛設(shè)立教學(xué)管理(服務(wù))宣傳欄。
(2)教學(xué)管理部門應(yīng)積極完善、持續(xù)改進教學(xué)管理規(guī)則制度與工作流程;要加強教學(xué)管理規(guī)則制度與工作流程的執(zhí)行力度。對于常規(guī)教學(xué)管理工作，規(guī)則制度和固定的工作流程可以提高管理效率，提高管理效益。
(3)各級教學(xué)管理人員主動研究工作、創(chuàng)新工作方式和方法，創(chuàng)造管理效益。各級教學(xué)管理人員鉆研本職本崗工作，通過對工作流程細節(jié)的優(yōu)化，提高管理效率，創(chuàng)造管理效益。教務(wù)處以及各級教學(xué)管理部門應(yīng)積極開展專題的教學(xué)管理問題調(diào)研，如近期教務(wù)處針對英語計算機等級考試以及重修補考時學(xué)生出勤率低等問題，研究問題成因，探索可能提高出勤率的途徑，以減少教學(xué)資源浪費和提高學(xué)生學(xué)習(xí)效率。
(4)教師和學(xué)生是教學(xué)管理系統(tǒng)的最重要環(huán)節(jié)之一。師生開展高質(zhì)量的教學(xué)活動、教學(xué)研究活動以及對教學(xué)管理部門、教學(xué)管理人員的監(jiān)督和反饋是教學(xué)管理活動更加有效的基礎(chǔ)和動力。
作者：徐承萍 王德華 宋悅寧 薛若雯 郭新月 金振宏 單位：蘇州衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院