職業(yè)教育管理體制創(chuàng)新思考

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【摘要】本文首先闡述了職業(yè)教育管理體制創(chuàng)新的必要性，然后分析了職業(yè)教育管理體制存在的典型問題，最后基于筆者多年工作經驗，提出了幾點職業(yè)教育管理體制的創(chuàng)新策略，以促進我國職業(yè)教育的良好、可持續(xù)發(fā)展。

【關鍵詞】職業(yè)教育；管理體制；改革創(chuàng)新

近年來我國的職業(yè)教育事業(yè)飛速發(fā)展，已成為我國教育事業(yè)的重要組成，是聯(lián)系企業(yè)和學校的關鍵紐帶。但隨著職業(yè)教育的發(fā)展，管理體制方面問題日益突出，嚴重制約著職業(yè)教育的良好發(fā)展。因此，在新時期要推動職業(yè)教育的創(chuàng)新發(fā)展，關鍵在于解決職業(yè)教育管理體制問題，針對職業(yè)教育管理體制存在問題，提出建設性、創(chuàng)新性的解決策略，強化教育體制改革，提高職業(yè)教育管理的效用。

1職業(yè)教育管理體制創(chuàng)新的必要性

職業(yè)教育管理體制主要指職業(yè)教育中的管理系統(tǒng)組成和領導機構的構建。管理體制的建設有助于調動教育職能部門的積極性和主動性，統(tǒng)籌協(xié)調職業(yè)教育工作，是學校與政府部門共同促進職業(yè)教育發(fā)展的體現(xiàn)。因此，職業(yè)教育管理體制對職業(yè)教育的發(fā)展意義重大。由于歷史因素，職業(yè)教育管理體制在發(fā)展之初采用“條塊分割、以塊為主”的管理體制，教學模式構成為職業(yè)教育學院統(tǒng)一辦學、管理和收益，管理與辦學相結合，各院校、各專業(yè)間獨立發(fā)展、運營，彼此間缺少相關的交流溝通，導致教學內容多樣化、教學標準與教學方法難統(tǒng)一等問題出現(xiàn)。雖然在早期發(fā)展時期，該管理體制和模式對職業(yè)教育起了極大的促進作用，但從長遠角度出發(fā)不利于我國職業(yè)教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在市場經濟新時期背景下，傳統(tǒng)的條塊式管理模式更加難以適應時代的發(fā)展要求，因此必須對我國的職業(yè)教育管理體制進行改革創(chuàng)新，激發(fā)職業(yè)教育的活力，提升職業(yè)教育對企業(yè)技能人才的培養(yǎng)效果，促進職業(yè)教育的良好發(fā)展。

2職業(yè)教育管理體制存在問題分析

2.1職業(yè)教育管理不規(guī)范，職業(yè)教育層次區(qū)別明顯

目前，我國的職業(yè)教育發(fā)展迅速，職業(yè)教育管理中的規(guī)范性問題日益突顯，推動職業(yè)教育管理體制規(guī)范化、系統(tǒng)化是發(fā)展職業(yè)教育的保障，勢在必行。但高等職業(yè)教育、中等職業(yè)教育在政府教育主管部門中分屬不同管轄范圍，在職業(yè)技能人才的培養(yǎng)方面存在差異。職業(yè)教育管理體制的不規(guī)范造成職業(yè)教育課程設置、培養(yǎng)方向和培養(yǎng)內容難以統(tǒng)一，使得職業(yè)教育系統(tǒng)性差，中、高職業(yè)教育間存在脫節(jié)現(xiàn)象，職業(yè)教育層次區(qū)別明顯，在職業(yè)技能和教學內容上難以銜接。

2.2管理部門協(xié)調性差，教育管理效果弱化

要實現(xiàn)職業(yè)教育的發(fā)展與成熟，首先要建立健全職業(yè)教育的管理體制，使職業(yè)教育管理部門協(xié)調管理，統(tǒng)籌發(fā)展，提升職業(yè)教育的管理效果。但目前我國職業(yè)教育存在管理部門協(xié)調性差，管理效果弱化問題。在現(xiàn)有教育管理體制中，職業(yè)教育行政職能部門與教育主管部門在職權上定義模糊，存在雙方職權重疊，共同監(jiān)管問題，嚴重制約了職業(yè)教育的發(fā)展，使得管理職權分配不清，削弱了職業(yè)教育管理效果。職業(yè)教育管理體制建設的缺陷主要表現(xiàn)在：一是管理組織形式分散，國家、政府職能部門管理效力弱化；二是職業(yè)教育管理體制缺乏執(zhí)行主體，難以保障制度切實有效的執(zhí)行。

2.3管理缺乏社會積極性，群眾參與面較窄

雖然我國的職業(yè)教育在近二十年來發(fā)展迅猛，但在社會公眾的認可度方面仍存在巨大問題，具體表現(xiàn)在公眾對職業(yè)教育存在思想認識上的偏見，與傳統(tǒng)中高等教育相比，群眾的參與面較窄。社會積極性不高。職業(yè)教育管理缺乏來自社會、企業(yè)和家庭等方面的參與和支持，從而導致教育管理的社會力量薄弱。由于傳統(tǒng)觀念的影響，人們往往對職業(yè)教育存在思想芥蒂，對職業(yè)教育的重視程度低。因此要實現(xiàn)職業(yè)教育管理體制的創(chuàng)新，就應當將提升職業(yè)教育的社會影響力考慮進去，提高公眾的認可度。

3職業(yè)教育管理體制的創(chuàng)新策略

3.1定位政府機構職能，加強職業(yè)教育規(guī)范化管理

隨著經濟體制改革的進行，我國職業(yè)教育管理體制改革和創(chuàng)新力度也逐漸加大。而實現(xiàn)職業(yè)教育管理體制的創(chuàng)新，首先要分析當前教育形勢，在滿足市場經濟發(fā)展的同時，定位政府機構職能，加強職業(yè)教育的規(guī)范化管理。政府機構職能的定位要求政府對各職業(yè)學校進行宏觀調控，轉變傳統(tǒng)管理觀念，從管理者角度調整自身管理方式和權限設定，實現(xiàn)教育管理的高效性。其次要完善職業(yè)教育管理中的行政管理組織，建立起統(tǒng)一的組織體系，以此為管理體制創(chuàng)新的基礎。通過統(tǒng)一的管理體系，集中行使管理權力，確保管理部門的權威性，強化管理的規(guī)范性，在職業(yè)教育發(fā)展指導和規(guī)劃方面發(fā)揮管理效力，引導職業(yè)教育院校的良好發(fā)展。

3.2強化職業(yè)教育主動性，促進其辦學效果提高

創(chuàng)新職業(yè)教育管理體制要強化職業(yè)教育的主動性，努力提升其辦學效果。教育主動性的關鍵在于職業(yè)教育管理的社會參與度和群眾認可度。目前職業(yè)教育在社會、企業(yè)和家庭中認可度相對較低，對職業(yè)教育管理缺乏興趣和積極性，從而導致管理方面缺少根基。因此創(chuàng)新職業(yè)教育體制應當加強職業(yè)院校辦學的開放性，積極與社會、企業(yè)聯(lián)系合作，與家長交流溝通，提高辦學的透明度，提升辦學活力，以此來提升社會參與度，強化其主動性，從而實現(xiàn)職業(yè)教育辦學效果的提升。同時在課程內容選擇和設置方面充分研究，根據(jù)社會發(fā)展需求和地方經濟實際設立人才培養(yǎng)計劃、目標，著力提升學員的綜合素質。

3.3完善招生管理和人才市場培育，建立人才供求關系機制

創(chuàng)新職業(yè)教育管理體制應該關注學員的招生、培養(yǎng)和就業(yè)問題。因此管理體制的改革必須著眼于招生管理的革新、人才市場的培育和人才供求關系機制的建立，確保招收學員素質高、學校人才培育質量高、畢業(yè)學院就業(yè)率高。政府及相關部門首先應對職業(yè)教育招生進行總體規(guī)劃，根據(jù)當?shù)厝瞬攀袌龊徒洕l(fā)展現(xiàn)狀調研分析，確定職業(yè)教育的人才培養(yǎng)方向、畢業(yè)流向等，以宏觀調控手段調整學員招收。院校在人才培育時嚴格按照教學計劃執(zhí)行，注重學員的綜合素質培養(yǎng)。同時注重學校與企業(yè)的聯(lián)系，加強合作，建立起長期的人才供求機制，促進人才交流，提升職業(yè)教育的教學效果。

結束語：

總之，新時期背景下我國的經濟發(fā)展需要更多的職業(yè)技能人才參與，更需要大力發(fā)展職業(yè)教育，而職業(yè)教育的發(fā)展需要一個高效的管理體制作后盾，為其提供強有力的支持。目前，我國職業(yè)技術教育管理方面存在諸多問題，教育管理規(guī)范性差、管理部門協(xié)調難、社會參與度低等都嚴重制約著職業(yè)教育的發(fā)展，必須通過創(chuàng)新管理體制來解決當前問題。只有不斷加強職業(yè)教育管理的規(guī)范性、提升其主動性和辦學效果，拉近職業(yè)教育與社會、企業(yè)間的距離，才能更好地實現(xiàn)職業(yè)教育管理體制的創(chuàng)新，促進職業(yè)教育的良好可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]彭志雄.職業(yè)教育管理體制的改革與創(chuàng)新研究[J].科學大眾:科學教育,2016(2).

[2]姜英玉.新常態(tài)下職業(yè)教育管理體制創(chuàng)新的探討[J].亞太教育,2016(7):160-160.

作者：楚慶華 單位：菏澤高級技工學校