經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下有償補(bǔ)課探析

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一、現(xiàn)狀分析：有償補(bǔ)課市場(chǎng)俏然興起并呈“燎原”之勢(shì)

有償補(bǔ)課，就是指補(bǔ)課的有償性。在職中小學(xué)教師有償補(bǔ)課即教師在課堂上故意不完成教育教學(xué)任務(wù)，利用空余時(shí)間為學(xué)生補(bǔ)課并收取補(bǔ)課費(fèi)的現(xiàn)象。在需求與供給并存的條件下，有償補(bǔ)課市場(chǎng)悄然興起。以下從需求與供給的角度對(duì)有償補(bǔ)課現(xiàn)狀進(jìn)行分析。首先，從補(bǔ)課的需求方———家庭來(lái)看。經(jīng)濟(jì)學(xué)中的需求是指“消費(fèi)者在一定時(shí)期內(nèi)，在各種可能的價(jià)格水平上，愿意而且能夠購(gòu)買的該商品的數(shù)量，是有效需求”。對(duì)補(bǔ)課有需求的主體分為家長(zhǎng)與學(xué)生。從學(xué)生層面來(lái)說(shuō)：每個(gè)學(xué)生都有自身的獨(dú)特性，獨(dú)特性也意味著差異性。造成學(xué)生參與有償補(bǔ)課的原因有很多。第一，課堂教學(xué)的需求。學(xué)習(xí)接受能力強(qiáng)的學(xué)生想著課外補(bǔ)課增加自己的知識(shí)儲(chǔ)備；而學(xué)習(xí)水平跟不上的則是選擇補(bǔ)課來(lái)提高成績(jī)。第二，升學(xué)壓力的需求。升學(xué)是中小學(xué)生的基本需求，在此基礎(chǔ)上，就讀一個(gè)重點(diǎn)學(xué)校則是更深層次的需求。在新高考改革背景下，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)由之前老師指導(dǎo)學(xué)生的依據(jù)轉(zhuǎn)變?yōu)楦咝Ｕ猩膮⒖?，學(xué)生在各種文體活動(dòng)比賽中展現(xiàn)自己的才華將是他們向上發(fā)展的一條道路。中小學(xué)生參加補(bǔ)課可以說(shuō)是變相地迎合新高考要求的體現(xiàn)。第三，攀比心理的需求。學(xué)生是處于發(fā)展過(guò)程中的人，作為發(fā)展的人，也就意味著他們還是不成熟的?，F(xiàn)階段，中小學(xué)生身心還處于不斷發(fā)展階段，容易存在攀比心理。從家長(zhǎng)層面來(lái)說(shuō)：第一，國(guó)家政策的響應(yīng)。由于我國(guó)政府多年來(lái)一直采取計(jì)劃生育政策，新生兒人口增長(zhǎng)緩慢，家長(zhǎng)對(duì)于小孩的期望值越來(lái)越高，讓孩子補(bǔ)課謀求成績(jī)的提高即是家長(zhǎng)釋放期望的一個(gè)表現(xiàn)。第二，傳統(tǒng)讀書觀念的困擾。受“學(xué)而優(yōu)則仕”傳統(tǒng)觀念或是周圍補(bǔ)課環(huán)境影響讓小孩補(bǔ)課。第三，語(yǔ)數(shù)英三門課程在高考成績(jī)中占有重要比重，而特長(zhǎng)又是特長(zhǎng)學(xué)生跨過(guò)升學(xué)的重要環(huán)節(jié)，因此語(yǔ)數(shù)英和專業(yè)特長(zhǎng)成為學(xué)生補(bǔ)課重點(diǎn)科目。總體而言，家長(zhǎng)對(duì)提高學(xué)生學(xué)習(xí)方面的支出還是持“肯定”態(tài)度。其次，從補(bǔ)課的供給方———教師來(lái)看。經(jīng)濟(jì)學(xué)中的供給是指“生產(chǎn)者在一定時(shí)期內(nèi)，在各種可能的價(jià)格水平上，愿意而且能夠提供的該商品的數(shù)量，是有效供給”。同言而喻，教師的補(bǔ)課供給是指提供給學(xué)生的受教育機(jī)會(huì)，補(bǔ)課供給的方式主要有面對(duì)面教學(xué)與網(wǎng)絡(luò)教學(xué)。教師愿意提供補(bǔ)課供給的原因有很多。第一，工資制度現(xiàn)狀。1978-1986年，我國(guó)教師收入指數(shù)在2左右徘徊，低于國(guó)際平均水平，2002年后教師工資雖然在逐步提高，但中小學(xué)教師工資指數(shù)仍低于1.3[1]。1994年實(shí)施的《教師法》對(duì)教師工資做出了明確規(guī)定：“教師平均工資水平不低于公務(wù)員的平均工資水平?！钡壳盀橹梗芏嗟貐^(qū)尚未落實(shí)這一政策[2]。隨著經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展，人均消費(fèi)水平需求也在日益提高，教師僅靠微薄的收入很難維持家庭開支平衡。因此，為了提高生活水平，謀求更高質(zhì)量的生活品質(zhì)，收取補(bǔ)課費(fèi)用成為教師們心照不宣的手段。第二，按勞分配原則的“誘導(dǎo)”。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，按勞所得這一價(jià)值觀念深入人心，雖然在學(xué)校管理中設(shè)置教師職稱來(lái)吸引老師不斷提高教學(xué)水平，教師通過(guò)提升職稱來(lái)提高自身收入水平，但是對(duì)于很多教師來(lái)說(shuō)，職稱的評(píng)比顯得力不從心。2016年，南方日?qǐng)?bào)以《1小時(shí)收入過(guò)萬(wàn)超“網(wǎng)紅”》為題報(bào)道某公立學(xué)校物理教師通過(guò)授課，一小時(shí)收入超萬(wàn)元[3]。第三，教師信仰的動(dòng)搖。師者，傳道、授業(yè)、解惑也。教書育人是教師的本職工作，在利益的驅(qū)使下，教師的信仰發(fā)生動(dòng)搖。在種種原因驅(qū)使下，有償補(bǔ)課變身為教師增加收入的有效便捷途徑之一。有償補(bǔ)課形成了一個(gè)教育供給與需求“旺盛”的市場(chǎng)，如果不進(jìn)行治理，將會(huì)成“燎原”之勢(shì)漫延開去。

二、理論分析：有償補(bǔ)課是一種教學(xué)制度變異

制度變異是指現(xiàn)行制度的變更和替代或新制度安排中由個(gè)體或群體為追求獲利機(jī)會(huì)自發(fā)組織的非正式制度安排[4]。在職中小學(xué)教師有償補(bǔ)課即是在現(xiàn)行教學(xué)制度的基礎(chǔ)上，為追求自身利益的自發(fā)的活動(dòng)，是屬于教學(xué)制度受有償補(bǔ)課市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)影響衍生的一種變異。

1.課堂教學(xué)效率低

在職中小學(xué)教師參與有償補(bǔ)課，會(huì)導(dǎo)致教師對(duì)本職工作敷衍了事，產(chǎn)生職業(yè)倦怠感等不良后果，從而拉低所帶班級(jí)的教育效率。不少教師在給學(xué)生補(bǔ)課賺取額外收益的時(shí)候，往往工作的中心就會(huì)發(fā)生偏離，由追求課堂質(zhì)量遷移到擴(kuò)充補(bǔ)課班級(jí)規(guī)模。教師上課狀態(tài)大多為這幾種情況：一是授課方式的選擇完全照本宣科（完全不講），往往剩余的課堂時(shí)間任由學(xué)生自習(xí)，也不考慮學(xué)生到底能不能聽得懂，能夠掌握多少，總之念完課本就算完成課堂任務(wù)，完全忽視了學(xué)生學(xué)習(xí)的主體性。在教學(xué)過(guò)程中，教師起著主導(dǎo)作用，教師的指導(dǎo)決定著學(xué)生的學(xué)習(xí)方向、內(nèi)容、質(zhì)量等，對(duì)學(xué)生起引導(dǎo)、規(guī)范、評(píng)價(jià)和糾正作用。美國(guó)教育學(xué)家杜威認(rèn)為：“教師是使學(xué)生和教材有效地聯(lián)系起來(lái)的有機(jī)體，教師是傳授知識(shí)和技能以及實(shí)施行為準(zhǔn)則的代言人?！苯逃闹行膽?yīng)該從教師、教材轉(zhuǎn)向兒童身上。為追趕課堂任務(wù)，部分教師會(huì)采取拖堂等手段，然而補(bǔ)課教師卻有大把課堂時(shí)間進(jìn)行“揮霍”，此種行為是拉低課堂教學(xué)效率的主要原因之一。二是教師上課只講少部分知識(shí)點(diǎn)，沒(méi)有做到知識(shí)點(diǎn)的串聯(lián)，致使學(xué)生只有一知半解，處于“知其然，而不知其所以然”的學(xué)習(xí)狀態(tài)，對(duì)所學(xué)知識(shí)不能夠形成一個(gè)清晰的思維邏輯，知識(shí)點(diǎn)跨度大。以語(yǔ)文課堂文言文教學(xué)為例，老師僅僅對(duì)文言文寫作背景、文章結(jié)構(gòu)大意進(jìn)行梳理還是不夠的，文言文中包含需要重點(diǎn)學(xué)習(xí)的字詞用法，從文章的主旨跨越到古文字詞的結(jié)構(gòu)用法，對(duì)于學(xué)生來(lái)說(shuō)，很難把握通篇理解。三是知識(shí)點(diǎn)都講，但是不抓重點(diǎn)主講，對(duì)于知識(shí)點(diǎn)一筆帶過(guò)，課本中的重點(diǎn)同樣也是寥寥數(shù)語(yǔ)。按照教學(xué)規(guī)律來(lái)說(shuō)，教師在規(guī)定的課時(shí)內(nèi)在真正意義上講完課，大部分學(xué)生還是能夠?qū)W會(huì)掌握。

2.教育公平缺失

此處的教育公平指的是課堂教學(xué)公平。課堂公平就是教師在課堂中賦予每個(gè)學(xué)生平等的權(quán)利、均等的機(jī)會(huì)和底線的教育資源，根據(jù)每個(gè)學(xué)生的差異因材施教，促進(jìn)學(xué)生全面而自由地個(gè)性化發(fā)展[5]。有償補(bǔ)課作為一種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為，學(xué)生通過(guò)支付給教師上課報(bào)酬，在課余時(shí)間參加補(bǔ)課來(lái)進(jìn)行知識(shí)的充實(shí)。從家庭層面來(lái)說(shuō)，這筆額外支出實(shí)實(shí)在在地增加了家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)，家庭條件較好的學(xué)生，有能力支付這筆補(bǔ)課費(fèi)用，但家庭條件相對(duì)較差的學(xué)生沒(méi)有能力支付這筆補(bǔ)課費(fèi)用，特別是農(nóng)村的家庭。郭劍雄指出：“教育機(jī)會(huì)公平是人力資本對(duì)收入分配公平化影響的前提條件?！盵6]由于我國(guó)目前還處于社會(huì)主義初級(jí)階段，“城鄉(xiāng)教育差距”“城鄉(xiāng)收入水平差距”還是客觀存在的，教育正是改變一個(gè)家庭在社會(huì)分層地位的重要途徑。據(jù)《2017年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》的數(shù)據(jù)顯示，截止2017年我國(guó)小學(xué)在校生10093.70萬(wàn)人，專任教師594.49萬(wàn)人；初中在校生4442.06萬(wàn)人，專任教師354.87萬(wàn)人；普通高中在校生2374.55萬(wàn)人，專任教師177.40萬(wàn)人。從師生的比例情況分析，教師資源短稀缺這一事實(shí)顯而易見。收入水平較高的家庭可以利用手中的資本來(lái)獲得更多教育資源及機(jī)會(huì)，收入較低的家庭在教育資源的爭(zhēng)奪中處于明顯的劣勢(shì)地位。

3.教學(xué)秩序紊亂

利用課余時(shí)間有償補(bǔ)課的教師對(duì)本身教學(xué)工作會(huì)逐漸產(chǎn)生職業(yè)倦怠，反而將更多的時(shí)間和精力用于有償補(bǔ)課。就目前中小學(xué)師資分配情況來(lái)看，由于教師、學(xué)生比例不均，通常都是一個(gè)課任老師帶幾個(gè)班級(jí)，所帶班級(jí)學(xué)生資源完全掌控在自身手中，教師之間組成補(bǔ)課團(tuán)隊(duì)，吸收所帶班級(jí)學(xué)生，不同的科目都有不同的教師推薦，對(duì)學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)課允諾，在學(xué)習(xí)上給予參與補(bǔ)課學(xué)生偏向，對(duì)不參與補(bǔ)課或是選擇其他補(bǔ)課方式的同學(xué)則“另眼相待”。假設(shè)學(xué)校對(duì)于有償補(bǔ)課的教師查處力度小或是放任不管，很容易傷害進(jìn)行正常教學(xué)的教師的信仰，也許會(huì)出現(xiàn)越來(lái)越多的教師參與有償補(bǔ)課，對(duì)教學(xué)持“無(wú)所謂”態(tài)度，學(xué)校逐步成為在職教師謀取利益的場(chǎng)所，學(xué)校教學(xué)制度受到挑戰(zhàn)，教學(xué)秩序失衡。另一方面，還容易埋下家長(zhǎng)與學(xué)校矛盾的隱患，家長(zhǎng)與學(xué)?；ゲ恍湃?。學(xué)校教育的基本功能是用一定的教育教學(xué)設(shè)施和選定的環(huán)境實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)，培養(yǎng)社會(huì)所需要的合格人才，教師在學(xué)生在校學(xué)習(xí)上起主導(dǎo)作用。大部分家長(zhǎng)認(rèn)為教師在孩子課余時(shí)間有償補(bǔ)課是學(xué)校的“默許”行為，出于不補(bǔ)不放心的心態(tài)選擇有償補(bǔ)課。

三、對(duì)策建議：治理有償補(bǔ)課需要進(jìn)行制度改革

通過(guò)分析在職中小學(xué)教師利用課外時(shí)間對(duì)學(xué)生進(jìn)行有償補(bǔ)課所造成的危害，筆者從教師工資、法律制度、監(jiān)管機(jī)制三個(gè)維度出發(fā)，對(duì)解決教師有償補(bǔ)課問(wèn)題提出對(duì)策與建議。

1.改革教師收益分配制度

教師的收入水平是體現(xiàn)教師職業(yè)社會(huì)地位的一個(gè)重要因素。雖然我國(guó)有明文規(guī)定來(lái)保障教師工資水平，但很多地區(qū)尚未落實(shí)這一政策，教師的工資與公務(wù)員相比還是難以持平。1994年1月1日我國(guó)開始實(shí)施的《中華人民共和國(guó)教師法》規(guī)定：教師的平均工資應(yīng)當(dāng)不低于或者高于國(guó)家公務(wù)員的平均工資水平。在2006年9月1日修訂且實(shí)施的《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》對(duì)教師工資同樣也作出規(guī)定：教師的平均工資應(yīng)當(dāng)不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平。通過(guò)分析教師工資的變動(dòng)趨勢(shì)，吳紅斌和馬莉萍發(fā)現(xiàn)教師基本工資從2007年的57.29%下降至2010年的40.19%，績(jī)效工資由2007年的10.03%上升至2010年的31.32%，教師補(bǔ)貼縣際差異擴(kuò)大[7]。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，消費(fèi)水平也在逐步提高，教師對(duì)于提高自身收入的需求也更為迫切。有償補(bǔ)課作為一種能夠讓教師在短時(shí)間內(nèi)提高額外收入的手段，對(duì)教師有很強(qiáng)的誘惑力，在考慮家庭開支的基礎(chǔ)上，很多教師不得不冒著職業(yè)危險(xiǎn)進(jìn)行補(bǔ)課。教師工資收入水平的提高，有利于遏制教師參與有償補(bǔ)課的行為。在提高教師工資方面，筆者認(rèn)為應(yīng)該建立起一系列的教師工作考核機(jī)制，對(duì)教師工作分時(shí)間段進(jìn)行績(jī)效考核，考核成績(jī)具有明顯的層次性，按照學(xué)校實(shí)際情況進(jìn)行等級(jí)評(píng)價(jià)，確?？己说墓裕梢远嘣黧w參與評(píng)價(jià)（老師自評(píng)、家長(zhǎng)參評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)檢查、學(xué)生評(píng)價(jià)等主體）。不同層次的成績(jī)采用不同標(biāo)準(zhǔn)的獎(jiǎng)懲辦法，對(duì)于績(jī)效考核成績(jī)偏差的教師進(jìn)行相應(yīng)的“補(bǔ)課”培訓(xùn)。在職教師補(bǔ)課不僅僅違背了教師職業(yè)道德，還要承擔(dān)丟失工作的風(fēng)險(xiǎn)，在此基礎(chǔ)上，對(duì)于績(jī)效考核評(píng)比有利于教師提高收入且減少后顧之憂。一方面，教師想要提高業(yè)績(jī)，在學(xué)生教學(xué)工作中所要花費(fèi)的時(shí)間和精力會(huì)很大，很難有閑暇時(shí)間給學(xué)生補(bǔ)課；再一方面，對(duì)于考核成績(jī)偏低的老師來(lái)說(shuō)，不提高績(jī)效就要面臨課余時(shí)間培訓(xùn)的“處罰”，即使想給學(xué)生有償補(bǔ)課也存在自顧不暇的難題。提高教師工資待遇不單單需要政府出臺(tái)相應(yīng)政策，還要?jiǎng)訂T社會(huì)資金參與進(jìn)來(lái)，提高社會(huì)參與度。

2.完善師德培育機(jī)制

職業(yè)道德是從事教學(xué)工作的腦力勞動(dòng)者在教學(xué)實(shí)踐中所應(yīng)遵循的道德規(guī)范，是有階級(jí)性的，它是一定階級(jí)的利益和意志的體現(xiàn)。倘若教師對(duì)自身職業(yè)的利益有過(guò)高期許，不僅容易產(chǎn)生心理落差，對(duì)教師的專業(yè)發(fā)展也是極為不利的，教師有償補(bǔ)課活動(dòng)就是很好的一個(gè)事例。很多教師由于工資不高，便產(chǎn)生了倦怠心理，認(rèn)為自己現(xiàn)有的師德水平對(duì)得起每個(gè)月兩三千元的工資，如果待遇都得不到提高，那么師德的提高也就沒(méi)有很大必要，于是很多教師把師德的提高和所能得到的利益掛鉤，在功利主義的影響下，此觀念日漸根深蒂固。無(wú)論教師水平處于什么階段，對(duì)師德的培育都是十分必要的。然而教師師德培育的經(jīng)費(fèi)又成為管理者的一大難題，因此政府應(yīng)該增加教師師德培育經(jīng)費(fèi)的支出，大力支持教師進(jìn)行課外師德培訓(xùn)，以擴(kuò)大財(cái)政經(jīng)費(fèi)支出為提升教師涵養(yǎng)的突破口，創(chuàng)建一個(gè)有利于提高師德水平的良好外部環(huán)境。筆者認(rèn)為提高師德的經(jīng)費(fèi)可用于幾個(gè)方面：第一，增加教師閱覽室有關(guān)教師職業(yè)素養(yǎng)的書籍?dāng)?shù)量，定期給教師發(fā)放優(yōu)秀教師事跡讀本，教師通過(guò)閱讀書寫思想?yún)R報(bào)以及感悟，以行知文化推動(dòng)新時(shí)代師德的養(yǎng)成[8]。從新任教師角度分析，剛剛經(jīng)歷過(guò)幾年的大學(xué)學(xué)習(xí)，很多時(shí)候會(huì)對(duì)繼續(xù)學(xué)習(xí)產(chǎn)生惰性；而對(duì)于已經(jīng)任職多年、具有一定資歷的教師來(lái)說(shuō)，多年的教學(xué)壓力已經(jīng)足夠沉重，往往在追求教學(xué)質(zhì)量的同時(shí)容易忽略自身的發(fā)展。良好的學(xué)習(xí)氛圍有利于幫助教師緩解教學(xué)壓力，進(jìn)行自我提升。第二，提高教師校外學(xué)習(xí)交流次數(shù)，為教師之間交流提供更多的機(jī)會(huì)。教師有交流才有機(jī)會(huì)得到成長(zhǎng)，在很少交流的情況下“各自為政”，對(duì)于教師無(wú)論是人際關(guān)系的處理還是自身專業(yè)素質(zhì)的提高都可能會(huì)產(chǎn)生極其不利的影響。第三，社會(huì)的發(fā)展為教師提出了更高的職業(yè)要求，隨著新一代教學(xué)多媒體設(shè)備的研發(fā)，課堂教學(xué)方式更加多樣化。新興教學(xué)設(shè)備的使用需要教師掌握科學(xué)的知識(shí)理論，學(xué)?？梢远〞r(shí)定點(diǎn)對(duì)教師進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高他們的教學(xué)技能。第四，邀請(qǐng)專家舉辦座談會(huì)以及校內(nèi)優(yōu)秀教師心得交流會(huì)，讓學(xué)校教師真真切切地去感受教師師德提高的重要性和必要性。大多學(xué)校由于教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的緊缺，很難集中力量對(duì)在校教師進(jìn)行培養(yǎng)。增加教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的財(cái)政支出，能夠?yàn)閹煹陆ㄔO(shè)提供扎實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，教師也能通過(guò)參加一系列活動(dòng)進(jìn)行自我升華。

3.加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管力度

禁止在職教師有償補(bǔ)課并不能只靠一紙禁令，必須要有所行動(dòng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管力度，力求從根源上遏制此類現(xiàn)象的衍生。有償補(bǔ)課已經(jīng)存在多年，在過(guò)去幾年里，政府也出臺(tái)過(guò)禁令。例如，在2009年教育部出臺(tái)《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，要求教師自覺抵制有償家教，不利用職務(wù)之便謀取私利；2012年，國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》，明確禁止在職中小學(xué)教師從事有償補(bǔ)課；2015年，教育部頒發(fā)《嚴(yán)禁中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師有償補(bǔ)課的規(guī)定》，對(duì)在職教師補(bǔ)課也出臺(tái)了處分條例；2018年，教育部印發(fā)《新時(shí)代中小學(xué)教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》與《新時(shí)代幼兒園教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》，明確新時(shí)代教師職業(yè)規(guī)范與深化師德師風(fēng)建設(shè)。地方政府也以國(guó)家文件為依據(jù)制定相應(yīng)政策，以山東、甘肅為例，山東省教育廳在2014年印發(fā)《關(guān)于2014年規(guī)范教育收費(fèi)治理教育亂收費(fèi)工作的實(shí)施意見》，對(duì)補(bǔ)課教師進(jìn)行通報(bào)與實(shí)名曝光；甘肅省教育廳的《關(guān)于開展2015年中小學(xué)寒假違規(guī)補(bǔ)課行為專項(xiàng)督查的通知》中，更是對(duì)教師開辦補(bǔ)習(xí)班等違規(guī)行為嚴(yán)肅查處。在補(bǔ)課仍屢禁不止的情況下，對(duì)于補(bǔ)課市場(chǎng)的各種違規(guī)亂象應(yīng)該加大市場(chǎng)整治力度，教育部門對(duì)教師補(bǔ)課的打擊處罰絕不手軟。首先，學(xué)校開展自查自糾工作，對(duì)及時(shí)悔悟的教師給予寬大處理，隱藏或包庇補(bǔ)課行為的教師一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理，嚴(yán)格打擊在職教師利用培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或私下辦班給學(xué)生收費(fèi)補(bǔ)課[9]。其次，籌備素質(zhì)過(guò)硬的專業(yè)檢查隊(duì)伍，對(duì)各個(gè)學(xué)校進(jìn)行暗中走訪調(diào)查，通過(guò)對(duì)市場(chǎng)區(qū)域內(nèi)社會(huì)群體發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷（匿名填寫）的方式，盡可能對(duì)補(bǔ)課市場(chǎng)的課時(shí)費(fèi)、參與群體等問(wèn)題有所掌握。最后，健全監(jiān)督體系，配有專職人員向上級(jí)反饋舉報(bào)信息，并且暢通和公開舉報(bào)渠道，各學(xué)校要設(shè)立網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)郵箱，通過(guò)家長(zhǎng)群、學(xué)校網(wǎng)站公布舉報(bào)電話，對(duì)違規(guī)行為及時(shí)采取措施，嚴(yán)厲打擊。完善相關(guān)條例，讓每條處罰結(jié)果都有據(jù)可行。禁止在職教師補(bǔ)課活動(dòng)，事關(guān)每個(gè)群體，團(tuán)結(jié)好可以團(tuán)結(jié)的力量，讓違規(guī)補(bǔ)課無(wú)處遁形。

參考文獻(xiàn)

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[3]謝苗楓，馬立敏.1小時(shí)收入過(guò)萬(wàn)超“網(wǎng)紅”[N].南方日?qǐng)?bào)，2016-09-13（A14）

[4]田孟剛，吳貴生.科技體制改革中的制度變異[J].科研管理，1998（02）.

作者：朱敏 邱小健 單位：贛南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院