事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理改進(jìn)建議分析

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摘要：在事業(yè)單位的管理活動(dòng)中，經(jīng)濟(jì)管理不僅是重點(diǎn)內(nèi)容，還影響著事業(yè)單位許多職能的履行及其組織自身的發(fā)展。事業(yè)單位高水平的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)可以有效地節(jié)省成本，減輕我國(guó)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。然而，目前事業(yè)單位在開(kāi)展經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的過(guò)程中，依然暴露出許多不好的現(xiàn)象，難以真正地體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)管理行為的重要意義，也成為阻礙事業(yè)單位進(jìn)步的因素。對(duì)目前我國(guó)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中存在的各種不良問(wèn)題進(jìn)行探討和分析，并給出有關(guān)建議，以期為我國(guó)事業(yè)單位的穩(wěn)定快步發(fā)展保駕護(hù)航。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；經(jīng)濟(jì)管理；不良問(wèn)題；改進(jìn)建議

一、事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理行為的重要性

作為一個(gè)公共服務(wù)組織，事業(yè)單位財(cái)政的主要來(lái)源是政府的支持，因此，該機(jī)構(gòu)的資金運(yùn)轉(zhuǎn)會(huì)受到實(shí)際情況的限制。改善事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理行為的當(dāng)務(wù)之急是如何讓有限的資金創(chuàng)造出盡可能多的效益。這就要求事業(yè)單位不斷提高自身的經(jīng)濟(jì)管理能力，合理配置資源。1.節(jié)省投入升本，提高資金運(yùn)作效率。事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理行為是對(duì)利益最大化的追求。但事業(yè)單位屬于非營(yíng)利部門(mén)，實(shí)施經(jīng)濟(jì)管理行為的主要目的是增強(qiáng)資本運(yùn)營(yíng)效率，更好的彰顯國(guó)家資金的應(yīng)用價(jià)值，為企業(yè)單位帶來(lái)更多的社會(huì)效益。事業(yè)單位實(shí)行經(jīng)濟(jì)管理，可以抑制滋生腐敗的腐敗，讓每一個(gè)資金投入帶來(lái)的價(jià)值都會(huì)得到更好的體現(xiàn)。2.經(jīng)濟(jì)管理行為的雙重性。21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得巨大進(jìn)步，事業(yè)單位在改革的潮流中也停止腳步。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，許多事業(yè)單位已經(jīng)展開(kāi)了大范圍的調(diào)整和改革，而事業(yè)單位的職能與價(jià)值就主要表現(xiàn)為向社會(huì)提供有關(guān)服務(wù)。在組織經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)時(shí)，要結(jié)合事業(yè)單位能夠提供的各種服務(wù)，能否獲得對(duì)應(yīng)的效果，符合當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的運(yùn)行要求?？傊?，想要使事業(yè)單位產(chǎn)品價(jià)值得到更好的展現(xiàn)，就要有組織、有效率地開(kāi)展經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)。3.緩解我國(guó)財(cái)政壓力。事業(yè)單位依靠政府財(cái)政撥款運(yùn)作，所有開(kāi)支都由政府部門(mén)買(mǎi)單，難免給我國(guó)的財(cái)政支出不小的壓力。但是，經(jīng)濟(jì)管理行為可以有效解決這個(gè)問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)管理行為可以讓投入到事業(yè)單位的國(guó)家資金規(guī)范、合理的使用，并且用盡可能少的資金換取盡可能多的收益，從而在幫助事業(yè)單位在社會(huì)群眾中樹(shù)立更可靠形象的同時(shí)，最大程度地緩解財(cái)政壓力，推動(dòng)我國(guó)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。4.經(jīng)濟(jì)管理行為市場(chǎng)發(fā)展的客觀要求。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)就是千變?nèi)f化，不受人為力量的控制，優(yōu)勝劣汰的自然法則要求事業(yè)單位必須進(jìn)行調(diào)整、完善和創(chuàng)新，不斷提高自身應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的生存力和競(jìng)爭(zhēng)力。在事業(yè)單位改革的各項(xiàng)內(nèi)容中，經(jīng)濟(jì)管理改革是重中之重。提高經(jīng)濟(jì)管理行為能力，是目前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下事業(yè)單位要達(dá)成的更高的目標(biāo)。只有這樣，才能保證事業(yè)單位在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)洪流中屹立不倒。

二、當(dāng)前事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理中的問(wèn)題

1.工作人員素質(zhì)低。從事經(jīng)濟(jì)管理行為的工作者的職業(yè)素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)與活動(dòng)的效果息息相關(guān)。由于我國(guó)曾經(jīng)數(shù)十年的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，很多事業(yè)單位的高層對(duì)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)缺乏重視，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一方面，事業(yè)單位內(nèi)部缺乏專(zhuān)門(mén)、獨(dú)立的部門(mén)負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)管理工作，大多數(shù)經(jīng)濟(jì)管理行為都在財(cái)務(wù)部工作單位之下，更不用說(shuō)高水平的專(zhuān)職人員。另一方面，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理行為僅僅停留在管理賬簿資料活動(dòng)上，對(duì)經(jīng)濟(jì)預(yù)算、成本把控上不夠重視，其活動(dòng)僅僅能夠滿足事業(yè)單位發(fā)展的基本需求。此外，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍也是改革要重點(diǎn)調(diào)整的地方，管理者專(zhuān)業(yè)能力不足讓經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)大展成效受到了限制。2.經(jīng)濟(jì)管理體系不夠健全。目前我國(guó)已經(jīng)加大了對(duì)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理行為的重視程度，事業(yè)單位的發(fā)展也呈現(xiàn)出欣欣向榮的態(tài)勢(shì)，但是在經(jīng)濟(jì)管理體系的完善方面依然有許多不足需要改進(jìn)。首先，缺乏完善的經(jīng)濟(jì)管理法律法規(guī)體系，事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)缺乏規(guī)范和約束。大部分事業(yè)單位在面對(duì)這種情況時(shí)，只是用過(guò)去的老手段來(lái)管理控制，長(zhǎng)此以往，大大限制了經(jīng)濟(jì)管理行為的有效性，更阻礙了事業(yè)單位的發(fā)展和進(jìn)步。3.財(cái)政資金運(yùn)用過(guò)程存在弊端。目前，我國(guó)大多數(shù)事業(yè)單位在財(cái)政資金運(yùn)用過(guò)程中最大的問(wèn)題就是無(wú)法保證將資金運(yùn)用到相應(yīng)的項(xiàng)目中。一方面，事業(yè)單位中有些目無(wú)法紀(jì)、不負(fù)責(zé)任的工作人員違法用權(quán)，利用職務(wù)之便把公款化為己用。另一方面，有些事業(yè)單位在財(cái)政資金分配活動(dòng)中缺乏整體規(guī)劃，不合理的配置資源，在浪費(fèi)資金的同時(shí)破壞了自身在人民群眾心目中的形象。4.對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不到位。事業(yè)單位傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)來(lái)源依靠國(guó)家財(cái)政撥款，所以沒(méi)有一般意義上的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，這導(dǎo)致事業(yè)單位內(nèi)部的許多高層對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)把握不到位，更無(wú)法感知當(dāng)前事業(yè)單位內(nèi)部存在的風(fēng)險(xiǎn)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，事業(yè)單位早已不單單依靠單方面的國(guó)家財(cái)政撥款，而且具備了多元化的資金收入渠道，這在加強(qiáng)財(cái)政支持的同時(shí)也擴(kuò)大了事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。然而，一些事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員不能夠及時(shí)轉(zhuǎn)變思想，故步自封，這讓事業(yè)單位的財(cái)務(wù)運(yùn)作缺乏有效的規(guī)劃和保障，陷入危險(xiǎn)的境地。

三、提高事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理效率的建議

1.打造高水平的經(jīng)濟(jì)管理團(tuán)隊(duì)。想要提高經(jīng)濟(jì)管理效率，最先要做的就是剔除傳統(tǒng)落后的管理觀念，接受新思維，正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)管理行為的重要意義，使事業(yè)單位社會(huì)效益最大化，讓事業(yè)單位在社會(huì)大眾心目中有一個(gè)良好的形象，樹(shù)立威信。高效的經(jīng)濟(jì)管理行為可以幫助事業(yè)單位用盡可能少的資金換取最大規(guī)模的效益。在事業(yè)單位中建立高水平、高素質(zhì)的管理團(tuán)隊(duì)，首先要做的就是對(duì)管理人員開(kāi)展定期培訓(xùn)，為提高管理水平做好鋪墊。在培訓(xùn)經(jīng)濟(jì)管理工作者時(shí)，要重視專(zhuān)業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)兩方面的培訓(xùn)，這兩方面要同時(shí)抓，哪一方面都不能落下。在確定經(jīng)濟(jì)管理人選時(shí)，應(yīng)該經(jīng)過(guò)全面、細(xì)致的篩選，要選擇接受過(guò)培訓(xùn)的，有大量工作經(jīng)驗(yàn)的人進(jìn)入管理隊(duì)伍。管理人員上崗后也不能終止培訓(xùn)，在崗培訓(xùn)也是培訓(xùn)工作的重要內(nèi)容，定期在崗培訓(xùn)能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理工作者優(yōu)化自身能力，推動(dòng)事業(yè)單位向更高水平發(fā)展。2.完善事業(yè)單位內(nèi)部控制體系。完善的內(nèi)部控制體系對(duì)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的開(kāi)展有重要作用，不僅能規(guī)范、調(diào)整經(jīng)濟(jì)管理工作者的行為，還對(duì)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理具有強(qiáng)大的約束力。因此，政府部門(mén)應(yīng)該加快法律制定，建立健全相關(guān)法律法規(guī)，保障事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作的有序進(jìn)行。另外，各事業(yè)單位要結(jié)合自身情況，建立起符合自己特點(diǎn)的規(guī)章制度。在規(guī)章制度建立起來(lái)以后，更重要的是強(qiáng)調(diào)將責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人的工作之中，并與個(gè)人薪酬建立起對(duì)應(yīng)關(guān)系。調(diào)整經(jīng)濟(jì)管理激勵(lì)制度，在具體的事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中做到賞罰分明，褒獎(jiǎng)那些為經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)做出突出貢獻(xiàn)的工作者，同時(shí)對(duì)違法違紀(jì)的工作人員要依照規(guī)定嚴(yán)肅處理，從而讓每位員工做好分內(nèi)之事。針對(duì)當(dāng)前事業(yè)單位進(jìn)行的調(diào)整和改革，要突出管理制度創(chuàng)新的重要性，對(duì)不符合現(xiàn)實(shí)要求的制度盡快剔除，嚴(yán)格按照法律法規(guī)的要求制定事業(yè)單位管理細(xì)則，做到有法可依、有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，防止形式主義作風(fēng)的出現(xiàn)。3.加大財(cái)務(wù)預(yù)算管理力度。財(cái)務(wù)預(yù)算在事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作中有重要的地位，加大財(cái)務(wù)預(yù)算力度的前提就是保證財(cái)務(wù)預(yù)算的精準(zhǔn)和細(xì)致。為了防止財(cái)務(wù)預(yù)算過(guò)程中出現(xiàn)內(nèi)容遺漏等問(wèn)題，要對(duì)從事財(cái)務(wù)預(yù)算的工作人員進(jìn)行全面考察。同時(shí)，分配財(cái)政資金要有所參考，結(jié)合從前的分配情況，還要保證專(zhuān)款專(zhuān)用，不浪費(fèi)每一分資金。事業(yè)單位依靠財(cái)政撥款支持，這給我國(guó)財(cái)政部門(mén)帶來(lái)了極大的財(cái)政負(fù)擔(dān)，這要求事業(yè)單位不能僅僅安于現(xiàn)狀，完全依賴財(cái)政支持，還要盡力拓寬財(cái)政資金收集渠道，依法獲取更多的財(cái)政支持，助力于自身的發(fā)展和壯大。同時(shí)，還要做好總結(jié)反思工作，年終審核預(yù)算執(zhí)行狀況時(shí)要實(shí)事求是，找出現(xiàn)存弊端，綜合分析原因，防止同樣錯(cuò)誤再次出現(xiàn)。4.強(qiáng)化財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)。盡管當(dāng)前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷發(fā)展，事業(yè)單位也在穩(wěn)步有序的改革，但是事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)依然存在著一定風(fēng)險(xiǎn)。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)周?chē)h(huán)境，面對(duì)挑戰(zhàn)迎頭而上，轉(zhuǎn)換思維，積極地采取各項(xiàng)措施來(lái)提高員工的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)意識(shí)以及面對(duì)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)時(shí)的能力。完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制體系，完善有關(guān)制度，做好財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作，制定財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，提高事業(yè)單位開(kāi)展經(jīng)濟(jì)管理工作時(shí)辨別風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)的能力。對(duì)于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有可能引發(fā)的后果要有客觀、清晰的估計(jì)和認(rèn)識(shí)，全面促進(jìn)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理工作有序展開(kāi)，在人民群眾心中樹(shù)立更高的威信和更好的形象，努力為社會(huì)大眾服務(wù)。

四、結(jié)語(yǔ)

在事業(yè)單位的各項(xiàng)管理工作中，經(jīng)濟(jì)管理工作影響全局的基礎(chǔ)性工作，對(duì)事業(yè)單位發(fā)展意義非凡。由于過(guò)去市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的影響，我國(guó)許多事業(yè)單位的管理者對(duì)經(jīng)濟(jì)管理缺乏重視，經(jīng)濟(jì)管理人員隊(duì)伍整體的專(zhuān)業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)較低，極大地限制和阻礙了經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的運(yùn)行。在此背景下，各事業(yè)單位要積極主動(dòng)地找出問(wèn)題所在，綜合全面分析考慮，尋找解決方法，全面提高事業(yè)單位應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力，增強(qiáng)在經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，緩解我國(guó)財(cái)政壓力，促進(jìn)資源合理配置，推動(dòng)事業(yè)單位向著更高水平不斷前進(jìn)。

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作者:劉曉明 單位:聊城市中醫(yī)醫(yī)院人事科