成人高等教育管理中存在的問題及對策
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摘要 在我國高等教育逐步邁向大眾化，成人高等教育越來越受到重視的形勢下，終身學(xué)習(xí)理念日益被人們所接受。但是，普通高校成人教育在辦學(xué)管理過程中存在各種問題，并且這些問題日漸突出。本文就成人高等教育工作中存在的問題及對策給出幾點看法，僅供大家參考。
關(guān)鍵詞 成人教育 高等教育 社會效益
隨著經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，人類對知識的渴求逐步增強(qiáng)，要想獲得滿足職業(yè)需求的技能技術(shù)，就要充分依賴于教育資源。事實上，受歷史原因和現(xiàn)實條件的限制，目前單純的正規(guī)教育根本無法滿足各行各業(yè)的需要，在此情況下，成人高等教育應(yīng)運而生。然而，各大高等學(xué)校就成為了成人高等教育的重要基地。但是就目前來說，質(zhì)量嚴(yán)重下降是成人高等教育中存在的首要問題，有針對性地改革和探索成人高等教育管理工作是每個教育工作者義不容辭的職責(zé)。
1成人高等教育工作的現(xiàn)狀
（1）教育對象組成復(fù)雜，差異較大。全日制的普通高等教育的對象都是經(jīng)過高考并且在規(guī)定的錄取分?jǐn)?shù)線上的應(yīng)屆高中畢業(yè)生，他們的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)水平相當(dāng)，目的也很一致。而成人高等教育的對象較為復(fù)雜，存在年齡、社會閱歷等方面的差異，學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、理解問題的能力等各方面都存在較大的差別，他們的動力來源于實際生活的需要，主要是為了職業(yè)發(fā)展、為了提高生活質(zhì)量而接受教育。
（2）成人高等教育的師資力量薄弱。教師在教育體系中占據(jù)不可或缺的地位，也是教學(xué)過程中的重要角色。隨著成人高等教育規(guī)模的擴(kuò)大，專職教師的數(shù)量明顯不足，為了維持生源，只有從其他地方聘請相關(guān)專業(yè)的老師，這樣就導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量得不到有效保證。
（3）成人高等教育對象所處環(huán)境不一。全日制的受教育對象基本上目標(biāo)一致，幾乎不會受外界因素的干擾，在校期間一心學(xué)習(xí)。成人高等教育的接受者多為在職人員，他們的受教育活動必須得到所在單位的允許，學(xué)習(xí)時間得不到有效保障，在接受教育的過程中必須克服各種困難。
成人高等教育是我國教育事業(yè)的重要組成部分，對不斷提高全民素質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展具有重要意義。雖然我國成人高等教育經(jīng)過多年的發(fā)展，取得了一些成績，但是目前的現(xiàn)狀還是令人擔(dān)憂，存在的問題仍然很多，匯總起來主要有以下幾個方面：
（1）更注重辦學(xué)的經(jīng)濟(jì)效益，忽視社會效益。我國目前成人高等教育辦學(xué)主體主要分為兩大類：一是從事成人教育為主的機(jī)構(gòu)，主要包括電大、職大、教育學(xué)院等；另一類是普通高等院校兼辦的教育機(jī)構(gòu)。這些成人高等學(xué)校的開辦初衷是開展形式多樣的培訓(xùn)與繼續(xù)教育，為在職人員提供更高學(xué)歷的教育，以提高其知識水平。但是，目前受社會的一些不良影響，很多成人教育機(jī)構(gòu)已經(jīng)違背了初衷，他們只注重辦學(xué)的經(jīng)濟(jì)效益，而忽視了社會效益。在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，“一切向錢看”是他們真實的寫照，這些受教育的對象只要交錢就可以學(xué)習(xí)，入學(xué)及畢業(yè)都是走過場。成人教育機(jī)構(gòu)具有辦學(xué)自主權(quán)，他們可以通過給受教育者頒發(fā)學(xué)歷來吸引生源，尤其是對于那些急需學(xué)歷的人員來說是個極大的誘惑。
（2）辦學(xué)質(zhì)量持續(xù)下降，令人擔(dān)憂。近幾年來，許多高校都在把成人高等教育作為創(chuàng)造收入的場所，辦學(xué)質(zhì)量令人擔(dān)憂。一方面，大多數(shù)成人教育的老師缺乏責(zé)任感，大部分都是抱著多掙幾個課時費的心態(tài)，在教學(xué)指導(dǎo)等各個方面，都缺乏深入的研究，不愿過多地投入時間和精力，在課堂上也是照本宣科，蜻蜓點水，講課時就是將考試內(nèi)容復(fù)述一遍，教學(xué)效果達(dá)不到預(yù)期的要求，也不能滿足受教育者的需求。另一方面，這些成人受教育者大多數(shù)都是在職人員，受各方面的影響，平時的到課率很低，普遍都是抱著“混文憑”的心態(tài)而接受成人高等教育。而且學(xué)校在管理方面也很松懈，由于害怕管得過嚴(yán)以致于影響以后的招生規(guī)模，盡管有嚴(yán)格的考勤管理制度，但是并沒有落實到位。綜合各方面的因素，直接導(dǎo)致了成人高等教育的質(zhì)量持續(xù)下滑。
（3）缺乏健全的教學(xué)管理體制。在重視教學(xué)質(zhì)量的普通高等全日制教育體系中，有一套非常完善的質(zhì)量監(jiān)督體系，教學(xué)管理也是較為正規(guī)。但是在成人高等教育中，沒有一套行之有效的教學(xué)管理模式來監(jiān)管教學(xué)工作。很多學(xué)校在制訂成人教育的大綱時，基本上只是復(fù)制全日制教學(xué)的大綱，他們沒有掌握成人教育的實際情況及需求。有的學(xué)校甚至為了節(jié)約成本，讓一位老師兼任多門課程的教學(xué)工作，教學(xué)質(zhì)量自然就得不到保證。高校在很大程度上也忽視了成人教育的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)管工作，在教學(xué)過程中也是只做流于形式的檢查工作，根本無法解決教學(xué)過程中出現(xiàn)的漏洞和弊端。甚至有些學(xué)校不經(jīng)過上級行政主管部門的批準(zhǔn)，私設(shè)培訓(xùn)點，不按規(guī)章制度辦事，教學(xué)秩序混亂，教學(xué)過程中往往偷工減料，疏于管理，嚴(yán)重影響了成人高等教育的辦學(xué)質(zhì)量。
（4）國家對成人高等教育的經(jīng)費投入和政策支持較為缺乏。盡管當(dāng)前成人高等教育已經(jīng)成為國家教育體系的一個重要組成部分，被當(dāng)作滿足廣大人民群眾提高學(xué)歷層次和繼續(xù)教育需要、解決就業(yè)和再就業(yè)問題、構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會和全面建設(shè)小康社會的重要途徑和平臺，但是國家和地方教育行政主管部門一直沒有給予其獨立、固定和必要的教育經(jīng)費投入，同時也沒有予以相應(yīng)的政策支持，這就導(dǎo)致成人高等教育工作者的積極性和主動性受到極大的打擊，直接影響了成人教育的培養(yǎng)質(zhì)量。
3改進(jìn)成人高等教育管理工作的對策
（1）轉(zhuǎn)變教育觀念，為社會培養(yǎng)各種實用型人才。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人們?yōu)榱藵M足自身繼續(xù)發(fā)展的需要也提出了各種各樣的教育需求，成人高等教育憑借類型多、辦學(xué)方式靈活、教學(xué)方式多樣等優(yōu)勢，為成人在各個時期、各個方向的發(fā)展提供教育服務(wù)，從而使得其教育對象更加廣泛。在注重經(jīng)濟(jì)效益的同時，也應(yīng)兼顧社會效益，充分認(rèn)識成人教育在整個教育體系中所起的作用，不斷滿足社會日益高漲的學(xué)習(xí)需求。因此，對于學(xué)校而言，辦學(xué)的社會效益永遠(yuǎn)是第一位的，堅持以人為本的理念，幫助受教育者形成終身學(xué)習(xí)的觀念，為社會培養(yǎng)更多的優(yōu)秀的實用型人才，為各地方的發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支持。
（2）不斷創(chuàng)新，提高辦學(xué)質(zhì)量。在競爭激烈的當(dāng)下社會，在職人員比任何時候都需要不斷充實自己來適應(yīng)社會和工作的需要，這就對高等教育機(jī)構(gòu)有了更高的要求，以質(zhì)量求信譽(yù)、以質(zhì)量求生存才是成人教育工作的生命力所在。首先，成人高等教育機(jī)構(gòu)在專業(yè)設(shè)置和課程設(shè)置上要創(chuàng)新。成人教育專業(yè)必須根據(jù)社會需求，有針對性地進(jìn)行設(shè)置。成人教育的特點是實踐性和應(yīng)用性，學(xué)校在設(shè)置課程時要充分考慮這方面的因素，因此需要培授課教師靈活采用先進(jìn)手段來提高教學(xué)效率，改善教學(xué)效果。其次，管理制度要創(chuàng)新。隨著成人教育的發(fā)展速度越來越快，規(guī)模越來越大，然而成人教育的特殊性又增加了成人教育管理的難度，要做到高效、有創(chuàng)造性的管理，關(guān)鍵還在于管理者自身的素質(zhì)。成人教育管理人員應(yīng)該勇于面對困難，善于開拓創(chuàng)新，努力學(xué)習(xí)研究和掌握管理規(guī)律，采用現(xiàn)代化技術(shù)進(jìn)行管理，提高管理效率。最后，辦學(xué)模式要創(chuàng)新。要想滿足社會各個行業(yè)對人才的需要，成人高等教育學(xué)校就必須摒棄落后的教學(xué)模式，創(chuàng)新辦學(xué)模式，充分利用人才資源，開展繼續(xù)教育和崗位培訓(xùn)，打破界限，主動和相關(guān)部門聯(lián)合，開展形式多樣的辦學(xué)活動，提高辦學(xué)質(zhì)量，為社會培養(yǎng)優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人才和管理人才，以適應(yīng)社會發(fā)展的需要。
（3）強(qiáng)化教學(xué)管理，規(guī)范監(jiān)督體系。首先，學(xué)校應(yīng)該建立督導(dǎo)學(xué)習(xí)組。為了督促廣大教師自覺遵守教學(xué)管理的規(guī)定，形成規(guī)范的監(jiān)督體系，并且在此基礎(chǔ)上制定各項評判標(biāo)準(zhǔn)，以對教師的教學(xué)工作進(jìn)行全過程的檢查，督促廣大教育工作者能夠嚴(yán)格自覺遵守職業(yè)道德規(guī)范和崗位規(guī)章制度，認(rèn)真上好每一節(jié)課。這就需要建立督導(dǎo)學(xué)習(xí)體制來落實教學(xué)管理崗位的職責(zé)，各負(fù)其責(zé)，適應(yīng)工作需要，提高工作效率。其次，教學(xué)管理工作者應(yīng)該制定良好的教育管理體系。一個良好的教育管理體系對提高工作效率有著不可估量的作用，高校作為成人教育的培訓(xùn)基地，應(yīng)該根據(jù)實際情況，制定有針對性的教務(wù)管理制度，將教育管理與監(jiān)控工作納入職能范圍之內(nèi)，將督導(dǎo)和評估作為對成人教育管理與監(jiān)管的重要手段，在充分了解學(xué)校辦學(xué)條件和辦學(xué)情況的基礎(chǔ)上，規(guī)范學(xué)校的辦學(xué)行為，提高學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量。
注釋
①張新科.高等教育大眾化背景下普通高校成人教育的困境與思考[J].西北工業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2006(4):89-92.
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作者：劉海丹 單位：三明職業(yè)技術(shù)學(xué)院
