中小型國有企業(yè)經營管理思考

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摘要：中小型國有企業(yè)數(shù)量眾多，在當代經濟飛速發(fā)展時期不斷壯大，對國民經濟發(fā)展有著一定的作用。但中小型國有企業(yè)由于在發(fā)展過程中存在歷史包袱和社會責任、內部控制薄弱、缺乏有效的經營戰(zhàn)略等問題，使得在市場競爭中占劣勢。對此要采取有效的措施解決中小型國有企業(yè)經營方面存在的問題。

關鍵詞：中小型國有企業(yè)；經營管理

1當前中小型國有企業(yè)經營方面存在的問題

調查數(shù)據(jù)顯示，某市林業(yè)行業(yè)三家國有企業(yè)2017年資產總額為101881.51萬元，負債總額78293.26萬元，所有者權益總額23588.25萬元。2017年營業(yè)收入總額682.62萬元，同比2016年度下降了25%，2017年利潤總額-582.00萬元，同比虧損上升35%。根據(jù)調查數(shù)據(jù)，某市林業(yè)行業(yè)中小型國有企業(yè)經營正處在長期虧損的狀態(tài)，其原因主要體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，企業(yè)運營成本居高不下，經營壓力大，企業(yè)內部控制薄弱；其次，創(chuàng)新意識和能力不足，缺乏管理人才，績效管理機制不夠完善。還存在“等靠要”思想，應對市場變化的應變能力較弱，企業(yè)競爭力低下，導致企業(yè)經營成果負增長；再者，中小型國有企業(yè)發(fā)展過程中經歷了計劃經濟向市場經濟的轉變，管理者還沒有適應當前經濟環(huán)境，保守經營，與市場脫離，短期行為嚴重，缺乏有效的經營戰(zhàn)略。

2中小型國有企業(yè)存在問題分析

（1）中小型國有企業(yè)，與其他民營企業(yè)在市場競爭中處于劣勢。一是中小型國有企業(yè)退休職工人數(shù)較多，須承擔退休人員工資和管理退休人員的人力資源。二是生產經營中，國有企業(yè)人均勞動產值較低，運營成本無法有效控制；三是國有企業(yè)承擔的歷史包袱和社會責任較多，更多的需要為公益事業(yè)服務，加之歷史遺留問題多，無形中增加了中小型國有企業(yè)的競爭成本，經營負擔增大。（2）績效考核還在初步階段，績效管理機制不夠完善。目前，有些中小型國有企業(yè)在推進績效管理時觀念還比較陳舊，沒有認識到績效管理的重要性，只注重考核結果，忽視績效的過程控制、結果分析及反饋。不能為企業(yè)的下一步大眾提供解決問題的思路。（3）管理者不夠重視，缺乏有效的經營戰(zhàn)略。當前，中小型國有企業(yè)領導者忽略對企業(yè)經營戰(zhàn)略研究，認為企業(yè)經營戰(zhàn)略是空而大的概念，對此不夠重視。只注重當前利益，沒有做長遠的規(guī)劃，給企業(yè)可持續(xù)發(fā)展造成潛在的威脅。（4）中小型國有企業(yè)缺乏管理人才，財務管理水平較低。內部控制薄弱，導致公司治理與企業(yè)管理范疇混淆，無法適應激烈市場競爭。人力資源部門招聘員工不能避免裙帶關系，缺乏有效地人才引進機制，并且對員工的跟蹤了解不到位，不能最大限度發(fā)揮員工潛力和價值。中小型國有企業(yè)把會計只是理解為記賬和編制報表。財務管理比較單一，未能對財務管理有深入理解，不能很好的利用會計數(shù)據(jù)進行財務分析，以便做出適合自身的企業(yè)戰(zhàn)略目標。

3加強中小型國有企業(yè)經營管理的有效措施

（1）進一步實現(xiàn)政企分離，充分發(fā)揮企業(yè)自主經營。只有國有企業(yè)實現(xiàn)政企分離，讓市場在資源配置中起到決定性作用，才能更好地發(fā)展混合所有制經濟。自2003年以來，政企關系由過去的政府直接監(jiān)管變?yōu)檎ㄟ^授權國資委對國有企業(yè)實施監(jiān)管，形式上實現(xiàn)了政企分離，但國資委仍然受命于政府。因此，明確政府職能，有效破除政府干預企業(yè)經營決策的行為，讓混合所有制企業(yè)真正成為自主經營、自負盈虧、自擔風險、自我約束的市場經濟主體。政府職能部門進一步加強指導、服務、管控能力，發(fā)揮職能部門的引領作用，為中小型國有企業(yè)長遠發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境和政策。（2）完善激勵機制，提高企業(yè)績效管理水平。全面落實國務院國有企業(yè)工資決定機制，進一步完善薪酬改革、員工業(yè)績考核管理等辦法。企業(yè)要以市場為主體，以利潤率為目標，建立完善的激勵———約束機制。以增強企業(yè)活力，提升國有企業(yè)效率為中心，科學、合理、系統(tǒng)地制定企業(yè)績效計劃，以財務指標為評價落腳點，突出企業(yè)戰(zhàn)略高度以及知識創(chuàng)新對企業(yè)長期發(fā)展的影響，財務指標與非財務指標有機結合，強化企業(yè)內部部門間的合作關系。將個人獎懲與對企業(yè)的績效評價結合起來，充分調動員工工作積極性、主動性。促進企業(yè)提效增收，確保完成企業(yè)預期績效目標。（3）以國有資產保值增值為出發(fā)點和落腳點，科學制定企業(yè)經營戰(zhàn)略。企業(yè)應深入分析宏觀環(huán)境對企業(yè)的影響，明確企業(yè)面臨的機遇和挑戰(zhàn)，充分發(fā)揮其在市場中的優(yōu)勢，避免其在經營中的短板，有效抓住機遇，合理消除違紀，制定出科學合理、有效可行的企業(yè)經營戰(zhàn)略，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。進一步激發(fā)國有企業(yè)創(chuàng)造力和提高市場競爭力，推動國有資本做強做大，促進收入分配更合理、更有序。（4）發(fā)揮內控制度應有的效能。首先，進一步重視企業(yè)文化，形成全員內控意識。企業(yè)應把內控理念融入到企業(yè)文化，讓員工知悉企業(yè)內控，注重企業(yè)文化，做到自我管理，提升內控制度實施效果。其次，完善內控制度，形成有效的監(jiān)督機制。制定并執(zhí)行有效可行的企業(yè)各類管理制度及辦法，建立健全內部控制制度。完善企業(yè)內控環(huán)境，嚴格授權批準制度，完善內部審計體制。再者，提高企業(yè)財務管理水平。企業(yè)應加強員工業(yè)務水平提升，建立引進人才，注重專業(yè)技能和綜合素質培養(yǎng)，定期對管理人員進行有效培訓，發(fā)揮內控制度的應用價值。

參考文獻

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作者：張鑫 單位：西寧市公園管理服務中心