經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文：區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)展途徑研究

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本文作者：蔡建國(guó) 單位：無(wú)錫環(huán)境科學(xué)與工程研究中心

自20世紀(jì)60年代開(kāi)始，區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的區(qū)位已經(jīng)由微觀領(lǐng)域轉(zhuǎn)向宏觀領(lǐng)域，保羅•克魯格曼則一改過(guò)去把國(guó)家看成是一個(gè)缺乏空間差異的均勻質(zhì)點(diǎn)的缺陷，將區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)向空間經(jīng)濟(jì)學(xué)延伸和拓展，使得區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的內(nèi)容和方法都有了改進(jìn)，對(duì)現(xiàn)實(shí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)價(jià)值也更為突出。二戰(zhàn)后，區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域政策方面，其中有較大影響力的有諾斯提出的輸出基礎(chǔ)理論、弗朗索瓦•佩魯?shù)脑鲩L(zhǎng)極理論、繆爾達(dá)爾的累積因果理論、中心—外圍模式和新古典區(qū)域增長(zhǎng)模型等。輸出基礎(chǔ)理論認(rèn)為：一個(gè)區(qū)域的增長(zhǎng)取決于其輸出產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)，區(qū)域外生需求的擴(kuò)大是區(qū)域內(nèi)生增長(zhǎng)的主要原動(dòng)力。因而，增加區(qū)域的輸出基礎(chǔ)即區(qū)域所有的輸出產(chǎn)業(yè)和服務(wù)將出現(xiàn)一個(gè)乘數(shù)作用過(guò)程，該乘數(shù)值等于區(qū)域輸出產(chǎn)業(yè)與非輸出活動(dòng)收入或就業(yè)量之比。輸出基礎(chǔ)理論將一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展直接與輸出產(chǎn)業(yè)的發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，它認(rèn)為一個(gè)區(qū)域在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中是否具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，將主要取決于其輸出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的狀況和競(jìng)爭(zhēng)力的大小，這其實(shí)就是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)所指的外向型產(chǎn)業(yè)。無(wú)錫的出口貿(mào)易很好地帶動(dòng)了無(wú)錫的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，無(wú)錫與日本的經(jīng)貿(mào)往來(lái)關(guān)系密切，在2003年已有超過(guò)1，000家日本企業(yè)在無(wú)錫投資設(shè)廠，其總額達(dá)到了30億美元的規(guī)模，2006年在無(wú)錫的日資企業(yè)已經(jīng)超過(guò)了1500家。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入，無(wú)錫除了日資企業(yè)，中國(guó)臺(tái)灣、韓國(guó)、歐美國(guó)家的企業(yè)也紛至沓來(lái)，2002年末為止，無(wú)錫市政府批準(zhǔn)通過(guò)的外資企業(yè)就達(dá)到了7，000家，協(xié)議總投資額有220億美元，那些來(lái)自世界各國(guó)的投資額超過(guò)1億美元的知名企業(yè)也不在少數(shù)。經(jīng)過(guò)短短的3年時(shí)間，到2005年，來(lái)無(wú)錫投資的外企就達(dá)到了12，000家，協(xié)議總投資額有350億美元，有多家來(lái)自世界各國(guó)的知名企業(yè)投資額超過(guò)2億美元。由于這些外企的加盟，憑借它們的在無(wú)錫生產(chǎn)制造，提供的大量就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)帶來(lái)的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。無(wú)錫外企的很大一部分產(chǎn)品的市場(chǎng)就是外資企業(yè)的母國(guó)市場(chǎng)，便利的營(yíng)銷渠道，高效的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制對(duì)無(wú)錫區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用，這也充分證明了輸出基礎(chǔ)理論的有效性，而自2008年開(kāi)始的全球金融危機(jī)，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的巨大傷害，直接影響到了無(wú)錫的出口貿(mào)易，這其實(shí)也是從反面論證了輸出基礎(chǔ)理論的正確性。

弗朗索瓦•佩魯?shù)脑鲩L(zhǎng)極理論認(rèn)為：增長(zhǎng)并非同時(shí)出現(xiàn)在所有地方，它以不同的強(qiáng)度首先出現(xiàn)在一些增長(zhǎng)點(diǎn)或增長(zhǎng)極上，然后通過(guò)不同的渠道向外擴(kuò)散，并對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不同的終極影響。弗朗索瓦•佩魯把在地理或抽象的空間上具有創(chuàng)新能力的增長(zhǎng)公司或廠商構(gòu)成推進(jìn)型企業(yè)發(fā)展的核心，這些推進(jìn)型企業(yè)通過(guò)擴(kuò)大規(guī)模來(lái)增加銷售和與其聯(lián)系的其他企業(yè)的購(gòu)買，由此導(dǎo)致一整群企業(yè)銷售規(guī)模的增長(zhǎng)。后來(lái)的增長(zhǎng)極理論研究者布代維爾則把“增長(zhǎng)極”的概念由弗朗索瓦•佩魯?shù)耐七M(jìn)型企業(yè)擴(kuò)展為推進(jìn)型產(chǎn)業(yè)，這個(gè)產(chǎn)業(yè)能夠在一個(gè)城市，在其影響范圍內(nèi)引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)一步發(fā)展，這些推進(jìn)型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)區(qū)域增長(zhǎng)極乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)具有不可替代的作用。無(wú)錫的纖維紡織、電子、冶金、化工和機(jī)械行業(yè)都曾經(jīng)作為不同時(shí)期的主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，在無(wú)錫市的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中占據(jù)統(tǒng)治或支配地位，無(wú)錫的以法爾勝為代表的技術(shù)創(chuàng)新和以尚德為代表的科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)則是現(xiàn)在無(wú)錫主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)典型。增長(zhǎng)極理論對(duì)于無(wú)錫經(jīng)濟(jì)的振興和發(fā)展有重要的啟發(fā)意義，它要求無(wú)錫經(jīng)濟(jì)必須找到區(qū)域增長(zhǎng)極，從而形成一批構(gòu)成無(wú)錫經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極核心的規(guī)模大、增長(zhǎng)快、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)的推進(jìn)型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，以它們?yōu)辇堫^帶動(dòng)無(wú)錫整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

繆爾達(dá)爾的累積因果理論認(rèn)為市場(chǎng)的力量通常傾向于增加而不是減少區(qū)際不平等。集聚經(jīng)濟(jì)的存在導(dǎo)致繁榮地區(qū)會(huì)因市場(chǎng)的作用而持續(xù)地、累積性地加速增長(zhǎng)，同時(shí)產(chǎn)生“擴(kuò)散效應(yīng)（Spread　Effect）”和“回流效應(yīng)（BackwashEffect）”?！皵U(kuò)散效應(yīng)”有利于落后地區(qū)的發(fā)展，“回流效應(yīng)”不利于落后地區(qū)的發(fā)展，常常是“擴(kuò)散效應(yīng)”的作用小于“回流效應(yīng)”的作用，在這種互動(dòng)作用下，繁榮的地區(qū)更加繁榮，落后地區(qū)日趨落后?？柖嘣诳姞栠_(dá)爾的累積因果理論的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)了集聚經(jīng)濟(jì)、報(bào)酬遞增和要素遷入等因素對(duì)循環(huán)累積效應(yīng)的影響，將上述因素整合在“相對(duì)效率工資”的概念中，他提出的“相對(duì)效率工資”是指貨幣工資與生產(chǎn)率指標(biāo)之比，該比值又是決定一個(gè)區(qū)域在全國(guó)市場(chǎng)份額的重要因素。相對(duì)效率工資值越低，區(qū)域產(chǎn)出增長(zhǎng)率就越高。集聚經(jīng)濟(jì)的存在使得繁榮地區(qū)產(chǎn)生規(guī)模報(bào)酬遞增效應(yīng)，導(dǎo)致產(chǎn)出和生產(chǎn)率增長(zhǎng)率的提高，從而使相對(duì)效率工資下降。相對(duì)效率工資下降又導(dǎo)致區(qū)域產(chǎn)出增長(zhǎng)率的再提高，促使原本高速增長(zhǎng)的區(qū)域?qū)崿F(xiàn)更快的增長(zhǎng)。卡爾多對(duì)繆爾達(dá)爾的累積因果理論的再發(fā)展為無(wú)錫經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)健康、穩(wěn)步發(fā)展提供了理論依據(jù)，為打破經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度就上不去了，只能在原地打轉(zhuǎn)的“宿命論”觀念準(zhǔn)備了區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論基礎(chǔ)。

上述所提及的三種區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論構(gòu)成了戰(zhàn)后區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論基石，其它的諸如中心—外圍模式和新古典區(qū)域增長(zhǎng)模型等都是在此基礎(chǔ)上衍生出來(lái)的。即使后來(lái)的空間經(jīng)濟(jì)學(xué)也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的拓展和延伸，它研究的是資源在空間的配置和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的空間區(qū)位問(wèn)題，將一直沒(méi)有被納入經(jīng)濟(jì)學(xué)的主流研究視野中去的空間因素考慮進(jìn)去了。諾斯提出的輸出基礎(chǔ)理論、弗朗索瓦•佩魯?shù)脑鲩L(zhǎng)極理論、繆爾達(dá)爾的累積因果理論已成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要組成部分，也是發(fā)展無(wú)錫區(qū)域經(jīng)濟(jì)的主要理論依據(jù)。

無(wú)錫就其地理位置而言，處于江蘇省東南部，位于中國(guó)東部最富饒的長(zhǎng)三角中心節(jié)點(diǎn)，下轄江陰和宜興兩個(gè)縣級(jí)市和包括新區(qū)在內(nèi)的錫山、惠山、濱湖、崇安等七個(gè)市轄區(qū)，面積達(dá)4，788平方公里，市區(qū)常住人口為619．57萬(wàn)，就其人口而言，已與以色列以及西歐、北歐的一些小國(guó)的國(guó)家人口相當(dāng)。

發(fā)展無(wú)錫區(qū)域經(jīng)濟(jì)就是指無(wú)錫這一區(qū)域經(jīng)濟(jì)主體為了謀求經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，而促使生產(chǎn)要素在區(qū)域之間流動(dòng)和重新配置、組合，從而獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的活動(dòng)過(guò)程。加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，利用“蘇南城市”的優(yōu)勢(shì)拉動(dòng)蘇北經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，同時(shí)無(wú)錫又是東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，通過(guò)向外直接投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等，以獲得更多的發(fā)展空間與市場(chǎng)的需要，并可進(jìn)一步加快東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間布局的戰(zhàn)略調(diào)整，提升區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力、區(qū)域經(jīng)濟(jì)集聚力和輻射力，從而促進(jìn)無(wú)錫區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面可持續(xù)發(fā)展。

經(jīng)歷了“九五”（1996－2000）和“十五”（2001－2005）時(shí)期的發(fā)展，無(wú)錫在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展中取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，在吸引外資，加快地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，積極實(shí)施“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”并重的發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)全方位、多層面地開(kāi)展合作與協(xié)作，為拓展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間打下了基礎(chǔ)。在“十一五（2006－2010）”時(shí)期，無(wú)錫區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展始終突出轉(zhuǎn)型發(fā)展主線，按照建設(shè)“五中心”和打造“五名城”的目標(biāo)定位，全面實(shí)施“科教興市、人才強(qiáng)市、質(zhì)量和知識(shí)產(chǎn)權(quán)立市”主戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成就。無(wú)錫在建設(shè)更高水平小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，朝著率先實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)奮勇邁進(jìn)。2006年，無(wú)錫市GDP達(dá)3300億元，人均GDP已達(dá)到7200美元，已進(jìn)入了工業(yè)化中后期社會(huì)。2010年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到5750億元，在2005年基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻番，年均增長(zhǎng)13．5％左右，人均地區(qū)生產(chǎn)總值（按常住人口計(jì)算）達(dá)到13780美元。財(cái)政總收入達(dá)到1579．9億元，年均增長(zhǎng)30．2％；其中地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到511．9億元，年均增長(zhǎng)23％。全市綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力始終位居全國(guó)大中城市前列。

無(wú)錫區(qū)域經(jīng)濟(jì)主體，是一個(gè)在國(guó)家計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在需求型發(fā)展基礎(chǔ)之上，依據(jù)區(qū)際之間協(xié)作和更廣域的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求背景下而建立起來(lái)的、較為完善的地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系。改革開(kāi)放以來(lái)，尤其是“九五”和“十五”時(shí)期，在吸引外資，加快地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，積極實(shí)施“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”并重的發(fā)展戰(zhàn)略，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展中進(jìn)一步提升了無(wú)錫經(jīng)濟(jì)的整體實(shí)力、輻射力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，使無(wú)錫經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步融入到了國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系之中，并形成了具有自身發(fā)展特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市，它東鄰蘇州、向東128公里就到上海，西鄰常州、向西183公里就到省會(huì)南京。無(wú)錫的北部邊境是位于長(zhǎng)江南岸的沿江城市江陰，它隔江與靖江相對(duì)，由江陰長(zhǎng)江大橋連通南北。無(wú)錫的南部邊界是太湖北岸，作為一種區(qū)域的整合，把無(wú)錫、靖江、張家港聯(lián)合起來(lái)，成為“三江市”與“三沙市”南北遙相呼應(yīng)不失為一種可能的選擇。

作為無(wú)錫市改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合指標(biāo)之一就是無(wú)錫市第三產(chǎn)業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值中所占的比重。包括美日在內(nèi)的先進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家區(qū)別于發(fā)展中國(guó)家的重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)就是第三產(chǎn)業(yè)占到了GDP的60％～70％，廣大發(fā)展中國(guó)家的該經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是30％～40％。經(jīng)過(guò)“十一五（2006－2010）”時(shí)期的發(fā)展，無(wú)錫區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的綜合實(shí)力得到了提升，產(chǎn)業(yè)層次得到顯著提升。全市服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重平均每年提高1個(gè)百分點(diǎn)，2010年服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到42．6％，三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重由11．8：55．1：33．1調(diào)整為6．2：54．8：39．0。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重45．7％，比2005年提高12．3個(gè)百分點(diǎn)。高效農(nóng)業(yè)面積占農(nóng)業(yè)用地面積比例提升到53．9％。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速崛起，微電子、新能源、軟件與服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)發(fā)展達(dá)到國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。經(jīng)歷過(guò)“十一五”，無(wú)錫市的科技創(chuàng)新取得重大突破。大力建設(shè)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍城市，自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。

就在無(wú)錫宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)呈現(xiàn)一片大好形勢(shì)之時(shí)，在“十二五（2011－2015）”開(kāi)局之年的2011年，世界金融危機(jī)的寒流已漸漸侵襲到無(wú)錫，隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加速，無(wú)錫也不可能獨(dú)善其身。無(wú)錫在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中所面臨的困難與矛盾日益凸現(xiàn)，在如傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整與升級(jí)緩慢、資源能源消耗大等問(wèn)題。隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、結(jié)構(gòu)提升或轉(zhuǎn)移已十分迫切。無(wú)錫已達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，按照國(guó)際經(jīng)濟(jì)投資規(guī)律，當(dāng)人均GDP達(dá)到4000美元的國(guó)家和地區(qū)將會(huì)掀起一個(gè)“走出去”的浪潮。積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，正是無(wú)錫經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)再次跨越的客觀需要和必然選擇，要極力避免跌入“中等收入陷阱”，根據(jù)繆爾達(dá)爾的累積因果理論，在此基礎(chǔ)上的上升空間和上升可能性是存在的。因此，無(wú)錫應(yīng)在原有的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作基礎(chǔ)上，順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，明確開(kāi)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略定位、實(shí)施的重點(diǎn)領(lǐng)域與途徑，創(chuàng)新發(fā)展思路，通過(guò)協(xié)作、合作、轉(zhuǎn)移、投資、競(jìng)爭(zhēng)，大力推進(jìn)跨地區(qū)的資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，為加快無(wú)錫經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)與優(yōu)化布局提供發(fā)展空間，促進(jìn)無(wú)錫經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面可持續(xù)發(fā)展。

發(fā)展無(wú)錫經(jīng)濟(jì)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策是指無(wú)錫市政府為實(shí)現(xiàn)某種經(jīng)濟(jì)和社會(huì)目標(biāo)，以區(qū)域產(chǎn)業(yè)作為直接對(duì)象，通過(guò)對(duì)有關(guān)產(chǎn)業(yè)的保護(hù)、扶植、調(diào)整和重組以及通過(guò)直接或間接地干預(yù)商品、服務(wù)、金融等方面的市場(chǎng)形成和市場(chǎng)機(jī)制來(lái)影響區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展政策的總和。無(wú)錫經(jīng)濟(jì)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策必須與無(wú)錫市政府產(chǎn)業(yè)政策相關(guān)聯(lián)，區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策是在區(qū)域?qū)用嫔系难由旌途唧w化，而無(wú)錫市政府產(chǎn)業(yè)政策則是在宏觀層面上的體現(xiàn)。